Políticas e instituições não existem para diversão.

Em declaração à imprensa, o Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que 2023 será um ano de grande volume de trabalho, com a maior frequência de atividades da Assembleia Nacional provavelmente registrada em toda a 15ª legislatura. De acordo com a Constituição, a Assembleia Nacional se reúne duas vezes por ano; porém, somente em 2023, haverá 5 sessões, incluindo 2 sessões ordinárias e 3 extraordinárias. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional também se reuniu cerca de 20 vezes, incluindo sessões ordinárias, sessões temáticas jurídicas e nos dias entre as sessões. Sem mencionar as 2 conferências de deputados titulares da Assembleia Nacional e as diversas sessões temáticas nacionais, incluindo a primeira conferência para a implementação de leis e resoluções da Assembleia Nacional. Desde o início da 15ª legislatura, a Assembleia Nacional realizou 6 sessões ordinárias e 5 extraordinárias. O número total de sessões nos primeiros 3 anos da legislatura é quase igual ao número de sessões de uma legislatura anterior.

"Muitas pessoas nos perguntam: por que a Assembleia Nacional ainda trabalha em feriados e no Tet (Ano Novo Lunar), e por que as luzes permanecem acesas até tarde da noite? Com ​​essa carga de trabalho, se não trabalharmos, não conseguiremos atender à demanda. Apresentar projetos de lei e resoluções à meia-noite ou de madrugada é normal. Não queremos trabalhar arduamente, e não queremos que os deputados da Assembleia Nacional e os colegas das agências trabalhem arduamente, mas como a carga de trabalho é grande e o número de pessoas é o mesmo, temos que tentar atender às necessidades práticas. A Assembleia Nacional não só se esforça para ser mais democrática, profissional e fortalecer o Estado de Direito, como também deve ser muito flexível, dinâmica, inovadora, vibrante e atenta à realidade do país", compartilhou o Presidente da Assembleia Nacional.

O Secretário-Geral Nguyen Phu Trong e líderes do Partido e do Estado participam da 5ª sessão extraordinária da 15ª Assembleia Nacional.

*O espírito dinâmico e inovador, que carrega o sopro de vida mencionado pelo Presidente da Assembleia Nacional, se demonstra nos esforços da Assembleia Nacional e de seus órgãos ao longo de 2023?

Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue: Ao longo do último ano, a Assembleia Nacional manteve o espírito de legislação proativa, criação de desenvolvimento e visão de longo prazo. Além disso, resolveu dificuldades imediatas por meio de resoluções e implementou projetos-piloto para diversas questões urgentes. Por exemplo, a Assembleia Nacional ainda não aprovou os dois projetos de lei sobre a Lei de Terras alterada e a Lei de Instituições de Crédito alterada na 6ª sessão, no final de 2023, para ter tempo de revisá-los e aprimorá-los completamente antes de submetê-los à aprovação da Assembleia Nacional na 5ª sessão extraordinária. Não priorizamos a quantidade, embora urgentes, a qualidade é sempre o requisito mais importante, sem pressa. Isso porque tanto a Lei de Terras alterada quanto a Lei de Instituições de Crédito alterada são muito importantes e têm um impacto profundo em todos os aspectos da vida socioeconômica e das pessoas. O adiamento da aprovação dessas duas leis permitiu que os órgãos revisassem e as aprimorassem completamente antes de serem aprovadas pela Assembleia Nacional na 5ª sessão extraordinária.

Ou seja, a Assembleia Nacional aprovou a Resolução sobre o imposto corporativo adicional, de acordo com as normas contra a erosão da base tributária global (conhecida como imposto mínimo global - PV), na 6ª sessão (final de 2023). Simultaneamente, a Assembleia Nacional também decidiu acrescentar à resolução geral da sessão a criação de um fundo de apoio ao investimento, proveniente da arrecadação do imposto mínimo global e de outras fontes legais, para apoiar investimentos em empresas e projetos estratégicos, não apenas para empresas estrangeiras, mas também para empresas vietnamitas.

Anteriormente, o Governo havia apresentado duas propostas de resolução: uma sobre o imposto mínimo global e outra sobre a aplicação de políticas para incentivar o investimento em setores de alta tecnologia. No entanto, a segunda resolução não foi aprovada pela Comissão Permanente da Assembleia Nacional em duas ocasiões e, consequentemente, não pôde ser submetida à Assembleia. Isso porque a elaboração de estimativas orçamentárias anuais para gastos com esta ou aquela empresa, bem como a definição de quanto dinheiro será destinado ao apoio à atração de investimentos, é algo sem precedentes. É extremamente complexo e nenhum país conseguiu fazê-lo ainda.

