O Ministério da Educação e Formação gere diretamente duas Universidades Nacionais: Inovação na governação

Este é um passo importante para melhorar a eficiência operacional e garantir a consistência no sistema nacional de ensino superior. Essa política traz muitas vantagens, mas também apresenta muitos desafios que precisam ser cuidadosamente reconhecidos e resolvidos.

Disseminar o modelo da locomotiva por todo o sistema.

De acordo com o Decreto nº 201/2025/ND-CP, que regulamenta as funções, atribuições e competências da Universidade Nacional (Decreto 201), a partir de 1º de setembro de 2025, a Universidade Nacional é uma instituição pública de ensino superior gerida pelo Ministério da Educação e Formação , possui personalidade jurídica própria, conta bancária própria e utiliza um selo com o Brasão Nacional. As funções da Universidade Nacional são: ministrar formação em todos os níveis do ensino superior; realizar pesquisa científica multidisciplinar e multissetorial de alta qualidade e transferência de tecnologia; possuir diversas áreas de formação de referência no país e ser altamente reconhecida internacionalmente.

A Universidade Nacional de Hanói reconhece que o Decreto 201 concedeu um alto grau de autonomia nas áreas de formação, pesquisa científica , estrutura organizacional, finanças, cooperação internacional e desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade. O moderno sistema de governança universitária é organizado com clara descentralização e delegação de autoridade, com responsabilização...

O Professor Associado Dr. Tran Xuan Nhi, ex-Vice-Ministro da Educação e Formação, afirmou que a gestão direta e oficial das duas Universidades Nacionais pelo Ministério da Educação e Formação traz grandes vantagens para as instituições. Consequentemente, haverá maior autonomia no ensino, na pesquisa, na estrutura organizacional e nas finanças. Isso contribuirá para a descoberta e o desenvolvimento de talentos e para a orientação de programas de formação especializada, especialmente nas áreas de ciência e tecnologia.

Segundo o Dr. Vu Quang, diretor da Escola de Gestão Educacional da Cidade de Ho Chi Minh, a mudança acima mencionada tem um significado positivo, contribuindo para o fortalecimento da unidade no sistema de gestão do ensino superior e, ao mesmo tempo, criando um ambiente de igualdade na gestão estatal entre as instituições de ensino.

Ao destacar os três principais benefícios da gestão conjunta de duas Universidades Nacionais pelo Ministério da Educação e Formação, o Dr. Vu Quang analisou: primeiro, cria condições para que a gestão e a formação de gestores educacionais se tornem concentradas e sincronizadas.

Em segundo lugar, fortalecer o papel do monitoramento e da inspeção da qualidade, visto que o Ministério da Educação e Formação aplicará o mesmo conjunto de critérios a todo o sistema, garantindo transparência e equidade, inclusive para as unidades líderes. Em terceiro lugar, promover vínculos e cooperação entre a Universidade Nacional e outras universidades, contribuindo para a formação de uma rede de pesquisa e formação mais robusta.

Atividades de pesquisa científica na Universidade Nacional de Hanói. Foto: VNU

Conciliar a gestão centralizada e a autonomia universitária

Compartilhando da mesma opinião, o Dr. Le Viet Khuyen, vice-presidente da Associação de Universidades e Faculdades do Vietnã, afirmou que a gestão direta das duas Universidades Nacionais pelo Ministério da Educação e Treinamento é apropriada tanto do ponto de vista ético quanto legal, e está em conformidade com as leis objetivas. Dessa forma, criará unidade na direção e na formulação de políticas.

Até o momento, as duas Universidades Nacionais têm sido consideradas as “locomotivas” do sistema de ensino superior. Sob a tutela do Ministério da Educação e Formação, essas duas universidades têm condições mais favoráveis para acessar políticas macro, implementar rapidamente programas estratégicos e, ao mesmo tempo, criar uma estreita coordenação com as unidades vinculadas ao Ministério, disseminando assim o modelo de governança e acadêmico por todo o sistema.

Além disso, quando o Ministério da Educação e Formação assume a gestão direta, isso significa uma supervisão mais rigorosa da qualidade do ensino, da pesquisa, bem como da utilização dos recursos financeiros e humanos. Esta é uma condição importante para que as duas Universidades Nacionais continuem a promover o seu papel pioneiro, contribuindo simultaneamente para a padronização e a elevação do estatuto do ensino superior vietnamita no cenário internacional.

No entanto, além das vantagens, o Dr. Le Viet Khuyen comentou que a mudança no modelo de gestão apresenta muitos desafios. Em primeiro lugar, o equilíbrio entre a gestão centralizada e a autonomia universitária – que é a vantagem e a característica das duas Universidades Nacionais.

Se o mecanismo de gestão for excessivamente burocrático e rígido, poderá inibir o dinamismo e a criatividade dessas duas unidades. Em segundo lugar, o processo de transformação do modelo de gestão exige um planejamento cuidadoso em termos de recursos humanos, financeiros e de mecanismos de coordenação. Portanto, garantir a estabilidade das atividades de formação e pesquisa na fase inicial será um grande desafio.

