Ao relatar diversas questões importantes na explicação, recebimento de feedback e revisão do projeto de Lei sobre Recursos Hídricos (alterado), o Presidente da Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente (CST), Le Quang Huy, afirmou que, em sua 25ª sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional (SCNA) emitiu pareceres sobre diversas questões importantes no recebimento de feedback e revisão do projeto de Lei sobre Recursos Hídricos (alterado) e designou a SCST para presidir e coordenar com a agência responsável pela redação e as agências relevantes a pesquisa, o recebimento de feedback e a revisão do projeto de lei.
Em relação ao escopo do projeto de lei, o Comitê Permanente de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional acredita que a Lei de Recursos Hídricos revisada se concentrará em quatro grandes grupos de políticas, garantindo uma gestão abrangente da água, desde a proteção, desenvolvimento, regulamentação e distribuição até a exploração, o uso e a prevenção de danos relacionados à água.
O presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy, discursa na conferência. Foto: Doan Tan/TTXVN.
Para evitar sobreposições e complementar a atual Lei de Recursos Hídricos, o projeto de lei estipula apenas as questões mais gerais relativas à exploração e ao uso da água, sob a perspectiva da garantia dos recursos hídricos. A exploração e o uso da água em campos e âmbitos específicos serão regidos pelas disposições de leis especializadas.
Além disso, a água mineral e as fontes termais naturais possuem propriedades físicas e químicas únicas, tornando-as mais valiosas economicamente do que a água comum. Portanto, exigem uma gestão rigorosa e estrita como recurso mineral valioso; atualmente, esses tipos de água são geridos de forma estável pela legislação sobre minerais. Consequentemente, esses dois tipos de água não devem ser incluídos no âmbito da lei para evitar perturbações. Esta é também a opção que o Governo está apresentando à Assembleia Nacional.
No que diz respeito à proteção e recuperação dos recursos hídricos, algumas opiniões sugeriram que, além da pré-gestão por meio de licenciamento, a pós-gestão deveria ser fortalecida com o uso de normas e regulamentos técnicos adequados à natureza "dinâmica e flexível" da gestão; e que uma disposição fundamentada sobre a proteção das águas superficiais deveria ser adicionada. Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei incluiu disposições sobre a gestão de acordo com normas e regulamentos técnicos. Além disso, foi adicionado um artigo 22 específico que regulamenta a proteção das águas superficiais.
Com relação à regulação e distribuição dos recursos hídricos, o projeto de lei acrescentou disposições sobre as bases, princípios e soluções para a regulação e distribuição dos recursos hídricos por meio de medidas de engenharia e não engenharia; acrescentou disposições sobre previsão e tendências meteorológicas e hidrológicas ao longo do ano para desenvolver proativamente cenários para a regulação e distribuição dos recursos hídricos, garantindo um equilíbrio harmonioso de interesses entre usuários e exploradores da água; e acrescentou responsabilidades aos ministérios e Comitês Populares provinciais nas bacias hidrográficas na regulação e distribuição dos recursos hídricos.
Com relação à exploração e ao uso dos recursos hídricos, a Comissão Permanente de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional entende que, para evitar sobreposições na gestão da água para uso doméstico, a Lei de Recursos Hídricos estipula apenas alguns princípios sobre os requisitos para a gestão e a garantia da qualidade e quantidade das fontes de água para uso doméstico nos artigos 27 e 44 do projeto de lei. Os conteúdos específicos referentes à exploração da água para uso doméstico serão ajustados, complementados e aperfeiçoados de acordo com leis especializadas em abastecimento de água e saneamento.
Alguns argumentam que as regulamentações para o abastecimento de água potável precisam ser práticas, sugerindo que, além de estações de tratamento de água centralizadas, estações de abastecimento de água de menor escala devem ser combinadas para garantir a adequação às condições rurais; e que as duas entidades envolvidas na exploração e uso dos recursos hídricos devem ser separadas para permitir regulamentações de gestão apropriadas.
Em resposta aos pareceres dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei foi alterado para incluir disposições sobre o fornecimento de água potável em níveis centralizados e descentralizados, no inciso 3º do artigo 44, e para separar as disposições sobre a exploração e o uso dos recursos hídricos, conforme consta na seção 2º do capítulo IV do projeto de lei.
Além disso, a Comissão Permanente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional também recebeu e analisou as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional sobre o uso da reciclagem e reutilização da água; instrumentos econômicos, políticas e recursos para recursos hídricos (Capítulo VI); e as responsabilidades da gestão estatal dos recursos hídricos e da organização das bacias hidrográficas.
