Impeça que a enxurrada de produtos importados "elimine" a produção nacional.

Um repórter da VietNamNet entrevistou o Dr. Le Quoc Phuong, ex-vice-diretor do Centro de Informação Industrial e Comercial ( Ministério da Indústria e Comércio ), sobre como proteger os produtos nacionais do "tornado" de mercadorias estrangeiras que entram no país quando as barreiras tarifárias são removidas.

Todos os países aplicam barreiras técnicas.

- Como você avalia o fato de o Vietnã estar se tornando um mercado fértil para produtos importados?

Dr. Le Quoc Phuong: Há muitos produtos importados em nosso país, incluindo produtos que nós mesmos poderíamos fabricar. Este é um problema antigo. Tentamos lidar com ele, mas sem sucesso ou apenas parcialmente. A principal razão é que os produtos estrangeiros são baratos e a qualidade de muitos itens é equivalente à dos produtos nacionais.

O Vietnã se abriu e se integrou internacionalmente por meio de acordos de livre comércio (ALCs). Nesses ALCs, a alíquota de impostos é reduzida a 0% ou existe um plano para reduzi-la gradualmente a 0%. Também não nos é permitido discriminar produtos importados.

Com a remoção das barreiras tarifárias, muitos países intensificam a aplicação de barreiras técnicas e medidas de defesa comercial, enquanto as barreiras técnicas em nosso país são praticamente inexistentes ou muito brandas.

Por exemplo, no caso de produtos alimentares, as barreiras técnicas geralmente aplicadas pelos países são as medidas de segurança e higiene alimentar e a quarentena animal e vegetal (SPS). Já no caso de produtos não alimentares, as barreiras técnicas ao comércio (TBT) são as mais comuns.

Os azulejos cerâmicos vietnamitas estão perdendo participação de mercado para azulejos baratos importados. Foto: LB

Muitas indústrias nacionais têm clamado por ajuda devido à pressão dos produtos importados. Por que não temos medidas eficazes para proteger os produtos nacionais, senhor?

Isso inclui causas subjetivas e objetivas, provenientes tanto das próprias empresas quanto de agências estatais.

Se o nosso país aplicar barreiras técnicas ao comércio, como as TBTs, alguns fabricantes nacionais podem não as aceitar. Isso porque, de acordo com as normas da OMC e os acordos de livre comércio, um país que estabelece regulamentações relacionadas às TBTs não pode distinguir entre produtos nacionais e importados. Ou seja, se os padrões das TBTs forem definidos para produtos importados, os produtos nacionais também deverão atender a esses padrões.

Mas no país, muitos produtos não atendem a esse padrão. As próprias empresas ainda não o adotaram. Portanto, é muito difícil para nós fazermos isso. Se o adotássemos, muitas empresas poderiam falir.

O método que outros países costumam usar, mas que nós não implementamos muito, é a construção de barreiras técnicas. O Vietnã, ou qualquer outro país com uma economia aberta, deve usar barreiras técnicas.

As barreiras técnicas são medidas permitidas, mas devem ser razoáveis, visando também proteger os consumidores e os produtores nacionais. Por exemplo, os alimentos importados devem atender aos padrões de segurança alimentar, outros produtos devem garantir a segurança, o meio ambiente e o trabalho. Os países utilizam diversos tipos de padrões, permitidos pela OMC.

De um modo geral, nossas barreiras técnicas são muito fracas. Portanto, as importações continuam a inundar o país, ameaçando a produção nacional. É claro que estamos relativamente seguros agora, porque 90% dos bens importados são matérias-primas e apenas 10% são bens de consumo. Mas mesmo as matérias-primas importadas têm o potencial de sufocar a produção nacional.

"É perigoso abrir uma porta sem qualquer proteção."

- Para alguns itens com volume de importação excepcionalmente alto e indícios de dumping, o Vietnã deveria aplicar medidas de defesa comercial, senhor?

Em 2017, o Ministério da Indústria e Comércio criou o Departamento de Defesa Comercial, separado do Departamento de Gestão da Concorrência. Trata-se de um instrumento para apoiar os fabricantes nacionais em casos de aumento anormal das importações ou ameaça de danos graves aos produtos nacionais.

O Departamento de Defesa Comercial lidou com diversos casos antidumping, mas o número ainda é pequeno, enquanto outros países já analisaram uma grande quantidade de produtos vietnamitas. Produtos vietnamitas que entram nos EUA, na Índia e na UE estão sujeitos a medidas de defesa comercial. Quando exportamos um determinado produto em grande escala, se o volume aumentar em mais de 10% ou 20% em um ano, outros países realizam investigações a pedido de suas empresas.

A capacidade de defesa comercial do Vietnã ainda é fraca porque as empresas vietnamitas não estão familiarizadas com isso.

Além disso, a capacidade de investigar, iniciar processos judiciais e tomar medidas de defesa comercial é relativamente fraca. O Departamento de Defesa Comercial é uma unidade recém-criada, tudo começou do zero. Nos últimos 6 anos, essa agência começou a lidar com alguns casos, mas muito poucos. A capacidade das agências de gestão estatal ainda é fraca e a coordenação entre as agências estatais e as empresas não é eficiente.

As próprias empresas ainda são frágeis, especialmente as pequenas e médias. Quando há um grande volume de mercadorias importadas, as empresas não sabem como lidar com elas. Em muitos casos, entrar com ações antidumping é muito caro, exigindo a contratação de advogados e especialistas. Não temos capacidade, qualificação e preparo suficientes.

Muitos produtos nacionais estão sob grande pressão devido aos produtos importados (Foto: Hoang Ha).

Resumindo, no contexto de "abrir as portas", devemos aprimorar nossa capacidade de defesa comercial e nossas barreiras técnicas. Se abrirmos as portas sem nenhuma proteção, será muito perigoso para a produção nacional.

O aço é um exemplo típico de produto sob pressão das importações. Antigamente, o aço era importado principalmente da China. Os chineses chegaram a se disfarçar de produto vietnamita para exportar para outros países, pois o aço chinês estava sujeito a impostos muito altos. Agora, as importações de aço não mostram sinais de que vão parar.

— Então, os ministérios e departamentos precisam dar mais atenção à criação de barreiras técnicas para proteger a produção nacional, senhor?

Barreiras técnicas deficientes e tarifas muito baixas criaram condições favoráveis à entrada maciça de aço estrangeiro. Portanto, devemos concentrar nossos esforços em pesquisa e propor medidas de controle de barreiras técnicas e defesa comercial para proteger os produtos nacionais.

As próprias empresas nacionais também devem aprimorar sua capacidade, atender a altos padrões e aumentar a conscientização e a compreensão sobre medidas de defesa comercial. Isso é necessário para proteger a produção da pressão dos produtos importados.

Obrigado!

A entrada maciça de produtos importados sufoca a produção nacional . A abertura do mercado e a remoção das barreiras tarifárias provocaram uma inundação de mercadorias estrangeiras no Vietnã. Enquanto isso, as medidas de proteção tecnológica para a produção nacional não acompanharam esse ritmo, colocando muitos setores industriais à beira da falência.

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