O Ministro Nguyen Hong Dien explica e esclarece o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado)

Em nome da agência de redação, o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, agradeceu respeitosamente aos delegados da Assembleia Nacional por seus comentários francos, responsáveis ​​e entusiasmados sobre o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado).

O Ministro afirmou que, após a sessão de discussão em grupos realizada em 8 de novembro, o Ministério da Indústria e Comércio recebeu 56 comentários. Por meio de síntese, a maioria dos delegados da Assembleia Nacional concordou com a necessidade de desenvolver a Lei sobre Produtos Químicos (alterada), pois esta é considerada uma indústria fundamental para todos os países e todas as economias ; os produtos químicos estão por toda parte, cercando as pessoas, e os produtos químicos convergem, servem e cercam. Portanto, é fundamental promulgar a Lei sobre Produtos Químicos (alterada) para institucionalizar prontamente as novas diretrizes e políticas do Partido no campo químico e superar prontamente as dificuldades e deficiências da Lei atual, garantindo o cumprimento da situação prática. Os delegados também apreciaram muito a preparação do dossiê do projeto de lei.

De acordo com o Ministro, no processo de elaboração da Lei, a agência de redação compreendeu completamente a direção consistente dos atuais líderes do Partido e do Estado: " Construir leis em uma direção construtiva que garanta os requisitos da gestão estatal e incentive a criatividade, liberando todas as forças produtivas ", " Abandonar resolutamente a mentalidade de que se você não pode administrar, então proíba "; " A Lei apenas regula questões de estrutura, questões de princípio, e não precisa ser muito longa ". Ao mesmo tempo, a agência de redação implementou consistentemente o ponto de vista do Governo submetido à Assembleia Nacional : Promover a redução e simplificação de procedimentos administrativos, aplicando a tecnologia da informação ao máximo para reduzir os recursos de gestão e facilitar os negócios; não afetar a eficácia e a eficiência da gestão estatal e garantir a consistência e a unidade do sistema jurídico.

Com o acordo e apoio da agência responsável pela revisão, o Ministério da Indústria e Comércio apresentou um relatório de aceitação, explicação e o enviou aos delegados da Assembleia Nacional.

Na sessão de discussão de hoje, houve 11 comentários que continuaram contribuindo para o projeto de lei. O Ministro prometeu orientar a Agência de Redação a estudar e absorver seriamente os comentários válidos dos Delegados, a fim de continuar a aperfeiçoar o projeto de lei a ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e aprovação. Ao mesmo tempo, para esclarecer uma série de questões sugeridas pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional e de interesse de muitos Delegados da Assembleia Nacional, o Ministro Nguyen Hong Dien mencionou e esclareceu 7 grupos de questões.

A primeira questão é sobre o nome e o escopo da lei.

A agência de redação acredita que o nome da Lei sobre Produtos Químicos (alterada) é apropriado, herdando e desenvolvendo a atual Lei sobre Produtos Químicos e cobrindo totalmente o conteúdo das quatro políticas do projeto de lei, além de ser consistente com a Resolução 41 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

“Incorporando as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a agência de redação continuará a revisar e esclarecer o escopo da regulamentação e os princípios de aplicação para garantir a cobertura completa do conteúdo, que compreenda completamente os pontos de vista e as diretrizes do Partido e seja consistente com as práticas internacionais, mas não crie contradições, sobreposições e conflitos com outras leis relevantes”, enfatizou o Ministro.

A segunda questão diz respeito às políticas do Estado para o setor químico. As políticas para o setor químico constantes do projeto de lei institucionalizam as diretrizes e políticas do Partido e do Estado para o desenvolvimento da indústria química, estabelecidas na Estratégia Decenal de Desenvolvimento Socioeconômico 2021-2030, na Resolução da 6ª Conferência Central, Sessão XIII e nas Conclusões 36-KL/TW e 81-KL/TW do Politburo sobre a promoção da implementação da transformação verde da economia circular e da transição energética equitativa.

Em resposta às opiniões dos delegados, a agência de redação continuará a coordenar com agências relevantes para conduzir pesquisas adicionais e esclarecer soluções para institucionalizar completamente as políticas e diretrizes do Partido e do Estado de acordo com as práticas internacionais para complementar este projeto de lei e outras leis relevantes para garantir a consistência e a unidade do sistema jurídico.

