É preciso haver um avanço na gestão e exploração do sistema rodoviário.

Reparando danos causados por enchentes na rodovia Noi Bai - Lao Cai .

Esta manhã (14 de outubro), a Vietnam Expressway Corporation (VEC) organizou um workshop sobre "Compartilhamento de experiências e melhoria da qualidade da gestão e operação de vias expressas" com a participação de líderes do Comitê Nacional de Segurança no Trânsito, Administração Rodoviária do Vietnã, Departamento de Polícia de Trânsito (C08) e agências funcionais do Ministério da Construção , Ministério das Finanças e contratantes profissionais de operação e manutenção (O&M) de vias expressas.

Ativos preciosos

De acordo com o Sr. Truong Viet Dong, Presidente do Conselho de Administração da VEC, após mais de uma década de desenvolvimento, o Vietnã fez um grande avanço no investimento no desenvolvimento de infraestrutura de vias expressas. A previsão é de que, até o final de 2025, todo o país coloque em operação 3.000 km de vias expressas.

Em particular, a VEC é a maior investidora em vias expressas, com mais de 500 km colocados em operação nas rotas: Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay e Ben Luc - Long Thanh, contribuindo para melhorar a infraestrutura de tráfego, criando um impulso para o desenvolvimento socioeconômico do país em geral e das localidades com vias expressas passando em particular.

Estatísticas mostram que, em setembro de 2025, as vias expressas investidas e administradas pela VEC atenderam cerca de 508 milhões de veículos, com uma receita total de pedágio atingindo VND44,5 bilhões.

“Esses projetos não apenas garantem a segurança e o trânsito tranquilo para pessoas e veículos, mas também determinam a eficiência do investimento, a longevidade do projeto e demonstram a imagem civilizada e moderna do sistema nacional de infraestrutura de tráfego”, enfatizou o Sr. Dong.

O chefe da VEC afirmou que, diferentemente das rodovias nacionais tradicionais, as vias expressas apresentam altos requisitos técnicos, grande volume de tráfego e alta velocidade operacional. Portanto, a gestão, operação e manutenção (O&M) desempenham um papel particularmente importante, determinando diretamente a vida útil do projeto, a segurança do tráfego e a eficiência do investimento.

Compartilhando a mesma opinião, o Sr. Le Hong Diep, Chefe do Departamento de Gestão da Organização de Tráfego (Administração de Estradas do Vietnã), disse que colocar 3.000 km de via expressa em operação até o final deste ano mostra a grande atenção e investimento do Estado em infraestrutura de tráfego, na qual muitas rotas são priorizadas para recursos de investimento inicial, como a via expressa Khanh Hoa - Buon Ma Thuot.

“Com um enorme custo de investimento, o sistema rodoviário é um ativo de infraestrutura valioso, mas a gestão e a exploração ainda apresentam muitas deficiências”, comentou o Sr. Diep.

De acordo com o Sr. Pham Hong Quang, Diretor Geral da VEC, as vias expressas agora têm um processo sistemático de operação, manutenção, resgate e cobrança de pedágio; muitas unidades operacionais estão gradualmente se profissionalizando e construindo um sistema de plantão 24 horas por dia, 7 dias por semana, para garantir um tráfego tranquilo.

Ao longo dos anos, o Governo, o Ministério dos Transportes e agências relevantes emitiram muitos documentos de orientação — desde a Lei de Trânsito, Decreto sobre gestão de manutenção de construção até Circulares sobre segurança no trânsito, ITS, cobrança eletrônica ininterrupta de pedágio — contribuindo para formar uma base legal e padrões técnicos específicos para rodovias expressas.

Após um período de acumulação de experiência e potencial, todo o país formou uma série de unidades profissionais de operação e exploração de rodovias expressas, principalmente a Vietnam Expressway Operation and Maintenance Company (VEC O&M) e a Vietnam Expressway Engineering Services Joint Stock Company (VEC E).

“Este é um recurso humano valioso para a área de gestão, operação e manutenção de rodovias – uma nova profissão que exige um alto nível de profissionalismo”, enfatizou o Sr. Quang.

Proposta para criação de um Fundo de Manutenção de Rodovias

No entanto, além dos resultados alcançados, a gestão e a exploração de vias expressas no Vietnã ainda apresentam muitas limitações sistemáticas. O arcabouço legal e o sistema de normas ainda não estão sincronizados, muitos documentos ainda são fragmentados e inconsistentes; algumas regulamentações sobre segurança no trânsito ainda são herdadas de rodovias nacionais, não sendo adequadas às características de alta velocidade e grande volume de tráfego.

“Alguns conteúdos importantes, como padrões do Centro de Operações, sistemas ITS, procedimentos de manutenção de pavimentos de concreto asfáltico de alta velocidade, etc., ainda não têm padrões especializados, causando dificuldades na implementação sincronizada em todo o país”, disse o Sr. Pham Hong Quang.

Além disso, o capital para a manutenção de vias expressas depende principalmente de planos anuais, carecendo de estabilidade a longo prazo. A lenta alocação de capital causa atrasos em pacotes periódicos de reparos e a disseminação dos danos.

O mecanismo de gestão da cobrança de pedágio também apresenta muitas deficiências: a alocação de fundos entre operação, manutenção e investimento adicional não é razoável; os preços unitários e as normas relacionadas à manutenção e operação de rodovias ainda são inexistentes ou não foram calculados correta e completamente, especialmente para novas tecnologias e equipamentos especializados.

“As rodovias precisam ser verdes, limpas e bonitas, mas a taxa atual de corte de grama de apenas 2 a 4 vezes por ano não é realista. Este é apenas um exemplo que mostra que a taxa precisa ser ajustada em breve, na direção de um cálculo correto e suficiente”, disse o Sr. Pham Huy Cuong, Chefe do Departamento de Preços de Construção (Instituto de Economia da Construção - Ministério da Construção).

Outra deficiência, segundo o Sr. Quang, é que a divisão de responsabilidades entre agências de gestão estatais, investidores e unidades operacionais às vezes se sobrepõe e é pouco clara. Isso causa dificuldades no tratamento de incidentes, na resolução de reclamações ou na implementação de reparos emergenciais.

Além disso, os recursos humanos nessa área são escassos em quantidade e limitados em conhecimento, especialmente especialistas em ITS, gestão de ativos de infraestrutura (RBAM), tecnologia moderna de cobrança e manutenção de pedágio.

De acordo com o Tenente-Coronel Pham Duc Dong, Chefe Adjunto do Departamento de Patrulha e Controle de Tráfego Rodoviário e Ferroviário (Departamento de Polícia de Trânsito), atualmente o país inteiro tem apenas cerca de 200 policiais e soldados em serviço diretamente nas vias expressas, enquanto a extensão total da rede é de mais de 2.300 km, e os veículos de apoio são muito limitados.

Na Coreia, uma unidade de polícia de trânsito responsável por cerca de 500 km de rodovias tem até 120 funcionários, 40 carros, 2 aviões, dos quais 30 policiais são treinados para pilotar helicópteros para controlar e operar o tráfego.

"Embora a comparação seja apenas relativa, ela mostra em parte as dificuldades de recursos humanos das autoridades na gestão e exploração do sistema rodoviário em nosso país", disse o Tenente-Coronel Dong.

De acordo com o líder do VEC, no contexto em que a rede de vias expressas do Vietnã deverá atingir 5.000 km até 2030 e 9.000 km até 2050, o trabalho de gestão e exploração precisa ser moldado como uma indústria especializada, moderna e sustentável, intimamente ligada à estratégia de desenvolvimento socioeconômico, com uma série de questões que precisam ser tratadas em breve.
Em primeiro lugar , é necessário construir em breve uma estrutura jurídica sincronizada sobre gestão, operação e manutenção de vias expressas, unificando leis, decretos e circulares; promulgando um conjunto separado de padrões técnicos para vias expressas, incluindo procedimentos de manutenção de superfícies de estradas de alta velocidade, requisitos de segurança ITS, padrões do Centro de Operações, sistemas de prevenção de incêndio e resgate.

Em segundo lugar, inovar o mecanismo financeiro considerando a criação de um Fundo de Manutenção Rodoviária independente, garantindo uma fonte estável de capital para reparos periódicos e não programados e resposta a emergências.

Terceiro, aplicar o modelo de Gestão de Ativos Rodoviários (RBAM) para alocar capital de forma eficaz, com base em dados sobre o ciclo de vida do projeto e o nível real de degradação; construir um Centro Nacional de Operações Integradas conectando todas as vias expressas, aplicando IA, Big Data e IoT para monitorar, prever e coordenar as operações. Desenvolver um sistema ITS abrangente: alerta precoce de acidentes, monitoramento meteorológico, gerenciamento de carga, controle inteligente de tráfego.

“Em particular, é necessário concluir em breve o modelo de organização de gestão na direção da concentração - profissionalismo - simplificação, definindo claramente os papéis entre agências de gestão estatais, investidores e unidades operacionais”, propôs o Sr. Pham Hong Quang.

De acordo com o Comitê Nacional de Segurança no Trânsito, dos 2.268 km de rodovias em operação e uso em setembro de 2025, incluindo trechos em fases de investimento, ainda há muitas limitações: duas faixas, sem canteiro central rígido; uso de faixas de parada de emergência em vez de faixas de emergência contínuas; iluminação noturna, visibilidade limitada... quando os veículos na rodovia têm problemas, especialmente à noite, os veículos param e estacionam, ocupando a pista, junto com isso, os alertas remotos de acordo com os regulamentos não são implementados de forma completa e séria, facilitando a ocorrência de acidentes de trânsito.
Além disso, há inconsistência e impraticabilidade na aplicação de padrões técnicos sobre velocidade, posicionamento de placas, separação de faixas, etc., causando confusão para motoristas, incluindo aqueles que viajam regularmente em muitas rotas diferentes ou aqueles que participam do trânsito em uma rodovia pela primeira vez.

Fonte: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html