Transformação digital da saúde privada: um elo importante na modernização do setor da saúde

(Chinhphu.vn) – Promover a transformação digital em clínicas privadas não é apenas uma tendência inevitável, mas também um fator-chave para a concretização dos objetivos estratégicos da Resolução 57-NQ/TW e para a modernização abrangente do sistema de saúde vietnamita. O setor privado de saúde, com seu rápido desenvolvimento e papel crescente na atenção primária à saúde, não pode ficar de fora do "jogo" da digitalização.

Mestre Truong Van Dat, Secretário-Geral Adjunto da Associação de Jovens Médicos do Vietnã - Foto: VGP

Sobre esse conteúdo, o repórter do Jornal Eletrônico do Governo entrevistou o Mestre Truong Van Dat, Secretário-Geral Adjunto da Associação de Jovens Médicos do Vietnã, doutorando em Administração Hospitalar.

Clínicas Privadas: Componentes Essenciais e Políticas de Transformação Digital

Senhor, no contexto do forte desenvolvimento do sistema de saúde vietnamita, as clínicas privadas desempenham um papel importante na redução da sobrecarga dos hospitais públicos e na prestação de serviços de saúde primários. Em particular, promover a transformação digital no setor privado de saúde é um elo indispensável no processo de modernização e digitalização do setor. Então, na sua opinião, quais são as vantagens da saúde privada, incluindo as clínicas privadas, para o desenvolvimento?

Mestre Truong Van Dat: As atividades de clínicas privadas são regulamentadas pela Lei de Exames e Tratamentos Médicos de 2023 (Lei nº 15/2023/QH15) e Decretos e Circulares relacionados para estabelecer um corredor legal, melhorando assim as habilidades profissionais, fortalecendo a gestão das atividades e estipulando condições mínimas para a concessão de certificados de prática, bem como licenças de operação para instalações de exames e tratamentos médicos.

A recente pandemia de COVID-19 impulsionou o papel das clínicas privadas no atendimento às necessidades urgentes da população, mas, ao mesmo tempo, expôs algumas dificuldades na gestão e conexão de dados digitais neste setor. Atualmente, as regulamentações sobre transformação digital, padrões tecnológicos ou mecanismos de conexão de dados para o setor privado de saúde ainda estão sendo finalizadas.

Promover a transformação digital no setor privado de saúde é um elo indispensável no processo de modernização e digitalização do setor. Esta é uma política que foi identificada pelo Partido e pelo Estado em diversos documentos importantes. A Resolução nº 57-NQ/TW, de 22 de dezembro de 2024, do Politburo , identificou ciência, tecnologia, inovação e transformação digital como avanços estratégicos, nos quais a saúde é uma das áreas prioritárias. Este é considerado um novo método de desenvolvimento inovador para inovar a governança nacional, o desenvolvimento socioeconômico e a defesa nacional.

O Plano nº 02-KH/BCĐTW datado de 19 de junho de 2025 do Comitê Diretor Central é uma ação concreta para dar vida à Resolução 57, usando a transformação digital como uma ferramenta importante para atender às necessidades urgentes de reestruturação do aparato e melhoria da eficiência operacional do sistema político.

O Programa Nacional de Transformação Digital, aprovado pela Decisão nº 749/QD-TTg, de 3 de junho de 2020, do Primeiro-Ministro, estabelece a meta de que, até 2025, 100% das unidades de saúde implementem prontuários eletrônicos, receitas médicas eletrônicas e pagamentos sem dinheiro. Sem a integração efetiva do setor privado de saúde no roteiro de transformação digital, a meta de modernização abrangente do setor nacional de saúde será difícil de ser alcançada, criando lacunas na governança da saúde baseada em dados, reduzindo a qualidade dos serviços e a experiência dos usuários.

Em particular, a Resolução nº 68-NQ/TW de 4 de maio de 2025 do Politburo sobre desenvolvimento econômico privado marcou a afirmação da economia privada como "uma das principais forças motrizes da economia nacional" e "a força pioneira na promoção do crescimento, criação de empregos, aumento da produtividade do trabalho, melhoria da competitividade nacional, industrialização, modernização e reestruturação da economia em direção ao desenvolvimento verde, circular e sustentável".

O Decreto nº 102/2025/ND-CP, de 13 de maio de 2025, do Governo, sobre gestão, exploração, compartilhamento e proteção de dados médicos, regulamenta especificamente a classificação, o armazenamento, a conexão, o compartilhamento e a segurança de dados médicos em todo o país. Este Decreto foi recomendado pelo Ministério da Saúde para ser emitido como base legal para a transformação digital no setor da saúde, especialmente no desenvolvimento de infraestrutura de dados médicos.

Para clínicas privadas com diferentes capacidades de TI, compreender e aplicar regulamentações sobre "classificação, armazenamento, conexão, compartilhamento e segurança" de dados médicos é um grande desafio. Isso exige que as agências reguladoras emitam, em breve, circulares e diretrizes técnicas claras e fáceis de entender, juntamente com programas de apoio para que as clínicas privadas possam cumpri-las de forma eficaz.

O Decreto nº 71/2025/ND-CP de 28 de março de 2025, que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 35/2021/ND-CP, aboliu as regulamentações sobre campos e escalas de investimento para projetos de PPP no setor da saúde, ajudando assim a expandir e aumentar a atração de recursos do setor não estatal para investir em todas as áreas do setor da saúde, incluindo projetos de tecnologia da informação em saúde.

Expandir o mecanismo PPP é essencial para mobilizar recursos privados, em linha com o espírito da Resolução 68-NQ/TW sobre garantir que a economia privada tenha acesso igualitário aos recursos nacionais, como capital, tecnologia e dados, de acordo com os mecanismos de mercado.

O Ministério da Saúde também emitiu a Circular nº 13/2025/TT-BYT orientando a implementação de registros eletrônicos de saúde, emitindo requisitos técnicos para software de registros médicos eletrônicos, conectando-se ao sistema de seguro saúde e ao banco de dados nacional; Circular nº 26/2025/TT-BYT regulamentando prescrições e receitas de produtos farmacêuticos e biológicos em tratamento ambulatorial em instalações de exame e tratamento médico; Decisão nº 808/QD-BYT datada de 1º de abril de 2022 promulgando documentos que orientam a conexão com o sistema nacional de informações sobre gerenciamento de prescrições e vendas de medicamentos prescritos.

No entanto, a aplicação síncrona em clínicas privadas requer soluções de software padrão e um mecanismo prático de suporte à implementação. Caso contrário, clínicas pequenas podem ter dificuldades para selecionar e implementar o software adequado.

Promover a transformação digital no setor privado de saúde é um elo indispensável no processo de modernização e digitalização do setor de saúde.

Transformação digital em clínicas privadas: pontos positivos e barreiras

Então, como está a transformação digital nas clínicas privadas no Vietnã hoje, senhor?

Mestre Truong Van Dat: O estado atual da transformação digital em clínicas privadas no Vietnã mostra um quadro multidimensional, com pontos positivos em grandes instalações, mas também muitos desafios na maioria das clínicas de pequeno e médio porte.

Algumas clínicas privadas de grande porte, com abundantes recursos financeiros e humanos, investiram proativamente em sistemas abrangentes de software de gestão (HIS), soluções de telemedicina, pagamentos digitais e receitas eletrônicas. Essas clínicas reconhecem a importância da tecnologia para melhorar a eficiência operacional, a qualidade do serviço e a experiência do cliente.

No entanto, clínicas maiores costumam ter necessidades de gestão mais complexas, o que as leva a investir em tecnologia, enquanto clínicas menores podem não ter essas condições, levando a uma crescente exclusão digital. Muitas clínicas pequenas enfrentam desafios de infraestrutura e recursos humanos, como a falta de equipe de TI dedicada para implantar e operar o sistema, exigindo soluções centralizadas e acessíveis de treinamento e suporte técnico.

Outra barreira é a falta de uma plataforma de software padrão comum para clínicas privadas. O Ministério da Saúde está revisando, atualizando, complementando e sincronizando padrões técnicos para software de gestão hospitalar (HIS), software de prontuários médicos eletrônicos e software de gestão de postos médicos, caminhando para a construção de um conjunto de padrões para a interoperabilidade de dados médicos em todo o setor.