O vice-presidente da Associação de Universidades e Faculdades do Vietnã espera que isso não se limite apenas à mudança da unidade administrativa, mas se torne uma verdadeira força motriz para melhorar a qualidade, desenvolver o meio acadêmico e promover a integração internacional. "Para isso, precisamos de uma forte determinação para inovar, evitando a situação de 'vinho velho em garrafas novas'", enfatizou o Sr. Le Viet Khuyen.

Ele afirmou que o sucesso ou o fracasso dependem do método de implementação, especialmente da flexibilidade na gestão, da determinação em aprimorar a qualidade e da garantia da autonomia universitária. Quando esses dois fatores estiverem harmonizados, as duas Universidades Nacionais continuarão a afirmar seu papel de liderança, contribuindo para o forte desenvolvimento do ensino superior vietnamita na era da integração.

Uma oportunidade de ouro para melhorar a qualidade da governança universitária.

Ao destacar os desafios significativos, o Dr. Vu Quang afirmou que a liderança da Universidade Nacional deve desenvolver proativamente estratégias de longo prazo, tomar decisões inovadoras e assumir total responsabilidade pelos resultados. Isso exige que eles não apenas sejam competentes na gestão financeira e de recursos humanos, mas também tenham capacidade para gerenciar riscos, comunicar-se e responder a crises.

“O maior desafio não reside no poder que a Universidade Nacional detém, mas sim na capacidade dos gestores de equilibrar a autonomia com a responsabilidade, transformando a dupla pressão numa força motriz para a reforma”, enfatizou o Dr. Vu Quang.

Afirmando que essa transferência é razoável, o Dr. Le Dong Phuong, ex-diretor do Centro de Pesquisa em Educação Superior (Instituto de Ciências da Educação do Vietnã), analisou: Anteriormente, muitas atividades da Universidade Nacional eram concebidas e operadas de forma autônoma, o que dificultava o controle por parte do Ministério da Educação e Treinamento e resultava em falta de coordenação. Agora, concentrar os recursos em uma única fonte ajudará a gestão estatal a ser mais consistente e transparente, especialmente no contexto de duas universidades nacionais de grande porte, cada uma com 50.000 a 70.000 alunos.

No entanto, o Dr. Phuong também reconheceu francamente que a autonomia sempre traz desafios. Ao receber maior autonomia e supervisão centralizada, a Universidade Nacional é forçada a encontrar uma maneira de equilibrar a inovação acadêmica e os objetivos comuns de desenvolvimento. “Reunir as duas instituições sob uma única gestão tornará o processo mais uniforme, e o Governo também ficará menos confuso, pois não precisará administrar diretamente duas universidades diferentes. Mas o importante é que o mecanismo específico da Universidade Nacional deve ser mantido para promover seu papel de liderança”, afirmou o Dr. Le Dong Phuong.

De fato, o Decreto 201 estipula claramente um mecanismo separado para a Universidade Nacional, considerando-a um modelo especial com personalidade jurídica, dotação orçamentária de nível I, uso do selo do Brasão Nacional e alta autonomia em matéria de formação, pesquisa e cooperação internacional.

Segundo o Dr. Vu Quang, esse mecanismo representa tanto uma vantagem quanto um desafio. A vantagem é que a Universidade Nacional pode assumir a liderança na implementação de políticas, atraindo recursos e criando um efeito multiplicador para todo o sistema. Mas também existe o risco de reduzir a flexibilidade inerente, causar dificuldades de coordenação, aumentar a pressão por prestação de contas e afetar os recursos de investimento.

Do ponto de vista dos gestores de formação, o Dr. Vu Quang prevê que a inovação do modelo de gestão da Universidade Nacional se tornará uma oportunidade de ouro para melhorar a qualidade da governança universitária. "Este é o momento de transformar a mera formação administrativa em formação de liderança profissional, contribuindo para o sucesso da inovação futura do ensino superior", afirmou.

É possível observar que, embora ainda existam muitas preocupações, a transferência das duas Universidades Nacionais para a gestão do Ministério da Educação e Formação abre oportunidades para a formação de um sistema de gestão universitária unificado e transparente, ao mesmo tempo que desafia a capacidade de gestão da liderança e da equipa de gestão num contexto de inovação e integração profunda.

O país possui mais de 240 universidades, das quais duas, a Universidade Nacional de Hanói e a Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, foram estabelecidas pelo Governo em 1993 e 1995, respectivamente, com uma capacidade total de formação de cerca de 150.000 estudantes.

Essas duas universidades são consideradas instituições de ensino e pesquisa de ponta, responsáveis por uma grande parcela das publicações internacionais e rankings regionais. De acordo com o QS Asia 2025, ambas as universidades estão entre as 300 melhores da Ásia. Segundo o plano, até 2030, o Vietnã terá mais uma Universidade Nacional, desta vez em Hue e Da Nang.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html