Terceira edição , sobre o desenvolvimento da indústria química.

Segundo o chefe do setor de Indústria e Comércio, para institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido para o desenvolvimento industrial, especialmente das indústrias de base, incluindo a indústria química, é necessário construir mecanismos e políticas adequados, sincronizados e viáveis ​​para promover o desenvolvimento da indústria química. A indústria química está cada vez mais afirmando seu papel extremamente importante em todas as economias, contribuindo para a direção de uma economia independente e autossuficiente.

“Consequentemente, o projeto de lei mantém a forma de incentivos de investimento conforme prescrito pela Lei de Investimentos, ao mesmo tempo em que ajusta os regulamentos sobre assuntos elegíveis para incentivos de apoio ao investimento, especialmente para projetos no setor-chave da indústria química, e atribui ao Governo o fornecimento de regulamentos detalhados para garantir flexibilidade na gestão e adequação com atividades práticas de investimento no setor químico”, disse o Ministro Nguyen Hong Dien.

Em resposta aos comentários dos delegados, no futuro próximo, a agência de redação continuará a revisar e esclarecer a relação entre a estratégia de desenvolvimento da indústria química e o sistema de planejamento nacional; esclarecerá os assuntos de investimento e as políticas de incentivo, e as políticas para mobilizar recursos sociais para criar condições para investidores nacionais e estrangeiros interessados ​​em investir neste importante campo.

Quarta questão, referente à gestão das atividades químicas, especialmente dos produtos químicos tóxicos que exigem controle especial.

Para fortalecer a gestão de produtos químicos tóxicos, controlar riscos, segurança e proteção contra produtos químicos, a agência de redação propôs alterar e complementar o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado) com as seguintes disposições:

Em primeiro lugar, alterar e complementar a regulamentação sobre produtos químicos ao longo de todo o seu ciclo de vida, desde a sua criação ou importação para o Vietname até à sua circulação, utilização e tratamento. Consequentemente, o projeto de lei complementa a regulamentação sobre a gestão das atividades de importação, produção, comercialização e transporte de produtos químicos com diferentes níveis de rigor, a fim de garantir e ser adequado a cada categoria química, a segurança na produção e utilização de produtos químicos e a segurança ambiental.

Em segundo lugar , adicionar medidas de pré-controle para a importação de produtos químicos que exigem controle especial, em vez de as empresas precisarem apenas fazer declarações químicas automáticas como atualmente, e, ao mesmo tempo, propor aumentar as sanções para violações para aumentar a dissuasão.

Terceiro , complementar as regulamentações sobre a aplicação da tecnologia da informação e da transformação digital no controle da compra e venda de produtos químicos, exigindo controle especial para monitorar todo o caminho dos produtos químicos, desde o fabricante importador até o usuário final.

Quarto , alterar e complementar os regulamentos para fortalecer a descentralização da gestão para localidades e ministérios e filiais relevantes na gestão de unidades que fornecem serviços para armazenamento e transporte de produtos químicos que exigem controle especial para aumentar a segurança e a proteção, evitar perdas químicas ou uso indevido; ao mesmo tempo, estipular claramente a descentralização da avaliação de planos para prevenção e resposta a incidentes químicos, especialmente incidentes de incêndio e explosão, para localidades para garantir proatividade e pontualidade, conforme muitos delegados demonstraram interesse.

Quinto , complementar a regulamentação de que organizações e indivíduos que usam produtos químicos que exigem controle especial devem registrar a finalidade e a necessidade de usar produtos químicos no banco de dados para estabelecer um sistema de informações que sirva à gestão estadual, especialmente ao trabalho pós-inspeção para minimizar o uso indevido de produtos químicos.

Sexto , por ser um produto químico tóxico, deve haver regulamentações muito específicas sobre a produção e o armazenamento de produtos químicos tóxicos em locais distantes de áreas residenciais e deve haver um mecanismo especial de controle para esse tipo de produto químico durante o uso e a circulação.

