Prático
A partir de 1º de abril, entra em vigor a Lei de Promulgação de Documentos Legais de 2025, com diversas novas regulamentações.
Em particular, o Artigo 4º desta Lei estipula que o sistema de documentos legais deixa de incluir as resoluções do Conselho Popular a nível comunal e as decisões do Comité Popular a nível comunal.
Assim, a Lei de Promulgação de Documentos Legais de 2025 retirou a autoridade das autoridades de nível comunal para promulgar documentos legais.
De acordo com as práticas operacionais, funções e tarefas atuais do nível comunal, esta é considerada uma regulamentação razoável.
Durante muitos anos, o Comitê Popular da antiga comuna de Dong Xuyen (atual comuna de Binh Xuyen, distrito de Ninh Giang) emitiu apenas um único documento legal, que foi a decisão de promulgar os regulamentos sobre a implementação da democracia na comuna de Dong Xuyen em 18 de outubro de 2024.
Segundo o Sr. Vu Van Kien, Presidente do Comitê Popular da comuna de Binh Xuyen, a remoção da autoridade para emitir documentos legais em nível comunal é razoável.
"Até agora, o nível comunal tem sido principalmente o nível de implementação, o que dificulta a emissão de documentos legais específicos para a localidade. Além disso, a qualidade dos quadros e servidores públicos ainda é limitada, o que dificulta o desenvolvimento, a avaliação e a garantia da emissão de documentos legais de acordo com os regulamentos e com alta qualidade. Retirar a autoridade para emitir documentos legais do nível comunal agora garantirá a consistência na implementação de políticas e na gestão estatal na localidade", avaliou o Sr. Kien.
Essa também é a situação geral da emissão de documentos legais de comunas, bairros e cidades da província nos últimos tempos.
É necessário fazer uma alteração ao remover o nível distrital.
De acordo com as normas vigentes sobre descentralização e organização do governo local em três níveis: província, distrito e comuna, e considerando a realidade da promulgação de documentos legais em nível comunal nos últimos tempos, a remoção da autoridade promulgada em nível comunal é razoável.
No entanto, ao implementar a reorganização do governo local em dois níveis, essa regulamentação precisa ser mais estudada e revisada.
A 9ª sessão da 15ª Assembleia Nacional , com início previsto para maio próximo, irá analisar a possibilidade de emenda à Constituição de 2013 e à Lei de Organização do Governo Local (alterada).
Em particular, alguns regulamentos sobre o governo local estão sendo alterados e complementados, e espera-se que a unidade administrativa de nível distrital seja abolida. O governo local será organizado em apenas dois níveis: o nível provincial e o nível abaixo do provincial (nível de base ou comuna).
É provável que o nível comunal assuma as tarefas e poderes do governo local em nível comunal, bem como as tarefas e poderes do atual governo local em nível distrital.
Assim, as disposições sobre a autoridade para emitir documentos legais das autoridades locais nos níveis provincial e distrital terão conteúdos que já não são adequados e precisam ser prontamente alteradas e complementadas para estarem em conformidade com as disposições da Constituição e da Lei de Organização do Governo Local (alterada).
Atualmente, o órgão responsável pela redação está elaborando a Lei de Alterações e Complementos a diversos artigos da Lei de Promulgação de Documentos Legais. Em particular, está estudando alterações na competência para promulgar documentos legais em nível municipal.
A Sra. Vu Thi Nga, Chefe do Departamento de Aplicação da Lei e Monitoramento do Departamento de Justiça de Hai Duong, avaliou que é necessário continuar pesquisando e complementando a autoridade para emitir documentos legais em nível comunal, a fim de adequá-la à nova organização do governo local.
"No futuro, quando o nível distrital for abolido e as unidades administrativas de nível comunal forem reorganizadas, as autoridades comunais, de bairro e municipais poderão desempenhar muitas das tarefas atualmente atribuídas ao nível distrital. Nesse momento, o nível comunal precisará ter autoridade para emitir documentos legais, dispor das ferramentas e poderes necessários para a gestão e administração, em conformidade com a descentralização e a delegação de poderes, e, principalmente, para implementar políticas de desenvolvimento socioeconômico para sua localidade, reduzindo a sobrecarga do nível provincial quando o nível distrital deixar de existir", avaliou a Sra. Nga.
Ao mesmo tempo, de acordo com o projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado), o nível comunal pode ter departamentos especializados, incluindo departamentos responsáveis por funções e tarefas judiciais. Quando o nível distrital for abolido, o nível comunal receberá mais quadros, servidores públicos e funcionários com alta capacidade, experiência e qualificações.
Nessas condições, o nível comunal terá mais recursos para desenvolver, avaliar, promulgar e melhorar a qualidade dos documentos legais, servindo ao desenvolvimento socioeconômico de acordo com as condições práticas e específicas da localidade.
Segundo dados do Departamento de Justiça de Hai Duong, 207 comunas, bairros e cidades da província têm atualmente 162 documentos legais em vigor. Notavelmente, todos esses documentos são decisões que promulgam regulamentos sobre a implementação da democracia em comunas, bairros e cidades, emitidos recentemente sob as disposições da Lei de Implementação da Democracia na Base.
Fonte: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html
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