O Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh criticou sua capacidade de gestão, e o Comitê de Trânsito respondeu.

Com relação aos comentários por escrito do Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh sobre a avaliação da capacidade de desempenho do Conselho de Gestão do Projeto de Investimento em Construção de Tráfego (Conselho de Tráfego), esta unidade acaba de responder por escrito ao Departamento de Assuntos Internos.

Assim sendo, o Comitê de Trânsito discorda de alguns dos conteúdos relatados pelo Departamento de Transportes. O Comitê de Trânsito acredita que o Departamento de Transportes utilizou muitos dados e avaliações imprecisos que não refletem a verdadeira natureza do incidente, levando a diversas avaliações e conclusões que não são objetivas nem apropriadas, especialmente a avaliação acima mencionada, que pode facilmente levar à falsa impressão de que todos os atrasos atuais são causados pelo próprio Comitê de Trânsito.

O cruzamento de trânsito em Phu é um dos principais projetos que o Departamento de Trânsito está gerenciando.

O Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh propõe a criação de um novo Conselho de Administração.

Anteriormente, no relatório da unidade, o Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh afirmou que o Departamento de Transportes é o investidor de 162 projetos e realiza a supervisão estatal de 8 projetos de PPP (Parceria Público-Privada). Entre eles, estão 2 importantes projetos nacionais, 10 projetos do grupo A e projetos dos grupos B e C. A carga de trabalho gerencial é muito grande, com um total atual de 239 funcionários, o que significa que, em média, menos de 2 pessoas gerenciam 1 projeto.

O Departamento acredita que, com o modelo atual e o número de gerentes de projeto, o Departamento de Trânsito ainda apresenta muitas limitações e deficiências. Atualmente, o Departamento de Trânsito possui 10 conselhos de gerenciamento de projetos que administram mais de 162 projetos, mas estes não possuem personalidade jurídica e não têm autoridade e funções suficientes para coordenar com as agências, unidades e organizações relacionadas, o que leva à sobrecarga de trabalho de direção e gestão dos líderes do departamento.

Além disso, as deficiências do Departamento de Transportes também se manifestam na fase de preparação dos projetos: o trabalho de consultoria para a preparação dos projetos não apresenta alta qualidade, sendo por vezes interrompido, o que reduz a eficiência dos investimentos. Por exemplo, o projeto da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai, que já se passou quase dois anos, ainda não teve seu relatório de estudo de pré-viabilidade aprovado.

Durante a fase de implementação do projeto, ainda existem limitações e deficiências que afetam o progresso, a qualidade do projeto e a eficiência do investimento. Por exemplo, o Anel Viário 3 e a Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai são projetos de grande escala com técnicas complexas, envolvendo muitos setores e muitas entidades participantes. Os investidores ainda não identificaram prontamente as questões complexas e difíceis para propor e relatar proativamente às autoridades competentes para resolução.

O Departamento de Transportes acredita que o número de projetos gerenciados pelo Departamento de Trânsito é muito grande, especialmente nos últimos anos, quando foi designado como investidor de dois projetos nacionais importantes na Rodovia Circular 3 e de outros projetos importantes, como a estrada que liga Tran Quoc Hoan à Rua Cong Hoa, a construção do Viaduto An Phu e a expansão da Rodovia Nacional 50.

Sem mencionar que muitos grandes projetos serão implementados em breve, como a Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai, o Anel Viário 2 e 5 projetos de investimento na forma de BOT (Construir-Operar-Transferir) em estradas existentes, de acordo com o mecanismo especial da Resolução 98.

Portanto, o Departamento de Transportes propôs a criação de um Conselho de Gestão de Projetos de Investimento em Construção de Transportes especializado, subordinado ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.

O Departamento de Transportes da cidade de Ho Chi Minh informou que o Departamento de Trânsito possui 239 funcionários, mas gerencia até 162 projetos.

Resposta do Departamento de Trânsito

Em resposta aos comentários do Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh, o Departamento de Transportes afirmou que, embora o número total de projetos atribuídos a ele como investidor seja de 162, dos quais 67 foram concluídos e estão em fase de finalização, e 24 estão em preparação para investimento, o trabalho principal, na realidade, está concentrado em apenas 71 projetos, incluindo 23 projetos em construção direta e 48 projetos que estão superando dificuldades e obstáculos relacionados a indenizações e desapropriações.

