Visita do Ministro das Relações Exteriores da China aos EUA "abrindo caminho"

Em visita aos EUA, espera-se que o Ministro das Relações Exteriores Wang Yi abra caminho para uma cúpula entre os líderes dos dois países, ajudando a descongelar as relações bilaterais.

O Ministro das Relações Exteriores Wang Yi visitará Washington de 26 a 28 de outubro, tornando-se a autoridade chinesa de mais alto escalão a visitar a capital americana em quase cinco anos. Trata-se também de um retorno há muito aguardado, depois de várias autoridades americanas de alto escalão, incluindo o Secretário de Estado Antony Blinken, terem visitado Pequim durante o verão.

Observadores acreditam que a viagem do Ministro das Relações Exteriores Wang abrirá caminho para um possível encontro entre o Presidente Joe Biden e o Presidente Xi Jinping em novembro, à margem da cúpula da APEC em São Francisco, EUA.

Esta é uma reunião muito aguardada, pois pode contribuir para promover a confiança política entre os EUA e a China no mais alto nível, no contexto de relações bilaterais tensas devido à competição estratégica entre as duas superpotências, bem como a uma série de questões regionais e globais.

O Ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, em uma coletiva de imprensa em Pequim, em setembro. Foto: Reuters

As relações entre as duas maiores economias do mundo só recentemente começaram a mostrar sinais de melhora, com a criação do Grupo de Trabalho Econômico EUA-China em setembro para promover a comunicação sobre questões econômicas e financeiras, após conversas entre o vice-primeiro-ministro chinês He Lifeng e a secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, em Pequim, em julho.

O grupo de trabalho realizou sua primeira reunião online em 24 de outubro, antes da visita do Ministro das Relações Exteriores Wang Yi aos EUA. A discussão foi descrita pelo Ministério das Finanças da China como "profunda, franca e construtiva".

Analistas dizem que o aumento de trocas e reuniões entre as duas potências pode ser um sinal de que elas estão se preparando para uma cúpula entre o presidente dos EUA e o presidente chinês.

Alfred Wu, professor associado da Escola de Políticas Públicas Lee Kuan Yew da Universidade Nacional de Cingapura, disse que comunicações recentes sugeriam que o Sr. Xi provavelmente viajaria para São Francisco para a reunião da APEC.

De acordo com Wu, a visita do Ministro das Relações Exteriores Wang a Washington e relatos da mídia de que o vice-primeiro-ministro He Lifeng também pode visitar os EUA são evidências de que o lado chinês "está tentando discutir com seus colegas americanos sobre um possível encontro" entre os dois líderes.

Ele previu que o tópico estaria no topo da agenda do ministro das Relações Exteriores chinês quando ele se encontrasse com seu colega americano e conselheiro de Segurança Nacional da Casa Branca, Jake Sullivan.

Chong Ja Ian, professor associado da Universidade Nacional de Cingapura, disse que as tensões entre os EUA e a China diminuíram um pouco, mas "não está claro se as relações bilaterais realmente descongelaram".

No início deste mês, Xi se encontrou em Pequim com uma delegação americana liderada pelo líder da maioria no Senado, Chuck Schumer, o primeiro grupo de legisladores americanos a visitar a China em quatro anos.

A última visita do presidente Xi aos EUA foi em abril de 2017, quando visitou o presidente Donald Trump na Flórida. Biden não visitou a China desde que assumiu o cargo.

Desde a era Trump, China e EUA têm se desentendido em uma série de questões, desde comércio e tecnologia até disputas sobre segurança e direitos humanos. As tensões pareceram diminuir quando Xi e Biden se encontraram à margem da cúpula do G20 em Bali, Indonésia, em novembro passado, mas as relações se deterioraram novamente quando os EUA abateram um dirigível chinês em seu espaço aéreo em fevereiro.

Os EUA convidaram o líder chinês para participar da APEC, mas não há planos concretos para uma cúpula entre Xi e Biden, segundo diversas pessoas familiarizadas com o assunto. No entanto, isso pode acontecer se Wang e Biden chegarem a um acordo na reunião desta semana.

Pequim ainda não confirmou se Xi participará da cúpula da APEC em São Francisco, dizendo apenas que divulgará informações "no momento apropriado".

Essa estratégia de “nada é certo” dá a Pequim mais flexibilidade caso precise recuar, dizem analistas.

"Se Pequim quisesse enviar uma mensagem mais forte, eles poderiam ter dito publicamente que a cúpula entre os dois líderes não aconteceria por causa de algumas ações do outro lado que os deixaram desconfortáveis", comentou o especialista Chong, da Universidade Nacional de Cingapura.

De acordo com um especialista chinês em relações EUA-China, a abordagem de Pequim visa reduzir as expectativas públicas e gerenciar riscos nas relações com Washington.

Especialistas afirmam que, se a cúpula Biden-Xi ocorrer após a visita inaugural do Sr. Wang, ajudará a estabilizar a relação entre as duas potências. No entanto, eles não esperam que a reunião traga um avanço devido ao atual contexto geopolítico.

“Com a entrada dos EUA na campanha presidencial, Biden vai querer ser visto como um líder capaz de negociar com partes interessadas externas e manter canais de comunicação abertos”, disse Wu. “Mas, ao mesmo tempo, ele não pode ser visto como fraco no que diz respeito às relações com a China.”

Se for visto como alguém que "cede" à China, Biden provavelmente enfrentará uma onda de ataques de seus oponentes republicanos. O Partido Republicano tem expressado recentemente uma postura cada vez mais linha-dura em relação a Pequim, especialmente a Trump, o principal candidato do partido.

O presidente chinês Xi Jinping (à esquerda) se encontra com o presidente dos EUA, Joe Biden, em Bali, Indonésia, em novembro de 2022. Foto: Reuters

Um acadêmico chinês não identificado disse que houve sinais de alívio das tensões nas recentes trocas de ideias entre os dois lados e que a visita do Sr. Wang aos EUA seria um passo de "aquecimento" para criar a atmosfera certa para a cúpula entre os dois líderes.

Os EUA também querem que a China use sua influência junto ao Irã e outros países do Oriente Médio para ajudar a impedir a disseminação do conflito entre Israel e o Hamas. A próxima visita do Ministro das Relações Exteriores Wang a Washington é uma oportunidade para as autoridades americanas persuadirem a China a fazê-lo.

Embora a China tenha expressado preocupações sobre a abordagem dos EUA ao conflito, ambos os lados compartilham o interesse em evitar que a guerra saia do controle, dizem analistas.

Jon Alterman, chefe do programa do Oriente Médio no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, sediado em Washington, avaliou que a China, como grande consumidora de petróleo, certamente tem interesse em evitar que o conflito se espalhe no Oriente Médio, porque isso causaria um aumento nos preços do petróleo.

Ainda assim, a China tem pouca influência prática na questão Israel-Hamas, dados seus limitados recursos diplomáticos e de segurança no Oriente Médio. "Acho que eles querem ter um papel na resolução da questão, mas não sentem necessidade de se envolver ou têm a capacidade de acelerar a resolução", disse ele.

Mas as trocas entre o Sr. Wang Yi e altos funcionários dos EUA durante sua visita esta semana ainda desempenham um papel muito importante nas relações bilaterais, porque abrirão um canal de interação estável e de longo prazo para os dois países.

“Os contatos de alto nível entre a China e os EUA foram retomados em um ritmo mais acelerado desde maio, o que claramente ajudou a estabilizar as relações”, disse Diao Daming, especialista da Universidade Renmin da China, em Pequim. “Isso impediu que as relações China-EUA se deteriorassem.”

Vu Hoang (de acordo com SCMP, Reuters, AFP, Global Times )

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