O Ministro Nguyen Hong Dien explicou e esclareceu uma série de questões levantadas pelos delegados em relação ao projeto da Lei de Eletricidade...

Anteriormente, na sessão de discussão do Grupo, realizada na tarde de 26 de outubro, o Ministério da Indústria e Comércio recebeu 104 comentários. Por meio de síntese, a maioria dos deputados da Assembleia Nacional concordou com a necessidade de elaborar a Lei de Eletricidade (alterada) e elogiou muito a preparação do dossiê do projeto de lei.

Em seu discurso perante a Assembleia Nacional , o Ministro Nguyen Hong Dien afirmou: "A implementação completa da orientação consistente dos líderes do Partido e do Estado hoje visa construir leis em uma direção construtiva, garantindo os requisitos da gestão estatal, mas também incentivando a criatividade, liberando todas as forças produtivas e abandonando resolutamente a mentalidade de "se não consegue administrar, então proíba", regulando apenas questões de estrutura, questões de princípio que não precisam ser muito longas. Com o consenso e o apoio da Agência responsável pela revisão, o Ministério da Indústria e Comércio apresentou um relatório de aceitação e explicação e o enviou aos deputados da Assembleia Nacional com um novo projeto de lei, incluindo 10 capítulos, 93 artigos, 37 artigos a menos que o projeto original. O Ministério estudará e absorverá seriamente as opiniões válidas dos deputados na discussão de hoje para continuar a aperfeiçoar o projeto de lei a ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e aprovação.

A necessidade de alteração da Lei da Eletricidade

Sobre a necessidade de alterar e nomear a lei, o Ministro disse: A Lei da Eletricidade foi promulgada há 20 anos, com 4 emendas e acréscimos a diversos artigos (a emenda mais recente foi em setembro de 2023), e resolveu uma série de questões práticas. No entanto, desta vez, o Ministro enfatizou que "é preciso considerar emendas abrangentes", pois o Vietnã se integrou ao mundo , portanto, devemos ser responsáveis ​​por internalizar nossas leis para que sejam consistentes e compatíveis com os tratados e convenções internacionais, compatíveis com as leis do setor energético em geral, especialmente as do setor elétrico entre o Vietnã e o mundo e a região.

O Ministro Nguyen Hong Dien também analisou que, nos últimos tempos, o Partido e o Estado tiveram muitas novas políticas e diretrizes sobre desenvolvimento energético, mas, na realidade, ainda não institucionalizamos prontamente as políticas e diretrizes acima mencionadas do Partido, mas apenas emitimos regulamentações na forma de Decretos ou mesmo Circulares.

" É hora de legalizar e institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido e legalizar os regulamentos sub-legais sobre desenvolvimento energético que temos operado por muitos anos na forma de Decretos e Circulares " - enfatizou o Comandante do setor de Indústria e Comércio.

Além disso, a demanda interna por consumo de eletricidade está aumentando significativamente; enquanto o Vietnã precisa atingir zero emissões líquidas até 2050, de acordo com seus compromissos internacionais. Isso significa que nosso país deve promover o desenvolvimento de energias renováveis ​​e novas fontes de energia; e converter fortemente as fontes de eletricidade de origem fóssil (principalmente a energia a carvão). Isso representa um requisito muito alto para o aperfeiçoamento da instituição de forma sincronizada e transparente, a fim de mobilizar recursos nacionais e estrangeiros para investimentos no desenvolvimento do setor elétrico.

No entanto, a realidade é que o conteúdo de energia renovável ou novas fontes de energia (como hidrogênio, amônia verde, energia nuclear...) não foi especificamente regulamentado na legislação atual. Citando exemplos específicos, o Ministro Nguyen Hong Dien afirmou que o Vietnã anunciou o Plano Energético VIII há cerca de 1,5 ano, mas até o momento nenhum novo investidor propôs projetos, pois não há regulamentações específicas e claras sobre mecanismos e políticas; enquanto isso, em apenas 5,5 anos (até 2030), nosso país precisa dobrar a capacidade instalada de fontes de energia em todo o sistema em comparação com a atual.

