É necessário um avanço significativo na gestão e exploração do sistema rodoviário.

Reparação dos danos causados pelas cheias na autoestrada Noi Bai - Lao Cai .

Na manhã de hoje (14 de outubro), a Vietnam Expressway Corporation (VEC) organizou um workshop sobre "Compartilhamento de experiências e aprimoramento da qualidade da gestão e operação de rodovias expressas", com a participação de líderes do Comitê Nacional de Segurança no Trânsito, da Administração Rodoviária do Vietnã, do Departamento de Polícia de Trânsito (C08) e de órgãos funcionais do Ministério da Construção , do Ministério das Finanças e de empresas contratadas para operação e manutenção (O&M) de rodovias expressas.

Ativos preciosos

Segundo o Sr. Truong Viet Dong, Presidente do Conselho de Administração da VEC, após mais de uma década de desenvolvimento, o Vietname alcançou um marco importante no investimento em infraestruturas de autoestradas. Prevê-se que, até ao final de 2025, todo o país terá 3.000 km de autoestradas em funcionamento.

Em particular, a VEC é a maior investidora em rodovias expressas, com mais de 500 km em operação nas rotas: Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay e Ben Luc - Long Thanh, contribuindo para a melhoria da infraestrutura de tráfego, criando impulso para o desenvolvimento socioeconômico do país em geral e das localidades atravessadas por rodovias expressas em particular.

Estatísticas mostram que, em setembro de 2025, as vias expressas investidas e administradas pela VEC atenderam cerca de 508 milhões de veículos, com uma receita total de pedágio que atingiu VND 44,5 trilhões.

“Esses projetos não apenas garantem a segurança e o fluxo contínuo de pessoas e veículos, mas também determinam a eficiência do investimento, a longevidade do projeto e demonstram a imagem civilizada e moderna do sistema nacional de infraestrutura de tráfego”, enfatizou o Sr. Dong.

O chefe da VEC afirmou que, ao contrário das rodovias nacionais tradicionais, as vias expressas têm altos requisitos técnicos, grande volume de tráfego e alta velocidade operacional. Portanto, a gestão, operação e manutenção (O&M) desempenham um papel particularmente importante, determinando diretamente a vida útil do projeto, a segurança do tráfego e a eficiência do investimento.

Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Le Hong Diep, Chefe do Departamento de Gestão da Organização de Tráfego (Administração Rodoviária do Vietnã), afirmou que a inauguração de 3.000 km de rodovias expressas até o final deste ano demonstra a grande atenção e o investimento do Estado em infraestrutura de tráfego, com muitas rotas priorizadas para investimentos iniciais, como a rodovia expressa Khanh Hoa - Buon Ma Thuot.

“Com um custo de investimento enorme, o sistema rodoviário é um ativo de infraestrutura valioso, mas a gestão e a exploração ainda apresentam muitas deficiências”, comentou o Sr. Diep.

Segundo o Sr. Pham Hong Quang, Diretor Geral da VEC, as vias expressas agora possuem um processo sistemático de operação, manutenção, resgate e cobrança de pedágio; muitas unidades operacionais estão se profissionalizando gradualmente e construindo um sistema de plantão 24 horas por dia, 7 dias por semana, para garantir o fluxo contínuo do tráfego.

Ao longo dos anos, o Governo, o Ministério dos Transportes e as agências relevantes emitiram diversos documentos orientadores — desde a Lei Rodoviária, o Decreto sobre gestão de obras e manutenção, até as Circulares sobre segurança no trânsito, Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) e cobrança eletrônica de pedágio sem paradas — contribuindo para a formação de uma base legal e de normas técnicas específicas para rodovias expressas.

Após um período de acumulação de experiência e potencial, todo o país formou diversas unidades profissionais de operação e exploração de rodovias expressas, notadamente a Vietnam Expressway Operation and Maintenance Company (VEC O&M) e a Vietnam Expressway Engineering Services Joint Stock Company (VEC E).

“Este é um recurso humano valioso para a área de gestão, operação e manutenção de rodovias – uma nova profissão que exige um alto nível de profissionalismo”, enfatizou o Sr. Quang.

Proposta para a criação de um Fundo de Manutenção Rodoviária

Contudo, apesar dos resultados alcançados, a gestão e a exploração das vias expressas no Vietname ainda apresentam muitas limitações sistémicas. O quadro legal e o sistema de normas ainda não estão sincronizados, muitos documentos encontram-se fragmentados e inconsistentes; algumas normas de segurança rodoviária ainda são herdadas das rodovias nacionais, não sendo adequadas às características de alta velocidade e grande volume de tráfego.

“Alguns conteúdos importantes, como normas para centros de operações, sistemas ITS, procedimentos de manutenção de pavimentos asfálticos de alta velocidade, etc., ainda não possuem normas específicas, o que dificulta a implementação simultânea em todo o país”, afirmou o Sr. Pham Hong Quang.

Além disso, o capital destinado à manutenção das vias expressas depende principalmente de planos anuais, carecendo de estabilidade a longo prazo. A lentidão na alocação de recursos faz com que os pacotes de reparos periódicos sejam atrasados e os danos se espalhem.

