Departamento de Transporte da Cidade de Ho Chi Minh 'critica' capacidade de gestão, Departamento de Trânsito responde

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Em relação aos comentários escritos do Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh sobre a avaliação da capacidade de desempenho das tarefas do Conselho de Gestão de Projetos de Investimento em Construção de Tráfego (Conselho de Tráfego), esta unidade acaba de responder por escrito ao Departamento de Assuntos Internos.

Consequentemente, o Comitê de Trânsito discorda de alguns conteúdos relatados pelo Departamento de Transportes. O Comitê de Trânsito acredita que o Departamento de Transportes utilizou muitos dados e avaliações imprecisos, que não refletem a verdadeira natureza do incidente, levando a muitas avaliações e conclusões que não são objetivas e apropriadas. Especialmente a avaliação acima, que facilmente causará o equívoco de que todos os atrasos atuais são causados pelo Comitê de Trânsito.

Um cruzamento de tráfego em Phu é um dos principais projetos que o Departamento de Trânsito está gerenciando.

O Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh propõe estabelecer um novo Conselho de Administração

Anteriormente, no relatório da unidade, o Departamento de Transportes da Cidade de HCM declarou que o Departamento de Transportes é o investidor de 162 projetos e está realizando a supervisão estadual de 8 projetos de PPP. Entre eles, estão 2 importantes projetos nacionais, 10 projetos do Grupo A e projetos dos Grupos B e C. A carga de trabalho de gestão é muito grande, com uma força de trabalho atual total de 239 pessoas, o que significa que, em média, menos de 2 pessoas gerenciam 1 projeto.

O Departamento acredita que, com o modelo atual e o número de gerentes de projeto, o Departamento de Trânsito ainda apresenta muitas limitações e deficiências. Atualmente, o Departamento de Trânsito conta com 10 conselhos de gestão de projetos, que gerenciam mais de 162 projetos, mas estes não possuem personalidade jurídica e não possuem autoridade e funções suficientes para se coordenar com agências, unidades e organizações relacionadas, o que sobrecarrega a direção e o trabalho operacional dos líderes do departamento.

Além disso, as deficiências do Departamento de Transportes também se manifestam na fase de preparação do projeto: o trabalho de consultoria na preparação do projeto não é de alta qualidade e, por vezes, é interrompido, reduzindo a eficiência do investimento. Por exemplo, o projeto da autoestrada Ho Chi Minh - Moc Bai, que já se passou quase dois anos, não teve o relatório do estudo de pré-viabilidade aprovado.

Durante a fase de implementação do projeto, ainda existem limitações e deficiências que afetam o progresso, a qualidade do projeto e a eficiência do investimento. Por exemplo, o Anel Rodoviário 3 e a Via Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai são projetos de grande porte com técnicas complexas, envolvendo diversos setores e participantes. Os investidores não identificaram prontamente questões complexas e difíceis para propor proativamente e reportar prontamente às autoridades competentes para resolução.

O Departamento de Transportes acredita que o número de projetos gerenciados pelo Departamento de Transportes é muito grande, especialmente nos últimos anos, quando foi designado como investidor de dois projetos nacionais importantes no Anel Rodoviário 3 e outros projetos importantes, como a ligação rodoviária Tran Quoc Hoan - Cong Hoa, a construção do cruzamento de An Phu e a expansão da Rodovia Nacional 50.

Sem mencionar que muitos grandes projetos serão implementados em um futuro próximo, como a Cidade de Ho Chi Minh - Via Expressa Moc Bai, Anel Rodoviário 2, 5 projetos de investimento na forma de BOT em estradas existentes, de acordo com o mecanismo especial da Resolução 98.

Portanto, o Departamento de Transporte propôs estabelecer um Conselho de Gestão de Projetos adicional para investimentos em construção de transporte especializado sob o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.

O Departamento de Transporte da Cidade de Ho Chi Minh disse que o Departamento de Trânsito tem 239 pessoas, mas gerencia até 162 projetos.

Resposta do Departamento de Trânsito

Respondendo aos comentários do Departamento de Transportes da Cidade de HCM, o Departamento de Transportes disse que, embora o número total de projetos atribuídos ao Departamento como investidor seja de 162, dos quais 67 projetos foram concluídos e estão sendo finalizados, 24 projetos estão sendo preparados para investimento, então o trabalho principal na realidade está focado apenas em 71 projetos, incluindo 23 projetos em construção direta e 48 projetos que estão removendo dificuldades e obstáculos em compensação e limpeza do local.