“ Se não alterarmos, complementarmos e emitirmos prontamente mecanismos e políticas apropriados e viáveis, certamente não haverá investidores e será impossível atender às necessidades energéticas do país”, disse o Ministro, acrescentando que, segundo cálculos de especialistas, de agora até 2030, o Vietnã precisará de cerca de 14 a 16 bilhões de dólares americanos/ano, o equivalente a cerca de 320 a 350 bilhões de VND. Se não tivermos mecanismos e políticas, não haverá investidores. Este é um enorme desafio.

O Ministro também compartilhou que, desde o início do mandato, o Ministério da Indústria e Comércio tem trabalhado continuamente com equipes de inspeção, exame, investigação e auditoria. Essas autoridades competentes apontaram muitos problemas e violações relacionados à implementação de projetos de eletricidade e recomendaram questões que precisam ser alteradas, complementadas ou regulamentadas por novas regulamentações. O Ministério da Indústria e Comércio incluiu esses conteúdos no projeto de Lei de Eletricidade (alterado) para submeter à Assembleia Nacional juntamente com a agência presidente. Além disso, ao supervisionar as atividades de eletricidade e implementar a Lei de Eletricidade, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional emitiu a Resolução 937/NQ-UBTVQH datada de 13 de dezembro de 2023, que exige que o Governo e o Ministério da Indústria e Comércio, bem como os ministérios e agências relevantes, alterem fundamentalmente a Lei de Eletricidade para superar fundamentalmente os problemas mencionados acima.

Pelos motivos expostos, o Ministério da Indústria e Comércio propõe alterar a Lei de Eletricidade. As alterações e os acréscimos ao projeto de lei são questões importantes e fundamentais, sem as quais seria impossível resolver os atuais gargalos no setor elétrico, afirmou o Ministro Nguyen Hong Dien.

" Até 2030, precisamos dobrar a capacidade atual e, até 2050, daqui a 26 anos, precisamos aumentá-la em 5 vezes. Enquanto as fontes de energia tradicionais (como hidrelétrica e carvão) não têm mais espaço para se desenvolver, a energia solar só é gerada em determinados períodos. Se considerarmos o investimento em sistemas de armazenamento de eletricidade, não será mais barato e, mesmo que tenhamos armazenamento de eletricidade, ainda não conseguiremos aumentar a capacidade atual em 2 a 5 vezes com energia renovável. Portanto, novas fontes de energia são definitivamente necessárias no futuro, mas para termos as fontes de energia mencionadas, a partir de agora, o conteúdo sobre o desenvolvimento de energias renováveis ​​e novas fontes de energia deve ser mencionado na Lei da Eletricidade. Só então, após 10 anos, teremos projetos sobre essas fontes de energia ", afirmou o Ministro.

Após a alteração, o projeto de lei mantém e altera 50/70 artigos em relação à lei atual, faz ajustes significativos em 20 artigos e adiciona 23 novos artigos. As novas adições regulam principalmente novas energias, desenvolvem um mercado de eletricidade competitivo, estipulam claramente a autoridade da agência que decide sobre políticas de investimento para projetos de eletricidade urgentes e a política e a autoridade para revogar projetos de eletricidade de andamento lento.

“ Os projetos de energia são diferentes de outros projetos industriais, pois a eletricidade deve estar sempre um passo à frente, e a eletricidade produzida deve ter um endereço para o consumidor”, disse o Ministro, acrescentando que, na realidade, há projetos que foram atribuídos a investidores por 10 anos, até mesmo quase 20 anos, mas eles têm motivos suficientes para não implementá-los. “ Assim, estamos com falta de eletricidade porque os projetos anteriores não tinham nenhum mecanismo de atração, aplicando apenas mecanismos gerais como outros projetos de investimento, enquanto os projetos de energia são específicos. Por outro lado, os projetos de energia que foram planejados devem ser feitos, atribuídos devem ser feitos, se não puderem ser feitos, devem ser revogados. Essas são questões que vemos que não podem ser resolvidas sem regulamentações específicas”, disse o Ministro Nguyen Hong Dien.