“ Em comparação com a atual Lei de Produtos Químicos, a Lei de Produtos Químicos (alterada) foi sincronizada com regulamentações para tornar mais rigorosa e fortalecer a gestão das atividades químicas ao longo de todo o ciclo de vida, especialmente para produtos químicos que exigem controle especial. Fortalecer a descentralização, a delegação de autoridade e o compartilhamento de bancos de dados para melhorar a eficiência da gestão nos níveis central e local ” - O Comandante do Setor de Indústria e Comércio afirmou e acrescentou que, nos próximos tempos, a agência de redação continuará a coordenar estreitamente com as agências de gestão nas áreas de uso de produtos químicos na pesquisa e avaliação de riscos que possam surgir da fase de uso e na avaliação detalhada do impacto político para propor soluções para regulamentar a gestão de produtos químicos tóxicos e, especialmente, produtos químicos perigosos, garantindo rigor e eficácia.

A quinta questão principal é a questão dos produtos químicos perigosos em produtos, mercadorias e segurança química.

De acordo com o Ministro, as opiniões dos delegados sobre esse conteúdo se concentraram principalmente em avaliar a conformidade com as disposições legais relevantes para garantir a conveniência no processo de implementação das empresas, bem como a conformidade com a capacidade de execução das agências de gestão estaduais após a promulgação da lei.

Essas questões foram cuidadosamente estudadas e avaliadas pela agência redatora durante o processo de elaboração da lei e continuarão a aperfeiçoar o projeto para submetê-lo aos deputados da Assembleia Nacional.

Em resposta às opiniões dos delegados, a agência de redação continuará pesquisando e esclarecendo os conteúdos acima, especialmente a questão do compartilhamento de dados para melhorar a gestão e os relatórios à Assembleia Nacional na próxima sessão.

Sexta edição , gestão estatal de produtos químicos.

O Ministro Nguyen Hong Dien afirmou que, devido à sua versatilidade, os produtos químicos podem ser utilizados em diversas indústrias e áreas. Portanto, um tipo de produto químico pode ser administrado por diversos ministérios e órgãos, dependendo da sua finalidade. Assim, aplicando rigorosamente o princípio de fortalecimento da descentralização e da delegação de poderes, o projeto de lei definiu claramente as responsabilidades de gestão de cada ministério, órgão, localidade e unidade funcional.

“ No entanto, para garantir a flexibilidade na operação e a estabilidade de longo prazo da lei, a agência de redação estudará e absorverá na direção de incluir apenas na lei disposições sob a autoridade da Assembleia Nacional, o conteúdo detalhado será atribuído ao Governo para regulamentar, ao mesmo tempo continuará a revisar, avaliar e estipular claramente as responsabilidades de gestão das agências de gestão na produção, transporte e armazenamento de produtos químicos e continuará a revisar e avaliar os recursos das agências de gestão estaduais nos níveis central e local para garantir a descentralização e a implementação efetiva da descentralização e da descentralização ”, enfatizou o Ministro.

Sétima edição , sobre procedimentos administrativos e disposições transitórias.

O Ministro destacou que o projeto de lei estipula 12 grupos de procedimentos administrativos, dos quais surgem 4 novos grupos de procedimentos administrativos, mas, ao mesmo tempo, extingue 9 grupos de procedimentos administrativos existentes. Assim, o número de procedimentos administrativos no setor químico será reduzido em 5 grupos em comparação com a regulamentação atual. Os procedimentos administrativos do projeto de lei são pesquisados ​​e desenvolvidos em uma direção que cumpre rigorosamente o princípio de aprimorar a descentralização e a delegação de poderes, simplificando processos e promovendo a aplicação da tecnologia da informação na gestão.

Em relação ao conteúdo transitório, a agência redatora estudará e absorverá as informações no sentido de garantir que os sujeitos afetados não sejam afetados negativamente ou tenham problemas no processo de exercício de seus direitos e obrigações junto aos órgãos de gestão estatal; ao mesmo tempo, nas práticas de produção e negócios, os direitos e obrigações dos sujeitos afetados serão garantidos de acordo com as disposições da legislação vigente. Caso surjam problemas no processo transitório, propõe-se que a Assembleia Nacional incumbirá o Governo de fornecer regulamentos específicos.

Em relação a outras opiniões dos Delegados, a agência de redação continuará a estudá-las e absorvê-las para concluir o projeto de Lei. " Após a sessão de discussão de hoje, trabalharemos com a agência de redação para examinar minuciosamente e absorver o máximo possível as opiniões válidas dos Delegados para concluir o projeto de Lei e submetê-lo à Assembleia Nacional para consideração e aprovação na próxima sessão", enfatizou o Ministro.

Fonte: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html