No primeiro dia entre as duas sessões da 6ª legislatura, sentei-me com as agências para discutir a proposta de resolução sobre o imposto mínimo global e, simultaneamente, incluir na resolução geral da sessão a incumbência do Governo de criar um fundo de apoio ao investimento para empresas nacionais e estrangeiras, utilizando essa fonte. Isso porque a utilização do fundo é bastante viável e fácil de implementar, em vez de recorrer à previsão orçamentária do Governo, o que permitiria mais tempo para o Governo e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional se prepararem detalhadamente. Todas as agências concordaram e, quando o relatório foi apresentado, o Primeiro-Ministro ficou muito entusiasmado, chegando a me ligar no meio da noite... Este é um exemplo típico de como "recorrer a artilharia" na elaboração de leis para lidar com situações que surgem, atendendo às necessidades da vida e às exigências do desenvolvimento...

O Presidente da Assembleia Nacional proferiu o discurso de abertura da 5ª sessão extraordinária da 15ª Assembleia Nacional.

*De que forma os esforços da Assembleia Nacional e das agências da Assembleia Nacional na elaboração de leis contribuíram para a superação de dificuldades, o acompanhamento e o compartilhamento de informações com o Governo, as empresas e a população?

Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue: A elaboração de leis está sempre associada à implementação e ao cumprimento das mesmas. No passado, costumávamos dizer que a implementação era sempre o elo mais fraco. No ano passado, pela primeira vez, a Assembleia Nacional organizou uma conferência para divulgar as leis e resoluções aprovadas, que posteriormente se tornarão rotina para promover a sua implementação. Recentemente, houve uma situação em que um grupo de funcionários se esquivou da responsabilidade, teve medo de assumir responsabilidades, temeu errar, não ousou agir, não agiu com a devida diligência; atribuiu tudo a políticas legais, sobreposições e contradições. Para esclarecer essa situação, a Assembleia Nacional solicitou uma revisão geral do sistema jurídico. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o Governo criaram dois grupos de trabalho, operando em paralelo e de forma independente, para revisar mais de 600 documentos legais, decretos e circulares em todas as áreas da vida.

As conclusões dos dois grupos de trabalho são totalmente consistentes, demonstrando que o nosso sistema jurídico garante, em essência, coerência, uniformidade e transparência, estando em conformidade com a Constituição, os regulamentos, os compromissos assumidos e os tratados internacionais. É claro que a prática sempre precede a lei, sendo perfeitamente normal a necessidade de emendas e complementos ao sistema jurídico para se adequar à realidade. Mas o principal problema reside claramente na fase de implementação, onde não existem sobreposições, contradições ou lacunas que impossibilitem o trabalho dos funcionários.

No próximo ano, a resolução da Assembleia Nacional exige uma revisão geral da administração, especialmente dos procedimentos administrativos. Agora, as pessoas continuam dizendo que estão sendo criadas "sublicenças". Isso é verdade? E em que medida? Isso precisa ser esclarecido. Muitas pessoas perguntam: agora que se diz que as pessoas e as empresas são o foco, onde e como conseguir isso? Gostaria de dizer que todas as políticas acima mencionadas têm como foco as pessoas e as empresas. Ou seja, aperfeiçoar o sistema jurídico, promover a reforma administrativa e melhorar o ambiente de investimento e negócios.

*Ainda relacionado ao aperfeiçoamento do sistema jurídico, na recente 6ª sessão, muitos delegados sugeriram que, em vez de lutar para eliminar entraves e empecilhos, é hora de um "novo mecanismo". Como chefe do poder legislativo, qual é a sua visão desse "novo mecanismo"?

Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue: Devemos analisar o problema sob ambas as perspectivas. Por um lado, devemos nos concentrar em eliminar os entraves imediatos, mas, por outro, devemos sempre pensar nas questões fundamentais e de longo prazo. A política do Partido é que qualquer questão urgente, madura, suficientemente clara e que tenha recebido amplo consenso deve ser legalizada para implementação. Questões urgentes que ainda não estejam maduras, suficientemente claras e que ainda não tenham recebido consenso devem continuar sendo estudadas. Qualquer questão que possa ser testada pela autoridade competente deve ser testada.

