Na tarde de 24 de maio, a Assembleia Nacional debateu diversos pontos controversos do projeto de lei de Defesa Civil.
Ao apresentar o relatório sobre o recebimento, explicação e revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, disse que ainda existem muitas opiniões divergentes sobre a questão do Fundo de Defesa Civil, e por isso o Comitê Permanente da Assembleia Nacional elaborou duas opções.
A Opção 1, conforme proposta pelo Governo , é a seguinte: o Fundo é implementado em regime voluntário, não obrigatório, e utilizado em situações em que o orçamento do Estado não consegue suprir a demanda em tempo hábil, e quando a necessidade de recursos financeiros em caso de incidente ou desastre é muito grande, urgente e crucial para contribuir com a mitigação do impacto do incidente ou desastre.
Atualmente, existem muitos tipos de incidentes e desastres que não dispõem de fundos para serem utilizados no momento em que ocorrem. A Comissão Permanente da Assembleia Nacional acredita que, se houver um Fundo de Defesa Civil, haverá recursos imediatos para realizar atividades de socorro emergencial e minimizar os danos causados por incidentes e desastres.
Opção 2: "Em casos urgentes, o Primeiro-Ministro decide criar um Fundo de Defesa Civil para gerir e utilizar fontes de financiamento, apoio e contribuições voluntárias em dinheiro e bens de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros, bem como outras fontes lícitas, para atividades de prevenção e superação das consequências de incidentes e desastres."
Esta opção pressupõe que o Fundo de Defesa Civil ainda não tenha definido sua capacidade financeira independente, visto que, em alguns casos, suas atribuições de despesa podem se sobrepor às do Orçamento do Estado. Além disso, a eficiência deste Fundo não será alta, pois, em caso de desastres naturais, será necessário um orçamento muito grande. Assim, se o saldo for pequeno, não será possível atender às necessidades; se o superávit do Fundo for grande, será desperdiçado por não ser utilizado regularmente, e o socorro em desastres ainda requer o uso do orçamento.
A Comissão Permanente da Assembleia Nacional, órgão responsável pela redação do documento, concordou com a opção 1. A maioria dos deputados da Assembleia Nacional também apoiou essa opção, pois situações de desastre ocorrem de forma inesperada, garantindo proatividade e flexibilidade na sua gestão.
O deputado da Assembleia Nacional, Duong Khac Mai (Dak Nong), afirmou: “Preparar recursos, entre os quais os financeiros são cruciais, para responder prontamente a desastres e incidentes. Não podemos esperar até que a água chegue aos nossos pés, nem agir a tempo.” Contudo, ele também ressaltou a importância da gestão eficiente para evitar perdas.
Em nome da agência responsável pela elaboração do projeto, o General Phan Van Giang, Ministro da Defesa Nacional, falou sobre os fundamentos para a criação do Fundo de Defesa Civil.
O Ministro afirmou que, quando a epidemia de Covid-19 eclodiu, especialmente na cidade de Ho Chi Minh e em algumas províncias do sul, os líderes do Partido, do Estado e do Governo designaram diretamente o exército e as forças armadas, juntamente com o setor médico, para se deslocarem para as áreas com surtos graves.
O Ministro compartilhou com os deputados da Assembleia Nacional: "Primeiro, o exército foi incumbido de montar hospitais no primeiro andar, depois no segundo, terceiro e nos andares superiores. Do primeiro para o segundo e terceiro andares é muito difícil, não podemos simplesmente subir. Um Ministro me disse que montar um hospital de campanha com 300 leitos é extremamente difícil, há equipamentos que precisam ser comprados por dezenas de bilhões, o que não era possível na época."
Durante o período de combate à epidemia, o exército instalou milhares de leitos hospitalares, estabelecendo 16 hospitais com capacidade para 500 a 1.000 leitos na região central, como Khanh Hoa; no sul, como Dong Nai e Cidade de Ho Chi Minh; e no norte, como Hai Duong, Ha Nam e Bac Giang...
O General Phan Van Giang relatou que, quando a epidemia começou em Bac Giang, o Primeiro-Ministro solicitou "desinfecção imediata". "Movimentamos forças e unidades da noite para o dia. No dia seguinte, colocamos em quarentena as pessoas que estavam na área afetada pela epidemia. Se não tivéssemos forças de reserva e não estivéssemos preparados, não teríamos conseguido fazer isso", afirmou o Ministro Phan Van Giang.
Além disso, o Governo designou o Ministério da Defesa Nacional como responsável pelo transporte de vacinas para todas as regiões do país. O Ministro afirmou que o Exército teve de mobilizar veículos da Força Aérea, como aviões de transporte e helicópteros, porque os carros não conseguiam chegar a áreas com trânsito rodoviário precário, e até mesmo a ilhas próximas e remotas.
O exército também utilizou veículos móveis para produzir oxigênio e abastecer todos os hospitais quando há escassez. “A preparação antecipada é fundamental. Solicito que os membros da Assembleia Nacional apoiem a criação de um Fundo de Defesa Civil, bem como de uma força de reserva”, afirmou o Ministro da Defesa Nacional.
O Ministro afirmou que "precisamos de forças de reserva, precisamos de capital, precisamos de fundos" e que, se ocorrer um desastre, não haverá como suprir essa necessidade. Ele também enfatizou que a criação do fundo não aumentará a folha de pagamento, mas será administrada pelo Ministério da Fazenda, de forma semelhante ao Fundo de Vacinas, conforme decisão do Primeiro-Ministro.
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