De acordo com o Departamento de Trânsito, se as características reais dos projetos que o Departamento gerencia forem atualizadas, esse número será de 10 pessoas gerenciando um projeto em andamento (239 pessoas divididas por 23 projetos em andamento).

Em relação à avaliação do Departamento de Transportes de que as características dos Conselhos de Gestão de Projetos do Conselho de Transportes são a falta de personalidade jurídica e a falta de autoridade suficiente, o Conselho de Transportes afirmou que, de acordo com os regulamentos, cada conselho de gestão de projetos possui apenas um Conselho Diretor e Conselhos de Gestão de Projetos afiliados. Os chefes dos Conselhos de Gestão de Projetos sob as unidades ainda podem presidir e coordenar diariamente com as localidades.

O Departamento de Transportes também questionou o Departamento de Transportes da Cidade de HCM: "Se o Departamento de Transportes da Cidade de HCM argumentar dessa forma, como o futuro Conselho de Gestão de Projetos especializado (assumindo que seja estabelecido de acordo com a proposta do Departamento de Transportes da Cidade de HCM) superará essa deficiência? Cada Conselho de Gestão de Projetos afiliado terá seu próprio selo e contabilidade para ter autoridade para negociar com as localidades?"

Explicando que o projeto da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai foi atribuído por 2 anos, mas o relatório do estudo de pré-viabilidade não foi aprovado pela autoridade competente, o Departamento de Transportes disse que, nos últimos 2 anos, houve muitos motivos para o atraso no andamento, não devido à culpa da unidade.

Especificamente, trata-se do recálculo do projeto com a escala alterada de 4 faixas limitadas para 4 faixas completas, de acordo com a nova política do Primeiro Ministro; a necessidade de concluir os procedimentos para adicionar 2.900 bilhões de VND para o projeto do orçamento central para 2 localidades (sem precedentes); diferentes visões entre o Ministério dos Transportes e o Ministério do Planejamento e Investimento sobre conectar ou não a via expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai com a estrada de Ho Chi Minh.

*O Departamento de Transportes disse que havia muitos motivos que levaram ao atraso na implementação do projeto.*

Além disso, muitos projetos estão atrasados, apresentam problemas com a limpeza do local e contam com empreiteiras de baixa qualidade, sendo obra de unidades anteriores. O Departamento de Trânsito só recebeu e implementou esses projetos a partir de maio de 2019.

Em resumo, em relação ao conteúdo declarado no Documento nº 12456, de 16 de outubro, do Departamento de Transportes, o Conselho concorda que é necessário continuar a concluir a estrutura organizacional, aumentar a aplicação da tecnologia da informação na gestão, fortalecer a inspeção e a supervisão e acelerar o andamento da implementação de projetos de transporte. No entanto, o Conselho não concorda com a seleção de informações, dados, análises e comentários feita pelo Departamento pelos motivos expostos acima", afirma o documento do Conselho de Transportes.

Em relação à proposta de estabelecer um novo Conselho de Gestão de Projetos do Departamento de Transportes da Cidade de HCM, o Conselho de Transportes acredita que, no caso do Comitê Popular da Cidade e do Departamento de Transportes, nos próximos anos, haverá a necessidade de um Conselho de Gestão de Projetos de Transporte especializado sob o Comitê Popular da Cidade de HCM (provisoriamente chamado de Novo Conselho de Gestão de Projetos de Transporte). O Conselho de Transportes propõe o modelo do novo Conselho e seu relacionamento com o atual Conselho de Transportes da seguinte forma:

O novo Conselho de Gestão de Projetos de Transporte terá as mesmas funções e tarefas do atual Conselho de Transporte, com funções e tarefas adicionais de gestão de projetos de transporte implementados pelo método PPP e projetos-piloto com mecanismos inovadores no espírito da Resolução 98.

O novo Conselho de Gestão de Tráfego se preparará para o investimento, implementará projetos de investimento sob o método PPP, alguns novos projetos de tráfego e receberá alguns projetos de compensação, projetos de limpeza de local, projetos de investidores anteriores (em fase de finalização) do Conselho de Tráfego para que os dois lados possam trabalhar juntos para acelerar o progresso da resolução de projetos pendentes.

Tanto o conselho antigo quanto o novo implementarão conjuntamente os principais projetos de transporte (não estabelecendo um Conselho de Gestão de Projetos Principais de Transporte, como proposto pelo Departamento de Transporte da Cidade de HCM, porque esse modelo causará um desequilíbrio nos recursos humanos entre os dois conselhos e afetará facilmente a psicologia e a motivação da equipe e dos trabalhadores).

Luong Y

Fonte