Garantir a coerência, uniformidade e viabilidade das disposições do projecto de Lei

Referindo-se à consistência, unidade e viabilidade das disposições deste projeto de lei, o Ministro afirmou que, levando em consideração os pareceres dos Deputados da Assembleia Nacional, a agência de redação pesquisou e elaborou o projeto de Lei de Eletricidade no sentido de "incluir apenas disposições sob a autoridade da Assembleia Nacional, cujo conteúdo detalhado será atribuído ao Governo para estipular, a fim de garantir a viabilidade e a flexibilidade na implementação do projeto de lei". Após considerar os pareceres, o último projeto tem apenas 10 capítulos e 93 artigos; um aumento de 23 artigos (principalmente novos conteúdos, conforme relatado acima) em comparação com a Lei atual e uma redução de 37 artigos em comparação com o projeto original da Lei de Eletricidade (alterado).

No dossiê do projeto submetido à Assembleia Nacional, o Ministério apresentou o Relatório nº 242 sobre a revisão de documentos legais e o Relatório nº 243 sobre a avaliação de impactos políticos. Assim, as disposições do projeto de lei foram cuidadosamente comparadas com leis especializadas relevantes para garantir a consistência e a uniformidade do sistema jurídico, sem sobreposição ou duplicação de conteúdo; ao mesmo tempo, foram revisadas e comparadas com tratados internacionais para evitar deficiências ou incompatibilidades.

" O Ministério continuará a coordenar com a agência responsável pela revisão e pesquisa para absorver e concluir o conteúdo detalhado levantado pelos Delegados", disse o Ministro.

A aprovação de 6 grupos de políticas no projeto de Lei de Eletricidade (alterado) resolverá basicamente problemas práticos.

Em relação aos 6 grupos de políticas específicas no projeto de lei, o Ministro afirmou que ele definiu mais claramente a autoridade de tomada de decisão e mecanismos e políticas específicas para promover o desenvolvimento de energia renovável, novas energias e algumas fontes básicas de energia, como energia a gás, energia nuclear, incluindo energia de hidrogênio verde para explorar o potencial de energia renovável em localidades, especialmente energia solar e energia eólica terrestre.

Explicando mais detalhadamente sobre o conteúdo que interessa a muitos delegados, como a energia eólica offshore, o Ministro afirmou que, atualmente, a tecnologia de fabricação de equipamentos de construção e instalação já foi implantada e comercializada com sucesso em muitos países ao redor do mundo. Portanto, a complexidade e os riscos da tecnologia foram testados e comprovados na prática. As Resoluções 55 e 36 do Politburo também definiram a tarefa e a solução de institucionalizar o conteúdo para o desenvolvimento da energia eólica offshore.

Além disso, o projeto de lei adicionou disposições sobre os principais mecanismos e políticas para construir e desenvolver um mercado de eletricidade competitivo em todos os três níveis, de acordo com o mecanismo de mercado regulado pelo Estado, especialmente na questão da produção e comercialização de eletricidade. O chefe do Ministério da Indústria e Comércio informou que, até agora, 52% dos investidores não estatais participaram do mercado competitivo de eletricidade. Em relação ao mercado atacadista de eletricidade, o Governo emitiu um Decreto sobre políticas de compra e venda direta de eletricidade e estipulou que não apenas 5 unidades estão autorizadas a comprar eletricidade no atacado. Em relação ao varejo, o Ministério da Indústria e Comércio está consultando o Governo para alterar e emitir novos regulamentos sobre preços de eletricidade de dois componentes, quadros de preços horários, etc. Estamos operando todos esses para garantir o desenvolvimento de um mercado competitivo de eletricidade em todos os três níveis, de acordo com o roteiro.

O Projeto de Lei também complementa os regulamentos sobre o mecanismo para decidir sobre políticas de investimento para projetos de energia urgentes (permitindo contratantes designados) e lidar estritamente com projetos e obras de energia de progresso lento ... para garantir a segurança energética nacional ; complementa os regulamentos sobre a atribuição de autoridade ao Governo, ao Ministério da Indústria e Comércio e aos ministérios e filiais relevantes para especificar em detalhes a operação e o despacho do sistema elétrico nacional; sobre a proteção da segurança dos projetos de fontes de energia, sobre a segurança elétrica e a segurança de acordo com as características do setor hidrelétrico que a Lei atual ainda não regulamentou . Esses regulamentos são complementados com base no princípio de garantir a sincronização e a unidade do sistema legal e resolver efetivamente os problemas específicos dos projetos de energia. O desenvolvimento da Lei de Eletricidade (alterada) tem sido intimamente ligado e sincronizado com o processo de alteração das Leis nas áreas de planejamento, investimento e licitação sendo submetido à Assembleia Nacional para consideração e aprovação.