Ao apresentar sua opinião sobre o Artigo 22 do projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterado), o deputado da Assembleia Nacional Nguyen Anh Tri (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói) argumentou que os recursos hídricos subterrâneos precisam ser protegidos para garantir a segurança hídrica. Além disso, a proteção e a prevenção do esgotamento dos recursos hídricos superficiais devem receber mais atenção, assim como a segurança de barragens e reservatórios, aumentando sua capacidade de vazão para garantir a segurança das pessoas em áreas sujeitas a inundações.
O deputado Nguyen Anh Tri sugeriu que o Artigo 22 fosse dividido em duas partes. Primeiro, a gestão dos corredores de proteção das fontes de água e a prevenção da poluição hídrica. Segundo, a prevenção e o combate proativos à degradação e ao esgotamento dos recursos hídricos superficiais, como a construção de reservatórios e barragens e o armazenamento de água da chuva.
Além disso, os delegados também sugeriram que o Comitê de Redação do Projeto de Lei emendasse a Cláusula 2 do projeto de lei para garantir o livre fluxo de água e esclarecer o aumento da capacidade de vazão das fontes hídricas. Por outro lado, é necessário enfatizar o valor e a importância das barragens no armazenamento de água, na geração de energia hidrelétrica, no controle de enchentes e na vazão de cheias; e construir múltiplos pontos de descarga de cheias dispersos em várias direções, regiões e províncias…
Ao comentar sobre o alcance da lei, a delegada Nguyen Thi Thuy (Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Kan) afirmou que esta é uma questão com muitas opiniões divergentes, centrando-se na inclusão ou não da água quente e da água mineral natural no âmbito da lei. A delegada expressou a opinião de que o escopo da Lei de Recursos Hídricos não deve ser ampliado para incluir a água quente e a água mineral natural. Em essência, a água quente e a água mineral natural são minerais, originários de atividades endógenas no solo, com composição mineral, propriedades físico-químicas e pureza original que se mantém estável ao longo do tempo.
Devido às características naturais dessas duas fontes de água, os delegados argumentaram que, tanto globalmente quanto no Vietnã atualmente, elas são consideradas minerais e estão sendo gerenciadas, exploradas e operadas de forma eficaz para servir ao desenvolvimento da medicina, bem como ao desenvolvimento socioeconômico. Por serem classificadas como minerais, as fontes termais e as águas minerais naturais são atualmente regulamentadas pela Lei de Minerais e são gerenciadas, protegidas e exploradas de acordo com procedimentos rigorosos, semelhantes aos aplicados a outros minerais. Mesmo a fase de exploração exige uma licença, o processo de exploração requer o estabelecimento de uma zona de proteção e, durante a exploração, as entidades devem atender a muitas condições e critérios específicos, como priorizar o uso de mão de obra local e ter a responsabilidade e a obrigação de cooperar e apoiar a comunidade local na construção de instalações de bem-estar.
Além disso, incluir fontes termais e águas minerais naturais no âmbito da Lei de Recursos Hídricos e aplicar seus mecanismos de gestão seria fundamentalmente inadequado e também acarretaria o risco de perda desses valiosos recursos econômicos.
Concluindo a discussão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que os deputados efetivos da Assembleia Nacional apreciaram muito o senso de responsabilidade e os esforços da agência líder no processo de revisão, da agência redatora e das agências relevantes que coordenaram de forma estreita, regular e eficaz o processo de pesquisa e aperfeiçoamento do projeto de lei, buscando opiniões de todos os níveis e setores e incorporando as opiniões dos deputados e da Comissão Permanente da Assembleia Nacional para finalizar o projeto de lei para submissão à Conferência.
Segundo o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, os delegados concordaram com muitos dos conteúdos que foram incorporados e revisados, além de contribuírem com diversas outras opiniões para aprimorar o projeto de lei, especificamente em relação ao seu escopo, compatibilidade e consistência com o sistema jurídico, alocação de recursos hídricos, registro e licenciamento para exploração e uso de recursos hídricos, reúso de água e conservação de recursos hídricos…
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Secretário-Geral da Assembleia Nacional que elaborasse um relatório resumindo todas as opiniões dos delegados para envio a órgãos especializados, para pesquisa e aprovação, com base na participação das delegações da Assembleia Nacional e dos órgãos funcionais. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional coordenará e orientará o órgão responsável pela revisão e o órgão de redação a acolherem com seriedade as opiniões expressas, a prosseguirem com a elaboração do projeto de lei em conformidade com as normas e a submetê-lo à Assembleia Nacional para discussão, apreciação e aprovação na 6ª Sessão.
Segundo a VNA/Agência de Notícias
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