Na manhã de 22 de abril, durante a 32ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer sobre o projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural.
Ao comentar, o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, elogiou bastante a preparação e o rigor do projeto de lei; o relatório de revisão preliminar mencionou várias questões, criando uma base para o aprimoramento do projeto.
O Sr. Vuong Dinh Hue expressou sua concordância com a abordagem deste projeto de lei ao herdar a Lei de Planejamento Urbano de 2009 e a parte de planejamento rural da Lei de Construção de 2014; especificando alguns conteúdos da Lei de Planejamento.
Além disso, novas questões são adicionadas para atender às necessidades do desenvolvimento urbano e rural no futuro; dificuldades e obstáculos são removidos no processo de implementação das leis; e garante-se que as leis de planejamento sejam consistentes e unificadas.
O Presidente da Assembleia Nacional propôs continuar a rever e a especificar mais claramente uma série de pontos de vista e princípios declarados nos documentos do Partido.
A primeira questão é a relação entre urbanização e novas construções rurais. “Certa vez, afirmei que, na realidade, algumas unidades de nível distrital que ainda não concluíram a nova área rural têm mais facilidade em se tornarem distritos do que aquelas que já concluíram o modelo avançado de nova área rural, devido aos critérios envolvidos. Portanto, se uma comuna se tornar um bairro, ou se um distrito estiver prestes a se tornar um distrito, os princípios e critérios para a orientação do planejamento precisam ser revistos, e a lei deve conter alguns pontos como princípios para implementação futura”, observou o Sr. Vuong Dinh Hue.
O segundo ponto é a relação entre urbanização e desenvolvimento econômico urbano. Segundo ele, se falarmos apenas de áreas urbanas sem abordar a economia urbana, será muito difícil gerir e desenvolver áreas urbanas sustentáveis. Portanto, é necessário distinguir claramente quais partes estão incluídas nesta lei e quais partes do Projeto de Lei de Gestão do Desenvolvimento Urbano (que está sendo pesquisado e desenvolvido) precisam ser revisadas e esclarecidas.
Outra questão muito importante, segundo o presidente da Assembleia Nacional, é que o planejamento deve se adaptar às mudanças climáticas, por isso precisa ser revisto e pesquisado.
O Presidente da Assembleia Nacional também destacou os critérios e padrões para o planejamento urbano associados à densidade populacional e à infraestrutura, para calcular o equilíbrio entre o desenvolvimento urbano em largura e as áreas urbanas compactas, de acordo com o modelo TOD (onde há alta densidade de assentamentos, área pequena, portanto, desenvolvimento principalmente em altura e espaço acima - PV).
Em relação à altura do prédio, ele disse que já havia discutido o assunto muitas vezes sem saber ao certo. “Ao trabalhar com o Ministério da Construção, descobri que a restrição se devia à questão da segurança aérea, e ninguém havia proibido a construção de prédios altos no centro da cidade. O problema é como lidar com a relação entre infraestrutura e altura do prédio. Na realidade, o Ministério da Construção não regulamenta essa altura, o que dificulta a reforma de apartamentos antigos em áreas urbanas”, afirmou o Sr. Vuong Dinh Hue.
Ou, em relação ao escopo do planejamento, por exemplo, o distrito de Hoan Kiem tem uma área de planejamento de apenas 5 km², então, de acordo com os critérios populacionais, ele precisa "extrair" muita gente. Mas então a ideia mudou, e passou-se a incluir todos os 4 antigos distritos centrais (Hoan Kiem, Ba Dinh, Dong Da e Hai Ba Trung) no planejamento geral para equilibrá-los, resolvendo assim o problema da população e da infraestrutura.
“Então, os padrões e critérios para densidade populacional e altura dos edifícios devem ser propostos por consultores de planejamento com base no plano diretor, em vez de serem rigidamente regulamentados? Hong Kong (China) e Singapura estão repletas de arranha-céus”, disse o Sr. Vuong Dinh Hue.
Outro problema prático que, segundo o Presidente da Assembleia Nacional, resolveria muitos problemas se fosse incluído nesta lei, é o levantamento topográfico necessário para a implementação do planejamento.
“O princípio do planejamento é realizar um levantamento de campo, mas às vezes não há condições suficientes para fazê-lo adequadamente. Existem áreas onde as pessoas vivem há muito tempo, mas o levantamento não foi feito com cuidado, e no planejamento, a área foi ‘pintada’ como uma ‘área verde’, mas agora ninguém se levanta para corrigir isso. Esse planejamento não é adequado à realidade. Se considerarmos ajustar o planejamento nesses casos, devemos permitir que ele seja consistente com a situação real”, disse o Sr. Vuong Dinh Hue.
Além disso, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que a comissão de redação continue a revisão para garantir a consistência e uniformidade do sistema jurídico, uma vez que esta lei está relacionada com muitas outras; unifique alguns termos, bem como realize uma pesquisa mais aprofundada sobre as normas transitórias.
O Secretário-Geral da Assembleia Nacional, Bui Van Cuong, concordou com a mobilização de recursos de apoio para melhorar a qualidade do planejamento. No entanto, a mobilização e a utilização devem ser rigorosas, evitando impactos negativos nas políticas públicas por meio do apoio, bem como a inserção de "interesses de grupo" e interesses locais.
“Regulamentações mais específicas sobre o anúncio público e a transparência das informações relativas às organizações e indivíduos de apoio, às agências e unidades que recebem recursos de apoio e à utilização desses recursos, para que, caso haja alguma ‘armadilha’ envolvida no futuro, as pessoas a descubram imediatamente”, afirmou o Sr. Bui Van Cuong.
Fonte
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