Cassino: proibir ou deixar jogar com regras especiais?

A questão é: o mercado de cassinos no Vietnã — embora fora da lei — é uma "mina de ouro" de receita subterrânea para redes de apostas internacionais?

Corona Casino em Phu Quoc ( Kien Giang ) - o único lugar que atualmente permite que vietnamitas joguem - Foto: HAI KIM

Nos últimos anos, durante as principais partidas do Campeonato Inglês — o torneio de futebol mais atraente do planeta — outdoors ao longo do campo apareceram de repente com textos promovendo serviços de apostas esportivas não apenas em inglês ou chinês, mas também... vietnamita.

Isso surpreendeu muitas pessoas e as fez se perguntar: por que um país com pouco mais de 100 milhões de habitantes, que não está no topo do mundo em termos de população, PIB ou tamanho do mercado legal de apostas, é alvo de corporações globais de apostas em sua língua nativa?

A questão é: o mercado de cassinos no Vietnã — embora fora da lei — é uma "mina de ouro" de receita subterrânea para redes de apostas internacionais?

A proibição empurrará as atividades para a "zona escura"

Durante o Ano Novo Lunar de 2024, as redes sociais vietnamitas divulgaram um vídeo de centenas de vietnamitas lotando um cassino em Bavet (Camboja), carregando malas de dinheiro e até mesmo fazendo empréstimos para jogar.

Apesar das proibições domésticas, os vietnamitas ainda encontram maneiras de cruzar a fronteira ou jogar online por meio de plataformas ilegais. Enquanto isso, os cassinos no Vietnã – que podem ser controlados e tributados – estão abertos apenas a estrangeiros ou em caráter experimental limitado.

Desde 2017, o governo permite que vietnamitas joguem em alguns cassinos, como os de Phu Quoc ou Van Don, mas com condições rigorosas. Após sete anos, a política piloto não foi expandida, não há uma lei específica e a potencial fonte de receita não foi explorada.

Enquanto isso, os vietnamitas continuam a jogar em cassinos — mas no exterior ou por meio de plataformas online ilegais. A realidade mostra que a proibição não reduz a demanda, mas empurra a atividade para a "zona obscura".

De acordo com um relatório do Ministério da Segurança Pública, somente em 2023, foram descobertos mais de 2.000 casos relacionados a jogos de azar online, com valores de transações atingindo dezenas de milhares de bilhões de VND.

Organizações de crédito negro, apostas em futebol e cassinos online estão se tornando cada vez mais sofisticados. Enquanto isso, se administrados de forma transparente, os cassinos podem ser uma grande fonte de renda.

De acordo com estatísticas do Ministério das Finanças, somente o Corona Casino em Phu Quoc — o único lugar que atualmente permite que vietnamitas joguem — contribuiu com mais de 1.700 bilhões de VND para o orçamento de 2019 até o presente, criando milhares de empregos na localidade.

Esse número vem de um modelo piloto, que mostra grande potencial se replicado e gerenciado adequadamente.

Internacional aposta proactivamente

A experiência internacional mostra que nenhum país conseguiu administrar os cassinos proibindo-os completamente. Singapura é um excelente exemplo. A nação insular se recusou a cassinos por muitos anos, mas mudou de abordagem quando percebeu a enorme necessidade social e o potencial econômico.

Desde 2010, Cingapura permite a abertura de dois complexos de cassinos de alto padrão — Marina Bay Sands e Resorts World Sentosa — com políticas de gestão rigorosas: os moradores locais devem pagar uma taxa de entrada (100 dólares de Cingapura por dia ou 2.000 dólares por ano), têm um número limitado de vezes que podem jogar e, se houver sinais de irregularidades, sua participação será negada.

Os dados dos jogadores são rastreados usando um sistema de vigilância inteligente, o que permite que Cingapura arrecade bilhões de dólares em impostos todos os anos dos cassinos, ao mesmo tempo em que controla os riscos sociais e atrai um forte turismo internacional.

Nos EUA, estados como Nevada e Nova Jersey desenvolveram a indústria de cassinos como um pilar da economia local, ligado ao ecossistema de turismo e entretenimento.

Na Austrália, o sistema de cassinos é supervisionado por comissões independentes de combate à lavagem de dinheiro, que aplicam tecnologia de inteligência artificial e análise comportamental para prevenir riscos.

É fácil perceber que nenhum país escolhe "proibir a prática só para acabar logo com ela"; em vez disso, eles estabelecem proativamente "regras do jogo" rígidas para administrá-la sistematicamente.

Então o que o Vietnã pode fazer?

Em primeiro lugar, é necessário passar do modelo piloto para um quadro jurídico completo, promulgando uma lei especializada sobre o negócio dos cassinos.

Esta lei precisa definir claramente as áreas onde o jogo é permitido, vinculadas a áreas turísticas ou zonas econômicas especiais; permitir que os vietnamitas joguem com condições e um mecanismo para controlar a renda, a frequência e o comportamento; exigir que os investidores implantem um sistema de identificação de jogadores, relatem as transações de acordo com os padrões internacionais; aplicar tecnologia para limitar perdas, monitorar o tempo de jogo e emitir alertas automaticamente; e, ao mesmo tempo, atribuir responsabilidade social por meio de fundos para apoiar viciados, aconselhamento financeiro e comunicação para aumentar a conscientização pública.

Em segundo lugar, é preciso haver uma distinção clara entre cassinos legais e jogos de azar ilegais. Em vez de aplicar o mesmo preconceito moral, os cassinos devem ser vistos como um negócio regulamentado, semelhante ao álcool, ao tabaco ou às finanças — onde o fator central não é "se", mas "como" administrar.

Em terceiro lugar, precisamos divulgar e tornar transparentes as receitas e despesas dos cassinos, incluindo os pagamentos orçamentários, a criação de empregos e o impacto social, para fortalecer a confiança e reduzir as preocupações do público. E, acima de tudo, precisamos mudar a mentalidade da proibição, pois ela não pode ser administrada e não pode ser uma solução sustentável.

Um Estado moderno é aquele que ousa encarar a realidade, estabelece regras claras do jogo e as controla com leis, tecnologia e responsabilidade. Se administrados de forma transparente, rigorosa e responsável, os cassinos não representam uma ameaça, mas podem se tornar um elo importante na estratégia de desenvolvimento turístico, financeiro e urbano do Vietnã.

Proibir nunca é uma solução a longo prazo. A gestão proativa é o caminho a seguir.

DINH HONG KY (VICE-PRESIDENTE DA ASSOCIAÇÃO COMERCIAL DA CIDADE DE HO CHI MINH)

Fonte: https://tuoitre.vn/casino-cam-hay-cu-cho-choi-voi-luat-chuyen-biet-20250623220157387.htm