Além disso, a compreensão dos documentos legais de clínicas privadas também representa uma barreira. Diante das dificuldades mencionadas, algumas soluções tecnológicas de empresas privadas foram criadas para integrar diversas funções necessárias, como gerenciamento de prontuários médicos, prescrição eletrônica, conexão com planos de saúde e gerenciamento de operações internas.

Este é um sinal positivo que precisa ser incentivado, padronizado e replicado para atender às necessidades específicas das clínicas privadas. O Estado precisa ter um mecanismo para avaliar, certificar e incentivar o uso dessas soluções, garantindo a compatibilidade e a conectividade com o sistema nacional.

É necessário emitir um conjunto de padrões comuns de engenharia de software (HIS, EMR) especificamente aplicáveis ​​a clínicas privadas.

Propor soluções síncronas

Então, na sua opinião, que soluções específicas e sincronizadas precisamos para que a assistência médica privada se desenvolva?

Mestre Truong Van Dat: Em termos institucionais, precisamos emitir um conjunto de padrões técnicos comuns de software (HIS, EMR) especificamente aplicáveis ​​a clínicas privadas. Atualmente, o Ministério da Saúde está revisando, atualizando, complementando e sincronizando padrões técnicos para software de gestão hospitalar (HIS), software de prontuários médicos eletrônicos e software de gestão de postos médicos, caminhando para a construção de um conjunto de padrões para a interoperabilidade de dados médicos em todo o setor.

Entretanto, a emissão de um conjunto de padrões comuns de engenharia de software (HIS, EMR) especificamente aplicáveis ​​a clínicas privadas é necessária para garantir viabilidade e adequação à escala diversificada de operações deste setor.

O desenvolvimento de padrões separados de engenharia de software que sejam simplificados, mas ainda garantam a interoperabilidade, ajudará a reduzir a carga sobre clínicas privadas, incentivando-as a investir e a cumprir com mais facilidade.

Ao mesmo tempo, é necessário concluir a regulamentação sobre a conexão de dados entre clínicas privadas e o sistema público de saúde, planos de saúde e softwares de gerenciamento de doenças crônicas não transmissíveis, de acordo com o Decreto 102/2025/ND-CP, que regulamenta a gestão, exploração, compartilhamento e proteção de dados médicos, e a Circular nº 08/2025/TT-BCA do Ministério da Segurança Pública sobre a estrutura das mensagens de dados trocadas com o Banco de Dados Geral Nacional, incluindo o conteúdo sobre a estrutura das mensagens de dados médicos. Nos próximos anos, os órgãos de gestão precisam continuar a revisar, desenvolver e promulgar padrões de conexão, como base para que as unidades implementem o compartilhamento e a interconexão de dados médicos.

Também é importante consultar modelos internacionais para aprender com as experiências de países que se destacaram na transformação digital da saúde, especialmente em como integram o setor privado. Algumas estruturas políticas e estratégias para a transformação digital do setor privado de saúde, de países como a Coreia do Sul, promoveram fortemente a transformação digital da saúde por meio de iniciativas como o Novo Acordo Digital e investimentos em infraestrutura inteligente para a saúde; políticas para vincular prontuários médicos eletrônicos (PEP) e prontuários médicos pessoais (PRP) de hospitais privados à plataforma My Healthway.

No Vietnã, há uma série de empresas pesquisando e desenvolvendo soluções de tecnologia de transformação digital para o setor de saúde privado.

Em relação à formação e ao suporte técnico, é necessário desenvolver programas de formação para o setor privado sobre padrões de dados, software, segurança e conectividade de sistemas. Para suprir a escassez de recursos humanos em TI e a capacidade de acesso a novos padrões técnicos, é necessário desenvolver programas de formação especializados para clínicas privadas.