Políticas e instituições não são feitas por diversão, e se não puderem ser implementadas, devem ser abandonadas. Portanto, devemos ser extremamente cautelosos. O desejo é grande, mas a lei não pode satisfazer a todos, especialmente os interesses locais e aqueles que não estão alinhados com os interesses nacionais. A Resolução 27 sobre a construção de um Estado de Direito afirma claramente que qualquer questão obscura ou ainda não consolidada deve ser estudada em caráter experimental. Mas o projeto-piloto deve ter escopo, abordagem e controle definidos, e não ser uma nova lei paralela à legislação existente. Qualquer "nova lei" deve seguir esse princípio. Ela deve ser universal, atendendo às exigências do desenvolvimento rápido e sustentável do país.

Muitas pessoas também dizem que este termo é um "experimento", um "projeto piloto". É correto ampliar o caráter piloto, mas nem tudo é piloto. Gostaria também de enfatizar que a reforma de políticas, a superação de barreiras e a obtenção de avanços no âmbito da governança nacional não são tão simples quanto na governança corporativa. Portanto, ao resolvermos problemas imediatos, devemos sempre pensar de forma fundamental e a longo prazo. Não podemos deixar que a causa imediata comprometa a causa fundamental de longo prazo, mas também não podemos olhar apenas para o longo prazo e ignorar a causa imediata.

O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, participa da primeira sessão simulada da "Assembleia Nacional das Crianças" - 2023.

Além da legislação, uma função muito importante da Assembleia Nacional é a fiscalização. Na primeira sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Secretário-Geral Nguyen Phu Trong solicitou que se "continuasse a inovar e aprimorar a eficácia e a eficiência das atividades de fiscalização, especialmente a fiscalização temática e as atividades de questionamento". Quais inovações a Assembleia Nacional implementou e implementará para dar seguimento à orientação do Secretário-Geral?

Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue: A Assembleia Nacional e o Comitê Permanente da Assembleia Nacional sempre se concentram em orientar seu trabalho de acordo com a diretriz do Secretário-Geral, que é tomar a supervisão e a inovação da supervisão como o passo central e fundamental para inovar as atividades organizacionais da Assembleia Nacional. Dedicamos muito esforço e determinação para emendar prontamente a Lei sobre Atividades de Supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares e incluí-la no programa legislativo de 2024; devemos fazê-lo de forma realista, viável, substancial, eficaz e eficiente.

Em 2022, foi emitida uma resolução que orientava o trabalho de supervisão do Conselho Popular, considerada um manual, solucionando muitas das dificuldades enfrentadas pelo Conselho Popular em nível provincial. Em 2023, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional continuou a elaborar uma resolução que orientasse a realização das sessões de esclarecimento do Conselho Étnico e dos órgãos da Assembleia Nacional. De fato, muitas sessões de supervisão e esclarecimento foram concluídas sem conclusões ou resoluções, não surtindo efeito. Desta vez, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional está determinado a agir; é preciso fortalecer o Conselho Étnico e os órgãos da Assembleia Nacional, o que representa tanto um poder quanto uma responsabilidade.

Em relação à supervisão temática, a filosofia da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e do Presidente da Assembleia Nacional é supervisionar, mas também promover o desenvolvimento. O trabalho de supervisão centra-se no acompanhamento das atividades, ou seja, no acompanhamento do que está a acontecer, e não apenas na conclusão dos trabalhos e na posterior realização de uma auditoria.

Com esse espírito, em 2024, a Assembleia Nacional realizará uma supervisão temática do mercado imobiliário e habitacional. Alguns questionam a necessidade de supervisão, visto que a Lei de Negócios Imobiliários revisada acaba de ser promulgada pela Assembleia Nacional. Mas isso seria ótimo, pois, durante a elaboração da lei, questões relacionadas a instituições e políticas foram sintetizadas; a partir de agora, o foco será a implementação e a resolução de problemas que possam surgir na prática. A supervisão só se faz necessária quando tudo está estagnado, mas quando funciona sem problemas, não há necessidade. O princípio é que a supervisão também visa o desenvolvimento; a qualidade da supervisão deve ser aprimorada continuamente, como se costuma dizer: "Supervisão significa fiscalizar, supervisão significa ousar".

*Obrigado, Senhor Presidente da Assembleia Nacional!

O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, preside o Fórum do Trabalho de 2023.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm