A cidade de Ho Chi Minh não deve se enquadrar no mesmo perfil institucional que outras localidades.
O deputado Hoang Van Cuong (Hanói) apoiou integralmente a aprovação da resolução pela Assembleia Nacional e afirmou que a Cidade de Ho Chi Minh era originalmente o maior centro econômico do país, uma região dinâmica e criativa, um lugar para o desenvolvimento de novas instituições de gestão que pudessem ser replicadas em todo o país. Após a fusão de Binh Duong e Ba Ria-Vung Tau , a posição e o potencial da Cidade de Ho Chi Minh se fortaleceram tanto no cenário nacional quanto internacional, a um nível incomparável a qualquer outra localidade.
“Portanto, a cidade de Ho Chi Minh não se enquadra na mesma estrutura institucional que outras localidades do país, mas precisa de um arcabouço legal diferente e mais aberto, criando seu próprio espaço para a liberdade criativa e o desenvolvimento controlado. Esse é o objetivo e a missão que esta resolução deve alcançar”, afirmou o deputado Hoang Van Cuong.
Os delegados concordaram basicamente com todos os mecanismos e políticas para o desenvolvimento do modelo urbano TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), para o planejamento e gestão urbana, para a atração de investidores estratégicos e para a proposta de criação de uma zona de livre comércio. Segundo os delegados, todas essas propostas ainda são um tanto modestas e insuficientes para criar um mecanismo robusto que permita à cidade de Ho Chi Minh inovar e se desenvolver livremente, de acordo com seu potencial e sua situação atual.
Portanto, o deputado Hoang Van Cuong propôs estudar e revisar diversos pontos da minuta da resolução. Primeiramente, revisar e remover todas as normas que impossibilitam a implementação de mecanismos especiais pela cidade, "pois, se seguirmos as disposições da lei, podemos simplesmente fazê-lo, não havendo necessidade de emitir esta resolução". Na minuta da resolução, existem muitas disposições semelhantes, então o deputado Hoang Van Cuong sugeriu revisar e remover esses tipos de normas para que seja possível implementar mecanismos especiais, "sem precisar mais consultar ninguém".
Em segundo lugar, o projeto de resolução lista todas as tarefas que precisam ser abordadas especificamente, descrevendo em detalhes os tipos de projetos que precisam receber incentivos como investidores estratégicos. O delegado Hoang Van Cuong afirmou que, se esta resolução aprovar as tarefas e a lista dos tipos de projetos acima mencionados, e depois surgir outra tarefa ou outra solicitação de investimento estratégico, a resolução deverá ser alterada para refletir essa mudança. Portanto, esta resolução não deve apenas listar, mas sim fornecer princípios e critérios gerais para orientar a decisão do Conselho Popular de Ho Chi Minh sobre questões específicas.
Em terceiro lugar, o deputado Hoang Van Cuong propôs adicionar um conteúdo a esta resolução: caso haja necessidade de regulamentações especiais diferentes das regulamentações atuais, o Conselho Popular emitirá uma resolução e apresentará um relatório ao Governo para que este possa submetê-lo à Comissão Permanente para consideração e, posteriormente, à Assembleia Nacional na sessão mais próxima. A implementação deste mecanismo criará um espaço para que a cidade de Ho Chi Minh inove em novos mecanismos de gestão e se torne um laboratório para novas instituições em todo o país.
O deputado Duong Khac Mai (Lam Dong) também concordou com a opinião do deputado Hoang Van Cuong e apontou uma série de entraves no projeto de resolução, especialmente a regulamentação que exige que muitos conteúdos sejam implementados de acordo com leis específicas. Isso compromete a especificidade e retarda as oportunidades de desenvolvimento. "Muitas questões atuais ainda precisam ser solicitadas ao Governo Central de acordo com as disposições da lei, o que atrasa muitas oportunidades de avanços e desenvolvimento da cidade", disse o deputado.
O delegado Duong Khac Mai propôs que é necessário expandir a autoridade das localidades para eliminar fundamentalmente os entraves institucionais e reconsiderar a lista específica de projetos para garantir flexibilidade na implementação de projetos futuros. Qualquer conteúdo que precise ser específico e diferente das regulamentações atuais deve ser estipulado nesta resolução, especialmente no que diz respeito ao estabelecimento de um Centro Financeiro Internacional na Cidade de Ho Chi Minh, que deve ser suficientemente aberto para "permitir espaço suficiente dentro e fora". Uma vez que os entraves institucionais sejam de fato removidos, a cidade terá o direito de fazer o que deve fazer e deverá cumprir os compromissos assumidos na formulação e promulgação de políticas.
Mecanismos-chave para gerar recursos para ferrovias urbanas
O delegado Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) apoia fortemente a proposta, pois trata-se de mecanismos que abrem caminho, removendo os principais entraves institucionais, proporcionando espaço para desenvolvimento e recursos para a Cidade de Ho Chi Minh.
Com relação ao mecanismo de desenvolvimento urbano segundo o modelo TOD (modelo de desenvolvimento urbano orientado para o transporte público), o Deputado Nguyen Tam Hung concordou em continuar aprimorando o mecanismo TOD, especialmente permitindo que a cidade de Ho Chi Minh utilize o orçamento para organizar indenizações, reassentamentos e criar fundos imobiliários para projetos TOD. Contudo, para evitar conflitos de interesse e garantir o consenso social – fator decisivo para o sucesso do TOD –, o Deputado sugeriu considerar a inclusão de critérios obrigatórios de avaliação de impacto social para cada área de TOD: impacto na infraestrutura social, densidade populacional, acesso a serviços públicos e espaço habitacional dos moradores existentes. Essa é uma condição necessária para limitar o risco de processos judiciais e melhorar a viabilidade do projeto.
Em relação à proporção de compartilhamento de receita do fundo de terrenos para Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), o Deputado Nguyen Tam Hung apoia a política que permite à cidade reter 100% da receita da exploração desses terrenos, ao alocar o custo total da desapropriação. Este é um mecanismo fundamental para a geração de recursos para o transporte ferroviário urbano. No entanto, para garantir publicidade e transparência na avaliação de ativos públicos, o Deputado recomenda a consideração da implementação de um mecanismo de avaliação dos preços dos terrenos para DOT por uma organização independente, juntamente com a divulgação pública do preço inicial do leilão e dos resultados da avaliação. Os terrenos para DOT possuem grande valor comercial e, se não forem rigorosamente controlados, podem facilmente causar prejuízos e afetar a confiança da população.
As opiniões dos demais delegados concordaram que o projeto de resolução demonstra a grande determinação da Assembleia Nacional em conceder mais poder às áreas urbanas especiais do país; propõe transparência nos mecanismos financeiros e fundiários do Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT); controla a qualidade do planejamento de acordo com critérios obrigatórios, evitando o desenvolvimento acelerado; e aumenta os mecanismos de responsabilização e supervisão dos Conselhos Populares em todos os níveis para a implementação eficaz da resolução.
Os deputados Trinh Xuan An (Dong Nai), Pham Trong Nhan (HCMC) e Pham Van Hoa (Dong Thap) concordaram que é hora de se ter uma lei específica para HCMC, a fim de atender ao desenvolvimento dessa área urbana especial, aumentar a conectividade e a expansão regional de HCMC.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html
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