Nos últimos tempos, a elaboração e a promulgação de documentos legais na província têm sido orientadas e supervisionadas por órgãos consultivos para garantir a constitucionalidade, a legalidade, a coerência e a viabilidade. Para melhor compreender esse contexto, um repórter do jornal Binh Thuan entrevistou o Sr. Nguyen Huu Thong, membro do Comitê Provincial do Partido e Vice-Chefe da Delegação Provincial da Assembleia Nacional.
Senhor, poderia, por favor, nos dizer por que os deputados da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan optaram por supervisionar a elaboração e a promulgação de documentos legais na província nos últimos tempos?
Sr. Nguyen Huu Thong: Recentemente, a Delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan organizou uma supervisão da implementação das políticas e leis sobre a promulgação de documentos legais na província, com o objetivo de avaliar objetivamente a tempestividade, a adequação (constitucionalidade e legalidade), a consistência e a viabilidade da Lei de Promulgação de Documentos Legais de 2015 (alterada e complementada em 2020). Dessa forma, busca-se esclarecer as vantagens e limitações do desenvolvimento e da promulgação de documentos legais na província; identificar as causas (subjetivas e objetivas) e extrair lições; propor e recomendar soluções às autoridades competentes, superando prontamente as deficiências, limitações e dificuldades. Ao mesmo tempo, por meio da supervisão, auxilia-se os órgãos especializados da província a revisar os documentos que se tornaram inadequados, para que possam ser prontamente alterados, complementados ou substituídos, contribuindo para a melhoria da qualidade do desenvolvimento e da promulgação de documentos legais e para a rápida entrada em vigor da lei.
Por meio do monitoramento, como você avalia a implementação da elaboração e promulgação de documentos legais na província de Binh Thuan?
Sr. Nguyen Huu Thong: Basicamente, o conteúdo dos documentos legais emitidos pelos órgãos consultivos e promulgadores garante a constitucionalidade, legalidade, coerência e viabilidade. Além disso, os documentos legais sob sua supervisão foram emitidos, em sua maioria, em conformidade com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais relativas à autoridade, forma, ordem, procedimentos e fundamentos jurídicos para a emissão de documentos.
Contudo, a emissão de documentos legais durante o período de monitoramento ainda apresenta algumas deficiências e limitações, tais como: algumas áreas ainda possuem documentos pendentes; alguns conteúdos emitidos não garantem a tempestividade; alguns conteúdos emitidos não foram implementados, mas a viabilidade e a estabilidade não são elevadas. Por outro lado, embora as agências tenham elaborado planos anuais para a compilação, revisão e sistematização de documentos legais, em alguns locais isso não tem sido implementado regularmente, ainda existem documentos que expiraram, mas não foram revisados ou revogados; a participação na elaboração de pareceres sobre as minutas de documentos legais das agências e localidades não tem recebido a devida atenção, na maioria dos casos as agências coordenadoras apenas "concordam" com a minuta. Além disso, o pessoal jurídico e os servidores públicos das agências também enfrentam dificuldades; a maioria das agências não possui uma estrutura jurídica própria, apenas designando servidores públicos para desempenhar funções jurídicas ou designando departamentos especializados para elaborar documentos quando necessário. As causas dos problemas acima mencionados decorrem de fatores objetivos e subjetivos, tanto das agências especializadas do Comitê Popular Provincial quanto dos Ministérios e órgãos centrais.
Na sua opinião, em que questões a província de Binh Thuan deve se concentrar no futuro para que o desenvolvimento e a promulgação de documentos legais possam ser realizados prontamente, de acordo com a realidade, contribuindo para aumentar a eficácia e a eficiência da aplicação da lei?
Sr. Nguyen Huu Thong: Para que o desenvolvimento e a promulgação de documentos legais sejam implementados de forma célere e em consonância com a realidade, contribuindo para o aumento da eficácia e da eficiência da aplicação da lei, em minha opinião, nossa província precisa, nos próximos tempos, atentar para a execução adequada de algumas tarefas. Em primeiro lugar, o desenvolvimento e a promulgação de Decisões e Resoluções sobre documentos legais da província devem estar em plena conformidade com os processos e procedimentos da Lei de Promulgação de Documentos Legais de 2015, alterada e complementada em 2020, e com os documentos que orientam sua implementação. É necessário elaborar uma lista de Decisões e Resoluções emitidas anualmente e para todo o mandato, a fim de sermos proativos na organização de reuniões e na alocação de recursos suficientes para a implementação das resoluções, visando aprimorar a eficácia e a eficiência dos documentos legais após sua aprovação pelo Conselho Popular Provincial e pelo Comitê Popular Provincial.
Além disso, é fundamental continuar a reforçar a responsabilidade dos departamentos, ramos e setores no assessoramento ao Comitê Popular Provincial e ao Conselho Popular Provincial na elaboração de documentos legais. O órgão responsável pela elaboração dos documentos deve organizar pesquisas e avaliações práticas; coletar informações; os objetivos propostos devem ser realistas, altamente viáveis e adequados às condições socioeconômicas . É especialmente importante atentar para a opinião pública e consultar de forma criteriosa as opiniões das partes interessadas na formulação de políticas.
Por parte dos órgãos consultivos do Comitê Popular Provincial e do Conselho Popular Provincial, é necessário fortalecer a avaliação e o exame de projetos de leis. Ao avaliar e examinar, é preciso seguir os procedimentos corretos, enviando os documentos relacionados ao conteúdo da avaliação e do exame com antecedência para que o órgão tenha mais tempo para pesquisar, revisar, coletar informações (podendo agendar visitas de campo), ouvir as opiniões dos envolvidos e organizar as críticas de organizações e indivíduos. É fundamental dar mais atenção aos recursos humanos e ao financiamento para o trabalho de elaboração e promulgação de leis.
Além disso, é necessário fortalecer a inspeção e a supervisão da implementação das resoluções e decisões emitidas pelo Comitê Popular e pelo Conselho Popular, a fim de verificar a eficácia das resoluções e revisar, emendar e emitir regularmente e prontamente novas políticas adequadas às condições locais. Dessa forma, atendem-se às normas e exigências legais em níveis superiores para promover o desenvolvimento socioeconômico da província.
Obrigado!
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