Cassino: Proibir ou permitir com regras especiais?

A questão é: o mercado de cassinos no Vietnã – embora ilegal – é uma "mina de ouro" de receita clandestina para redes de apostas transfronteiriças?

Cassino Corona em Phu Quoc ( Kien Giang ) - o único lugar que atualmente permite que vietnamitas joguem - Foto: HAI KIM

Nos últimos anos, durante partidas importantes da Premier League inglesa — o torneio de futebol mais atraente do planeta — outdoors ao longo do campo surgiram repentinamente com textos que promoviam serviços de apostas esportivas não apenas em inglês ou chinês, mas também... vietnamita.

Isso surpreendeu muita gente e fez com que se perguntassem: por que um país com pouco mais de 100 milhões de habitantes, que não está entre os maiores do mundo em termos de população, PIB ou tamanho do mercado legal de apostas, é alvo de corporações globais de apostas em seu idioma nativo?

A questão é: o mercado de cassinos no Vietnã – embora ilegal – é uma "mina de ouro" de receita clandestina para redes de apostas transfronteiriças?

A proibição levará as atividades para a "zona escura".

Durante o Ano Novo Lunar de 2024, as redes sociais vietnamitas divulgaram um vídeo de centenas de vietnamitas aglomerados em um cassino em Bavet (Camboja), carregando malas de dinheiro e até mesmo contraindo empréstimos para jogar.

Apesar das proibições internas, os vietnamitas ainda encontram maneiras de cruzar a fronteira ou jogar online por meio de plataformas ilegais. Enquanto isso, os cassinos no Vietnã — que podem ser controlados e tributados — estão abertos apenas para estrangeiros ou em caráter experimental limitado.

Desde 2017, o governo permite que os vietnamitas joguem em alguns cassinos, como os de Phu Quoc e Van Don, mas sob condições rigorosas. Após sete anos, a política piloto não foi expandida, não há legislação específica e as potenciais fontes de receita não foram exploradas.

Entretanto, os vietnamitas continuam a jogar em cassinos, mas fazem-no no exterior ou através de plataformas online ilegais. Na verdade, a proibição não reduz a procura, mas empurra a atividade para a "zona escura".

Segundo um relatório do Ministério da Segurança Pública, somente em 2023 foram descobertos mais de 2.000 casos relacionados a jogos de azar online, com valores de transações que chegaram a dezenas de trilhões de VND.

Organizações de crédito ilegais, apostas em futebol e cassinos online estão se tornando cada vez mais sofisticados. Enquanto isso, se administrados de forma transparente, os cassinos podem ser uma grande fonte de renda.

Segundo estatísticas do Ministério das Finanças, somente o Cassino Corona em Phu Quoc - o único local que atualmente permite que vietnamitas joguem - contribuiu com mais de 1,7 trilhão de VND para o orçamento de 2019 até o presente, criando milhares de empregos na região.

Esse número provém de um modelo piloto, que demonstra grande potencial se replicado e gerenciado adequadamente.

A International faz a aposta de forma proativa.

A experiência internacional demonstra que nenhum país conseguiu gerir os casinos através da sua proibição total. Singapura é um excelente exemplo disso. A ilha-nação manteve-se livre de casinos durante muitos anos, mas mudou a sua abordagem ao perceber a enorme necessidade social e o potencial económico.

Desde 2010, Singapura permite a abertura de dois complexos de cassino de luxo - Marina Bay Sands e Resorts World Sentosa - com políticas de gestão rigorosas: os residentes locais devem pagar uma taxa de entrada (100 dólares de Singapura por dia ou 2.000 dólares por ano), têm um limite no número de vezes que podem jogar e, se forem detectados sinais de irregularidades, terão a permissão para continuar a participar recusada.

Os dados dos jogadores são rastreados por um sistema de vigilância inteligente, o que permite a Singapura arrecadar bilhões de dólares em impostos anualmente dos cassinos, ao mesmo tempo que controla os riscos sociais e atrai um forte turismo internacional.

Nos Estados Unidos, estados como Nevada e Nova Jersey desenvolveram a indústria de cassinos como um pilar da economia local, ligada ao ecossistema do turismo e do entretenimento.

Na Austrália, o sistema de cassinos é supervisionado por comissões independentes de combate à lavagem de dinheiro, que aplicam tecnologia de inteligência artificial e análise comportamental para prevenir riscos.

É fácil perceber que nenhum país opta por "proibir algo apenas para se livrar do problema". Em vez disso, eles estabelecem proativamente "regras do jogo" rígidas para gerenciá-lo sistematicamente.

Então, o que o Vietnã pode fazer?

Em primeiro lugar, é necessário passar do modelo piloto para um quadro legal completo, promulgando uma lei específica sobre o negócio de cassinos.

Esta lei precisa definir claramente as áreas onde as operações são permitidas, vinculadas a áreas turísticas ou zonas econômicas especiais; permitir que os vietnamitas joguem com condições e um mecanismo para controlar a renda, a frequência e o comportamento; exigir que os investidores implementem um sistema de identificação de jogadores e relatem as transações de acordo com os padrões internacionais; aplicar tecnologia para limitar as perdas, monitorar o tempo de jogo e emitir alertas automáticos; e, ao mesmo tempo, estabelecer responsabilidade social por meio de fundos de apoio a viciados em drogas, aconselhamento financeiro e comunicação para aumentar a conscientização pública.

Em segundo lugar, é preciso haver uma distinção clara entre cassinos legais e jogos de azar ilegais. Em vez de aplicar o mesmo preconceito moral, os cassinos devem ser vistos como um negócio condicional, semelhante ao álcool, ao tabaco ou às finanças – onde o fator essencial não é "se" existe, mas "como" se deve administrar.

Em terceiro lugar, as receitas e despesas dos cassinos devem ser públicas e transparentes, incluindo a apresentação de orçamentos, a geração de empregos e os dados sobre o impacto social, para fortalecer a confiança e reduzir o medo do público. E, acima de tudo, é necessário mudar a mentalidade da proibição, porque ela não pode ser controlada e não pode ser uma solução sustentável.

Um Estado moderno é aquele que ousa encarar a realidade, estabelece regras claras e as controla com leis, tecnologia e responsabilidade. Se administrados de forma transparente, rigorosa e responsável, os cassinos não representam uma ameaça, mas podem se tornar um elo importante na estratégia de desenvolvimento turístico, financeiro e urbano do Vietnã.

Proibições nunca são uma solução a longo prazo. A gestão proativa é o caminho a seguir.

DINH HONG KY (VICE-PRESIDENTE DA ASSOCIAÇÃO COMERCIAL DA CIDADE DE HO CHI MINH)

Fonte: https://tuoitre.vn/casino-cam-hay-cu-cho-choi-voi-luat-chuyen-biet-20250623220157387.htm