Ministério das Finanças explica por que não há desconto familiar regional como o salário mínimo regional

O projeto de emenda à Lei do Imposto de Renda de Pessoa Física precisa colocar os trabalhadores no centro da política. Foto: Hai Nguyen

A dedução familiar flexível é apropriada?

O Sr. Minh, um trabalhador autônomo em Hanói , compartilhou: "A dedução familiar atual para dependentes é de apenas 4,4 milhões de VND/mês, enquanto eu tenho que criar três filhos no ensino médio e meus pais idosos. No entanto, minha renda só dá para as despesas básicas de subsistência, além dos impostos que tenho que pagar, o que me deixa muito mal. Se a dedução familiar aumentar, poderei reduzir parte do fardo financeiro e me concentrar mais no trabalho."

A história do Sr. Minh não é incomum. Enquanto grandes cidades como Hanói e Ho Chi Minh têm um alto padrão de vida, em outras áreas, como Bac Ninh e Lao Cai, as deduções familiares não acompanham o aumento do custo de vida, causando desigualdade na implementação de políticas tributárias.

Em conversa com Lao Dong, o professor associado Dr. Phan Huu Nghi, vice-diretor do Instituto de Bancos e Finanças da Universidade Nacional de Economia , disse que o ajuste do nível de dedução familiar é necessário no contexto de rápidas mudanças na renda e nas despesas de subsistência. No entanto, o nível proposto de 13,3 a 15,5 milhões de VND ainda não reflete totalmente a renda e as despesas de subsistência reais.

O Sr. Nghi acrescentou que o Vietnã é um país de renda média, portanto não é possível estender o imposto de renda de pessoa física a toda a população, mas é necessário focar na tributação do grupo com renda média e acima. Portanto, a determinação do nível de dedução não se baseia apenas na renda média per capita ou no custo de vida, mas também precisa levar em consideração um fator importante: o nível de renda mais comum que a maioria dos assalariados possui atualmente.

O Sr. Nguyen Quang Huy, CEO da Faculdade de Finanças e Bancos da Universidade Nguyen Trai, comentou: "O nível de dedução atual está desatualizado. Os custos reais de educação, saúde, moradia, energia, etc. nas áreas urbanas aumentaram mais fortemente do que o IPC, e o nível de 13,3 a 15,5 milhões de VND não acompanhou esse ritmo de aumento."

O Sr. Huy enfatizou a necessidade de vincular o ajuste do nível de dedução ao Índice de Preços ao Consumidor (IPC) e à renda média nacional, e permitir o ajuste anual automático, em vez de aguardar uma emenda à lei. "Além disso, devemos estudar o mecanismo de zoneamento – por exemplo, o nível de dedução na Cidade de Ho Chi Minh e em Hanói é maior do que nas províncias – assim como as atuais regulamentações regionais de salário mínimo", disse o Sr. Huy.

Segundo especialistas, o custo de vida aumentou significativamente nos últimos 5 anos, especialmente em grandes cidades como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang. A diferença entre o custo de vida em áreas urbanas e rurais é cada vez mais evidente, com despesas essenciais como moradia, educação, saúde e energia aumentando acentuadamente.

Por exemplo, uma família que vive na Cidade de Ho Chi Minh ou em Hanói – onde o custo de vida é muitas vezes mais alto do que em províncias montanhosas – precisa gastar em média cerca de 40 milhões de VND/mês apenas para atender às necessidades básicas. Entretanto, a dedução familiar máxima de 15,5 milhões de VND/mês não é suficiente para reduzir a pressão tributária para essas famílias.

De acordo com um relatório recente do Escritório Geral de Estatísticas, o índice de custo de vida espacial (SCOLI) em 2024 reflete a diferença nos preços de bens e serviços de consumo que atendem ao cotidiano das pessoas entre províncias e cidades administradas centralmente, entre regiões socioeconômicas em um determinado período de tempo. Este relatório afirma que, antes da fusão, a região Sudeste detinha a posição de ter os preços mais caros do país, com o índice SCOLI em 2024 igual a 100,37%. A segunda posição ficou com a região do Delta do Rio Vermelho, com 100%, seguida pelas Terras Médias e Montanhas do Norte, com 99,98%, o Centro-Norte e a Costa Central, com 99,05%, o Planalto Central, com 97,69% e, finalmente, o Delta do Mekong, com 97,11%.

Este índice mostra que, com o mesmo nível de renda, as despesas e as pressões econômicas são diferentes. Portanto, a aplicação de deduções familiares por região também tem sua própria racionalidade.

Especialistas propõem ajustar o nível de dedução familiar de acordo com a renda e as despesas reais de cada região, em vez de aplicar um nível comum para todo o país. Isso pode ser feito com base no salário mínimo regional, conforme a política atual de salário mínimo regional. O nível de dedução familiar para contribuintes e dependentes em grandes cidades como Hanói e Ho Chi Minh será maior do que em províncias montanhosas e áreas remotas.

Como o Ministério das Finanças explica?

Na apresentação do Projeto de Resolução da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre deduções familiares, o Ministério das Finanças declarou que: A Lei do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS) prevê deduções para o próprio contribuinte e deduções para os dependentes que o contribuinte deve sustentar. Esta disposição reflete os princípios de "justiça" e "capacidade contributiva", tendo em conta as circunstâncias específicas do contribuinte: pessoas com rendimentos mais elevados pagam mais impostos, pessoas com circunstâncias semelhantes, mas com mais dependentes, pagam menos impostos, e pessoas com rendimentos mais baixos não são obrigadas a pagar impostos.

O Ministério das Finanças declarou: “Recentemente, houve opiniões de que o nível de dedução familiar ainda é baixo e também há opiniões de que é necessário regular o nível de dedução familiar de acordo com o salário mínimo regional, o nível de dedução familiar em áreas urbanas e grandes cidades deve ser maior do que em áreas rurais e montanhosas devido aos custos mais altos; também há opiniões de que a política tributária é regulamentada em um nível mais alto em áreas urbanas e grandes cidades para limitar a imigração para grandes cidades.

A partir dessas opiniões, o Ministério das Finanças declarou sua visão: "A alíquota do imposto de renda de pessoa física para contribuintes é uma alíquota específica de acordo com o nível geral da sociedade, independentemente de as pessoas terem renda alta ou baixa, necessidades de consumo diferentes e residirem em regiões diferentes. As leis de imposto de renda de pessoa física em países, incluindo países desenvolvidos e em desenvolvimento, estipulam apenas uma alíquota geral de imposto de renda de pessoa física, aplicada uniformemente, sem distinção de acordo com a localidade e os segmentos populacionais.

Para indivíduos que trabalham em áreas difíceis, a Lei do Imposto de Renda de Pessoa Física estipula que subsídios regionais, subsídios de atração e subsídios de realocação para apoiar trabalhadores e atrair indivíduos para trabalhar nessas áreas não são incluídos na renda tributável. Para indivíduos que enfrentam dificuldades devido a desastres naturais, incêndios, acidentes e doenças graves, a Lei do Imposto de Renda de Pessoa Física estipula redução de imposto para esses casos.

O Ministério das Finanças declarou: "A taxa de IVA precisa ser cuidadosamente pesquisada e calculada, garantindo que seja maior que o PIB per capita médio, o salário mínimo regional e o gasto médio per capita em um determinado período de tempo."

O Dr. Nguyen Ngoc Tu propôs aumentar a dedução familiar para 18 milhões de VND/mês e aplicá-la a partir de 2025, em vez de esperar até 2026, como no rascunho.

Em entrevista ao Jornal Lao Dong, o Dr. Nguyen Ngoc Tu, professor da Universidade de Negócios e Tecnologia, propôs que a dedução familiar fosse aumentada para 18 milhões de VND/mês para contribuintes e 9 milhões de VND/mês para cada dependente. Este é um nível apoiado por muitos especialistas por estar mais próximo dos gastos reais dos trabalhadores, especialmente em áreas urbanas, onde o custo de vida aumentou significativamente em comparação com o período anterior a 2020.

Outro ponto importante enfatizado pelo Dr. Tu é o momento da aplicação. De acordo com o projeto, a nova política de dedução familiar deverá ser aplicada a partir do período fiscal de 2026. No entanto, ele acredita que ela deva ser aplicada antes, a partir de 2025.

“Tecnicamente, o imposto de renda de pessoa física para 2025 não será finalizado até abril de 2026. Portanto, ajustar o nível de dedução aplicável para 2025 é completamente viável, sem quaisquer obstáculos na implementação”, analisou.

Fonte: https://baoquangninh.vn/bo-tai-chinh-ly-giai-viec-khong-giam-tru-gia-canh-theo-khu-vuc-nhu-luong-toi-thieu-vung-3368445.html