Impedir que a enxurrada de produtos importados “destrua” a produção nacional

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O PV. VietNamNet entrevistou o Dr. Le Quoc Phuong, ex-diretor adjunto do Centro de Informações da Indústria e Comércio ( Ministério da Indústria e Comércio ), sobre como proteger os produtos nacionais do "tornado" de produtos estrangeiros que chegam quando as barreiras tarifárias são removidas.

Cada país aplica barreiras técnicas.

- Como você avalia o fato de o Vietnã estar se tornando um mercado fértil para produtos importados do exterior?

Dr. Le Quoc Phuong: Há muitos produtos importados em nosso país, incluindo produtos que nosso país pode produzir. Este é um problema antigo. Tentamos lidar com isso, mas não tivemos sucesso ou tivemos apenas sucesso parcial. O primeiro e principal motivo é que os produtos estrangeiros são baratos e a qualidade de muitos itens é equivalente à dos produtos nacionais.

O Vietnã se abriu e se integrou internacionalmente por meio de acordos de livre comércio (ALCs). Nesses acordos, as alíquotas de impostos são reduzidas a 0% ou têm um roteiro para redução gradual até 0%. Também não podemos discriminar produtos importados.

Quando as barreiras tarifárias foram removidas, muitos países aumentaram a aplicação de barreiras técnicas e medidas de defesa comercial, enquanto as barreiras técnicas do nosso país eram quase inexistentes ou muito finas.

Por exemplo, no caso de produtos alimentícios, as barreiras técnicas comumente aplicadas pelos países são medidas de segurança e higiene alimentar e quarentena de animais e plantas (SPS). Para produtos não alimentícios, são barreiras técnicas ao comércio (TBT).

Os revestimentos cerâmicos vietnamitas estão perdendo participação de mercado para revestimentos baratos importados do exterior. Foto: LB

- Muitas indústrias nacionais tiveram que clamar por socorro devido à pressão dos produtos importados. Por que não temos medidas eficazes para proteger os produtos produzidos internamente, senhor?

Isso inclui causas subjetivas e objetivas, da própria empresa e de agências estatais.

Se nosso país aplicar barreiras técnicas ao comércio, como o TBT, algumas empresas nacionais de manufatura podem não querer fazê-lo. De acordo com as regulamentações da OMC e os acordos de livre comércio, um país que estabelece regulamentações relacionadas ao TBT não pode distinguir entre produtos nacionais e importados. Ou seja, se os padrões do TBT forem estabelecidos para produtos importados, os produtos nacionais também devem atender a esses padrões.

Mas, no país, muitos produtos não atendem a esse padrão. As próprias empresas ainda não o aplicaram. Portanto, é muito difícil para nós fazermos isso. Se o aplicarmos, muitas empresas podem falir.

O método que outros países costumam usar, mas que nós não fizemos muito, é construir barreiras técnicas. O Vietnã ou qualquer outro país com economia aberta deve usar barreiras técnicas.

Barreiras técnicas são medidas permitidas, mas devem ser razoáveis, também para proteger consumidores e produtores nacionais. Por exemplo, alimentos importados devem atender aos padrões de segurança alimentar, outros bens devem garantir padrões de segurança, padrões ambientais, padrões trabalhistas... Os países utilizam diversos tipos de padrões e são permitidos pela OMC.

Em geral, nossas barreiras técnicas existem, mas são muito fracas. Portanto, produtos importados continuam a entrar em massa, ameaçando a produção nacional. É claro que atualmente estamos relativamente seguros, pois 90% das importações são materiais de produção e apenas 10% são bens de consumo. Mas mesmo os materiais de produção importados têm o potencial de sufocar os produtos nacionais.

"É perigoso abrir a porta sem nenhuma proteção."

- Para alguns itens com volume de importação anormalmente grande e sinais de dumping, o Vietnã deve aplicar medidas de defesa comercial, senhor?

Em 2017, o Ministério da Indústria e Comércio criou o Departamento de Defesa Comercial, separado do Departamento de Gestão da Concorrência. Trata-se de uma ferramenta para apoiar os fabricantes nacionais em caso de aumento anormal das importações ou ameaça de danos graves aos produtos produzidos internamente.

O Departamento de Defesa Comercial lidou com diversos casos antidumping, mas o número ainda é pequeno, enquanto outros países lidaram com muitos produtos vietnamitas. Produtos vietnamitas que entram nos EUA, Índia e UE estão sujeitos a medidas de defesa comercial. Quando exportamos um determinado produto em massa, se, dentro de 1 ano, o valor aumentar em mais de 10% ou 20%, outros países conduzirão uma investigação, a pedido de suas empresas.

A capacidade de defesa comercial do Vietnã ainda é fraca porque as empresas vietnamitas não estão familiarizadas com isso.

Além disso, a capacidade de investigar, instaurar processos judiciais e tomar medidas de defesa comercial é relativamente fraca. O Departamento de Defesa Comercial é uma unidade recém-criada, tudo começou do zero. Nos últimos 6 anos, essa agência começou a lidar com alguns casos, mas muito poucos. A capacidade dos órgãos de gestão estaduais ainda é fraca e a coordenação entre os órgãos estatais e as empresas não é rigorosa.

As próprias empresas ainda são frágeis, especialmente as pequenas e médias. Quando há muitos produtos importados, as empresas não sabem como lidar com eles. Em muitos casos, entrar com ações antidumping é muito caro, exigindo a contratação de advogados e especialistas. Não temos capacidade, qualificação e preparação suficientes.

Muitos produtos nacionais estão sob grande pressão de produtos importados (Foto: Hoang Ha).

Em suma, no contexto de "abrir as portas", precisamos aprimorar nossa capacidade de defesa comercial e barreiras técnicas. Se abrirmos as portas sem nenhuma proteção, isso será muito perigoso para a produção nacional.

O aço é um exemplo típico de pressão por importações. Antigamente, o aço era importado principalmente da China. O aço chinês até queria se disfarçar de produto vietnamita para exportar para outros países, pois o aço chinês estava sujeito a impostos altíssimos. Agora, as importações de aço não dão sinais de que vão parar.

- Então, os ministérios e agências precisam prestar mais atenção na construção de barreiras técnicas para proteger a produção nacional, senhor?

Barreiras técnicas precárias e tarifas muito baixas criaram condições favoráveis para a entrada de aço estrangeiro. Portanto, precisamos nos concentrar em pesquisas e propor medidas sobre barreiras técnicas e defesa comercial para proteger os produtos nacionais.

As próprias empresas nacionais também devem aprimorar sua capacidade, atender a altos padrões e aumentar a conscientização e a compreensão sobre as medidas de defesa comercial. Isso é o que é necessário para proteger a produção da pressão dos produtos importados.

Obrigado!

Produtos importados afluem, sufocando a produção nacional . A abertura do mercado e a remoção das barreiras tarifárias fizeram com que produtos estrangeiros inundassem o Vietnã. Enquanto isso, as barreiras técnicas para proteger a produção nacional não se mantiveram, colocando muitas indústrias à beira da "sobrevivência".

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