Ainda segundo o Departamento de Trânsito, se atualizarmos as características reais dos projetos que o Departamento está gerenciando, esse número será de 10 pessoas gerenciando um projeto em andamento (239 pessoas divididas por 23 projetos em andamento).

Em relação à avaliação do Departamento de Transportes de que os Conselhos de Gestão de Projetos da Diretoria de Transportes não possuem personalidade jurídica nem autoridade suficiente, a Diretoria de Transportes afirmou que, de acordo com os regulamentos, cada Conselho de Gestão de Projetos possui apenas um Conselho Diretor e Conselhos de Gestão de Projetos subordinados. Os chefes dos Conselhos de Gestão de Projetos das respectivas unidades ainda podem presidir e coordenar as atividades diárias com as localidades.

O Departamento de Transportes também questionou o Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh, em resposta: "Se o Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh argumenta dessa forma, como o futuro Conselho de Gestão de Projetos especializado (presumindo que seja estabelecido de acordo com a proposta do Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh) superará essa deficiência? Cada Conselho de Gestão de Projetos afiliado terá seu próprio selo e contabilidade para ter autoridade para negociar com as localidades?"

Explicando que o projeto da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai foi concedido para um período de 2 anos, mas o relatório do estudo de pré-viabilidade ainda não foi aprovado pela autoridade competente, o Departamento de Transportes afirmou que, ao longo dos últimos 2 anos, houve muitos motivos para o atraso no andamento das obras, e não por culpa da unidade responsável.

Especificamente, trata-se do recálculo do projeto com a escala alterada de 4 faixas limitadas para 4 faixas completas, de acordo com a nova política do Primeiro Ministro; da necessidade de concluir os procedimentos para adicionar 2,9 trilhões de VND ao projeto, provenientes do orçamento central para 2 localidades (sem precedentes); e de divergências entre o Ministério dos Transportes e o Ministério do Planejamento e Investimento quanto à conexão ou não da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai com a rodovia Cidade de Ho Chi Minh.

*O Departamento de Transportes afirmou que havia muitos motivos para o atraso na implementação do projeto.*

Além disso, muitos projetos estão atrasados, apresentam problemas com a desapropriação do terreno e contam com empreiteiras de construção incompetentes, sendo obras de unidades anteriores. O Departamento de Trânsito só recebeu e implementou esses projetos a partir de maio de 2019.

"Em resumo, no que diz respeito ao conteúdo do documento nº 12456, de 16 de outubro, do Departamento de Transportes, a Diretoria concorda que é necessário continuar a aprimorar a estrutura organizacional, aumentar a aplicação da tecnologia da informação na gestão, fortalecer a inspeção e a supervisão e acelerar o andamento da implementação de projetos de trânsito. No entanto, a Diretoria discorda da seleção de informações, dados, análises e comentários feita pelo Departamento, pelas razões já expostas", afirma o documento da Diretoria de Trânsito.

Com relação à proposta de criação de um novo Conselho de Gestão de Projetos do Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh, o Conselho de Transportes entende que, no caso do Comitê Popular da Cidade, o Departamento de Transportes prevê a necessidade de um conselho de gestão de projetos de transporte especializado adicional, subordinado ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh (denominado temporariamente como novo conselho de gestão de projetos de transporte). O Conselho de Transportes propõe o seguinte modelo para o novo conselho e sua relação com o atual Conselho de Transportes:

O novo Conselho de Gestão de Projetos de Transporte terá funções e tarefas semelhantes às do atual Conselho de Transportes, e terá funções e tarefas adicionais de gestão de projetos de transporte implementados sob o método PPP e projetos-piloto com mecanismos inovadores, em consonância com a Resolução 98.

O novo Conselho de Gestão de Tráfego irá preparar-se para investimentos, implementar projetos de investimento sob o método PPP (Parceria Público-Privada), uma série de novos projetos de tráfego e receber uma série de projetos de compensação, projetos de desapropriação e projetos de investidores anteriores (em fase de finalização) do Conselho de Tráfego, para que ambas as partes possam trabalhar em conjunto para acelerar o progresso na resolução dos projetos em atraso.

Tanto a antiga quanto a nova administração implementarão conjuntamente projetos de trânsito importantes (não será criada uma administração específica para projetos de trânsito importantes, conforme proposto pelo Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh, pois esse modelo causaria um desequilíbrio nos recursos humanos entre as duas administrações e afetaria facilmente o psicológico e a motivação dos funcionários).

Luong Y

Fonte

Tópico: Projetos-chave Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh projetos de transporte

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