O mecanismo de gestão da cobrança de pedágio também apresenta muitas deficiências: a alocação de recursos entre operação, manutenção e investimentos adicionais não é adequada; os preços unitários e as normas relacionados à manutenção e operação de rodovias ainda são insuficientes ou não foram calculados de forma correta e completa, especialmente para novas tecnologias e equipamentos especializados.

“As rodovias precisam ser verdes, limpas e bonitas, mas a atual frequência de corte de grama, de apenas 2 a 4 vezes por ano, não é realista. Este é apenas um exemplo que demonstra a necessidade de ajustar essa frequência em breve, visando um cálculo correto e adequado”, afirmou o Sr. Pham Huy Cuong, Chefe do Departamento de Preços da Construção (Instituto de Economia da Construção - Ministério da Construção).

Outra deficiência, segundo o Sr. Quang, é que a divisão de responsabilidades entre as agências de gestão estatal, os investidores e as unidades operacionais por vezes se sobrepõe e não é clara. Isso causa dificuldades no tratamento de incidentes, na resolução de reclamações ou na implementação de reparos emergenciais.

Além disso, os recursos humanos nesta área são escassos em quantidade e limitados em especialização, principalmente em especialistas em Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS), gestão de ativos de infraestrutura (RBAM), cobrança moderna de pedágio e tecnologia de manutenção.

Segundo o tenente-coronel Pham Duc Dong, vice-chefe do Departamento de Patrulhamento e Controle de Tráfego Rodoviário e Ferroviário (Departamento de Polícia de Trânsito), atualmente todo o país conta com apenas cerca de 200 oficiais e soldados em serviço direto nas rodovias expressas, embora a extensão total da malha rodoviária seja superior a 2.300 km, e o número de veículos de apoio seja muito limitado.

Na Coreia, uma unidade de polícia de trânsito responsável por cerca de 500 km de rodovias conta com até 120 funcionários, 40 carros e 2 aviões, dos quais 30 policiais são treinados para pilotar helicópteros para controlar e operar o tráfego.

"Embora a comparação seja apenas relativa, ela demonstra em parte as dificuldades de recursos humanos enfrentadas pelas autoridades na gestão e exploração do sistema rodoviário em nosso país", disse o tenente-coronel Dong.

Segundo o líder da VEC, considerando que a rede de autoestradas do Vietname deverá atingir 5.000 km em 2030 e 9.000 km em 2050, a gestão e a exploração desta rede precisam de ser estruturadas como uma indústria especializada, moderna e sustentável, intimamente ligada à estratégia de desenvolvimento socioeconómico, com uma série de questões que precisam de ser resolvidas em breve.
Em primeiro lugar , é necessário construir em breve um quadro legal sincronizado para a gestão, operação e manutenção de vias expressas, unificando leis, decretos e circulares; promulgando um conjunto específico de normas técnicas para vias expressas, incluindo procedimentos de manutenção do pavimento de alta velocidade, requisitos de segurança para Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS), padrões para Centros de Operação e sistemas de prevenção e resgate contra incêndio.

Em segundo lugar, inovar o mecanismo financeiro, considerando a criação de um Fundo Independente de Manutenção Rodoviária, garantindo uma fonte estável de capital para reparos periódicos e não programados, bem como para atendimento a emergências.

Em terceiro lugar, aplicar o modelo de Gestão de Ativos Rodoviários (RBAM) para alocar capital de forma eficaz, com base em dados sobre o ciclo de vida do projeto e o nível real de degradação; construir um Centro Nacional de Operações Integradas que conecte todas as vias expressas, aplicando IA, Big Data e IoT para monitorar, prever e coordenar as operações. Desenvolver um sistema ITS abrangente: alerta precoce de acidentes, monitoramento meteorológico, gestão de carga e controle inteligente de tráfego.

“Em particular, é necessário concluir em breve o modelo de organização da gestão na direção da concentração, profissionalismo e racionalização, definindo claramente os papéis entre as agências de gestão estatal, os investidores e as unidades operacionais”, propôs o Sr. Pham Hong Quang.

Segundo o Comitê Nacional de Segurança no Trânsito, dos 2.268 km de rodovias em operação e uso em setembro de 2025, incluindo trechos em fase de investimento, ainda existem muitas limitações: duas faixas, sem canteiro central rígido; uso de faixas de parada de emergência em vez de faixas de emergência contínuas; iluminação noturna, visibilidade limitada... quando os veículos na rodovia têm problemas, especialmente à noite, param e estacionam, ocupando a pista. Além disso, os alertas remotos, conforme exigido pela legislação, não são implementados de forma completa e efetiva, facilitando a ocorrência de acidentes de trânsito.
Além disso, há inconsistência e falta de praticidade na aplicação das normas técnicas relativas à velocidade, à sinalização, à separação de faixas, etc., o que causa confusão aos condutores, incluindo aqueles que viajam regularmente por muitas rotas diferentes ou aqueles que participam no trânsito numa autoestrada pela primeira vez.

Fonte: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html