Esses cursos de treinamento devem se concentrar em habilidades práticas em padrões de dados, como usar softwares de gestão, princípios de segurança da informação em saúde e o processo de conexão com o sistema nacional de saúde. É necessário desenvolver repositórios de documentos e vídeos instrucionais simples, de fácil compreensão e aplicação na prática sobre a aplicação da tecnologia da informação na gestão de clínicas. Esses documentos podem incluir infográficos, vídeos instrucionais passo a passo e manuais práticos curtos para ajudar médicos e funcionários da clínica a compreender e aplicar rapidamente os requisitos da transformação digital sem exigir conhecimento profundo de tecnologia da informação.

Em relação às finanças, o governo precisa emitir em breve diretrizes para incluir os custos de tecnologia da informação no preço dos serviços de exames e tratamentos médicos em clínicas privadas. Atualmente, o Decreto nº 60/2021/ND-CP exige que as unidades de saúde públicas aloquem proativamente recursos para tecnologia da informação, mas não há regulamentação específica sobre a inclusão desse custo no preço dos serviços de exames e tratamentos médicos. Proponha um mecanismo para facilitar a rápida implementação pelas empresas.

Em vez de priorizar mecanismos de apoio por meio do orçamento ou PPP, recomenda-se focar na construção de um corredor legal e infraestrutura institucional para que as empresas possam se implantar em larga escala com baixos custos sociais.

Primeiro, aplique um mecanismo de autodeclaração de conformidade combinado com pós-auditoria com base em um conjunto de padrões públicos para prescrições eletrônicas e EMR.

Em segundo lugar, implantar um portal técnico único (Open Health API Registry) que publique APIs/formatos padrão para ajudar as plataformas a se conectarem rapidamente ao sistema nacional.

Terceiro, implementar prioridades não financeiras, como reconhecer plataformas qualificadas no portal, priorizar conexões piloto e participar de grupos de construção de padrões.

Com essa estrutura facilitadora, as empresas privadas podem reduzir o tempo real de implementação, aumentar rapidamente a taxa de interconexão e conformidade, melhorar a qualidade dos dados fornecidos às clínicas e aumentar os benefícios para os pacientes e o sistema de saúde sem depender de suporte financeiro direto.

Por fim, é necessário criar um mecanismo para acessar o centro nacional de dados de saúde e compartilhar a infraestrutura digital, de acordo com a Estratégia Nacional de Infraestrutura Digital. É necessário criar um mecanismo claro para que clínicas privadas acessem e contribuam com dados para o centro nacional de dados de saúde e, ao mesmo tempo, se beneficiem do compartilhamento da infraestrutura digital, de acordo com a Estratégia Nacional de Infraestrutura Digital. Isso ajudará as pequenas clínicas a economizar nos custos de investimento inicial e garantirá uma interconectividade de dados eficaz.

Promover a transformação digital em clínicas privadas não é apenas uma tendência inevitável, mas também um fator-chave para a concretização dos objetivos estratégicos da Resolução 57-NQ/TW e para a modernização abrangente do sistema de saúde vietnamita. O setor privado de saúde, com seu rápido desenvolvimento e papel crescente na atenção primária à saúde, não pode ficar de fora do "jogo" da digitalização.

Para garantir que o setor privado de saúde não fique para trás no processo nacional de transformação digital, é necessário um sistema de políticas coerente e viável que promova o papel do setor privado. Isso inclui a complementação da estrutura institucional com padrões de engenharia de software e regulamentações de interconexão de dados específicos, adequados às características das clínicas privadas.

Ao mesmo tempo, são necessários mecanismos financeiros claros, incluindo a inclusão dos custos de TI nos preços dos serviços e programas específicos de incentivo ao investimento em PPP.

Por fim, o aumento do treinamento, da assistência técnica e do fornecimento de materiais de orientação fáceis de entender são essenciais para desenvolver a capacidade e incentivar a participação proativa de clínicas privadas.

Estreita coordenação entre o estado e o setor privado, com base em fundamentos legais e técnicos, alcançando assim o objetivo de modernização e digitalização abrangentes, trazendo benefícios práticos para as pessoas.

Obrigado!

Hien Minh (executado)

Fonte: https://baochinhphu.vn/chuyen-doi-so-y-te-tu-nhan-mat-xich-quan-trong-trong-hien-dai-hoa-nganh-y-te-10225082013343492.htm