O Ministro Nguyen Hong Dien afirmou: O projeto de Lei sobre Eletricidade (alterado) foi elaborado e submetido à Assembleia Nacional com o espírito de não ser perfeccionista, mas deve resolver prontamente os problemas/gargalos mais fundamentais hoje , ou seja, precisa haver mecanismos e políticas apropriados, sincronizados e viáveis ​​para promover a atração de investimentos no desenvolvimento de fontes de energia e redes de transmissão, especialmente energia renovável e novas fontes de energia, energia limpa , garantindo a implementação das metas estabelecidas no VIII Plano de Energia. Portanto, espera-se que esta Lei, quando aprovada pela Assembleia Nacional, resolva fundamentalmente as dificuldades e problemas atuais do setor elétrico, garanta a segurança elétrica, vise a meta de Net Zero e contribua para promover o desenvolvimento sustentável e eficaz do setor elétrico, garantindo o fornecimento de eletricidade suficiente para o desenvolvimento socioeconômico e atendendo à vida diária das pessoas .

Proposta para apreciação e aprovação do projeto de Lei em sessão

Sobre a proposta do Governo de submeter o projeto de lei à apreciação e aprovação em sessão da Assembleia Nacional, o Ministro disse que o Plano Energético VIII determina que até 2030 (ou seja, daqui a pouco mais de 5 anos) precisamos duplicar a capacidade atual e até 2050 (ou seja, daqui a 26 anos), precisamos aumentar a capacidade atual em 5 vezes.

“ Se não houver lei, mecanismos e políticas específicas a partir de agora, não conseguiremos atrair investimentos. O período de agora até 2030 é de 14 a 16 bilhões de dólares, mas depois de 2030, precisaremos de 16 a 18 bilhões de dólares/ano para garantir a segurança elétrica. Portanto, o Ministério espera que esta lei seja aprovada em breve, pois sem política, não haverá investimento, sem investimento não haverá eletricidade, sem eletricidade não haverá nada. A eletricidade precisa dar um passo à frente. No entanto, o Ministério, como órgão redator, ou, de forma mais ampla, o Governo, cumprirá a decisão da Assembleia Nacional”, disse o Ministro.

De acordo com o Ministro, a tarefa urgente é ter mecanismos e políticas apropriados, síncronos e viáveis ​​para atrair investidores nacionais e estrangeiros para desenvolver fontes e redes de energia; especialmente eletricidade de energia renovável, novas fontes de energia, energia limpa ou redes de transmissão inter-regionais, garantindo o desenvolvimento síncrono, estável e equilibrado de todos os tipos de fontes no sistema elétrico nacional, especialmente no contexto em que as fontes de energia de base no sistema anterior (como energia hidrelétrica, energia térmica a carvão) ficaram sem espaço para desenvolvimento; alguns tipos de fontes alternativas (como energia a gás, energia nuclear, etc.) precisam de muito tempo para implantar o investimento e a construção (a prática mostra que para concluir o investimento de um projeto médio de energia a gás leva de 7 a 8 anos, projetos de energia nuclear exigem ainda mais). Portanto, se a Lei da Eletricidade (alterada) demorar para ser aprovada, não temos como garantir a segurança elétrica, sem mencionar a meta de Net Zero.

O Ministro Nguyen Hong Dien afirmou que , com o objetivo de buscar conhecimento, durante o processo de conclusão do projeto de lei, a Agência de Redação se esforçou para pesquisar e absorver comentários de deputados da Assembleia Nacional, especialistas, cientistas e agências e organizações relevantes. Após a sessão de discussão de hoje, o Ministério da Indústria e Comércio prometeu continuar trabalhando com a Agência responsável pela revisão, pesquisa exaustiva e absorção máxima dos comentários válidos dos deputados para concluir o projeto de lei e submetê-lo à consideração e aprovação da Assembleia Nacional ao final desta sessão.

" É isso que recomendamos fortemente, porque acreditamos que se a lei for adiada por um dia, ela será adiada por um ano, ou até mesmo muitos anos, na atração de investimentos " - enfatizou o Ministro.

Fonte: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-mot-so-van-de-dai-bieu-neu-ve-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-.html