Mecanismo especial para o Capital: Garantir a concentração, evitar a dispersão e estar em conformidade com os princípios-piloto.

Na manhã de 8 de dezembro, dando continuidade à 10ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de resolução sobre a implementação de diversos mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes e importantes projetos na capital.

Em reunião realizada no plenário, os delegados da Assembleia Nacional expressaram grande consenso sobre a emissão desta Resolução, por se tratar de uma exigência objetiva e oportuna, que visa eliminar as dificuldades que existem há muitos anos no processo de implementação de grandes projetos na capital.

Esclarecer o mecanismo para proteger os direitos e interesses legítimos das pessoas.

A delegada Nguyen Thi Lan (Delegação da Cidade de Hanói ) elogiou bastante o projeto de resolução, considerando-o um avanço, mas ressaltando a necessidade de controles rigorosos.

Assim, o projeto de resolução descentralizou e delegou poderes de forma audaciosa ao governo da capital, contribuindo para encurtar o processo, aumentar a responsabilidade e a iniciativa na implementação, mas ainda dentro da estrutura da Constituição, das leis e da supervisão da Assembleia Nacional e do Governo .

Delegado Nguyen Thi Lan (delegação da cidade de Hanói). (Foto: DUY LINH)

“A resolução aborda gargalos essenciais como planejamento, procedimentos de investimento, aquisição de terras e reconstrução urbana, criando assim condições para uma implementação mais rápida de projetos verdadeiramente urgentes com grandes efeitos indiretos”, enfatizou o delegado.

Além disso, os delegados afirmaram que o projeto de resolução demonstra claramente o espírito de colocar as pessoas no centro, por meio de mecanismos de compensação, apoio e reassentamento superiores aos das normas gerais; ao mesmo tempo, enfatizando as exigências de publicidade, transparência, combate à corrupção e respeito aos interesses coletivos no processo de implementação.

Para que a Resolução seja implementada de forma eficaz, a delegada da Delegação de Hanói sugeriu que é necessário fortalecer a estreita coordenação entre o Governo Central e a cidade de Hanói, especialmente em projetos que tenham impactos inter-regionais e intersetoriais.

Durante o processo de implementação, os delegados recomendaram que se preste atenção aos direitos legítimos das pessoas e das organizações, se divulguem informações, se comunique de forma antecipada e completa com as pessoas, e se crie consenso e compartilhamento desde o início.

"É necessário monitorar e avaliar regularmente o processo piloto e corrigir prontamente quaisquer problemas que surjam, em consonância com o espírito de um piloto controlado", observou o delegado.

Delegado Duong Khac Mai (delegação de Lam Dong). (Foto: DUY LINH)

Preocupado também com a proteção dos direitos legítimos da população, o delegado Duong Khac Mai (Delegação de Lam Dong) comentou que a disposição do Artigo 10, Cláusula 4, do projeto de Resolução permite que o Comitê Popular decida sobre medidas coercitivas quando o investidor obtiver consenso de mais de 75% dos proprietários de imóveis e usuários de terras, correspondendo a pelo menos 75% da área de renovação, embelezamento e reconstrução urbana, com o plano de planejamento, compensação, apoio e reassentamento, ajudando a resolver os entraves dos projetos de renovação, embelezamento e reconstrução urbana no passado. No entanto, o delegado afirmou que esta é uma questão sensível e complexa, que afeta diretamente os direitos e interesses legítimos da população; portanto, recomenda-se esclarecer o mecanismo para proteger os direitos e interesses legítimos da população durante o processo de implementação.

Complementar critérios e condições rigorosos para evitar a situação de "propagação de especificidades".

No que diz respeito ao âmbito dos projetos aos quais se aplicam mecanismos especiais, o projeto de Resolução estipula uma ampla gama de projetos, incluindo projetos de investimento público, projetos de PPP (Parceria Público-Privada), projetos de investidores estratégicos e projetos de renovação, embelezamento e reconstrução urbana.

Delegado Ha Sy Dong (Delegação de Quang Tri). (Foto: DUY LINH)

Segundo o delegado Ha Sy Dong (da delegação de Quang Tri), a regulamentação do mecanismo é muito ampla, o que pode levar a uma situação de "dispersão de especificidades", dificultando o monitoramento e a alocação de recursos. O relatório de revisão também deixou clara a necessidade de restringir o escopo para garantir a concentração, evitar a dispersão e estar em consonância com o princípio piloto. O delegado sugeriu que o mecanismo seja aplicado apenas a projetos verdadeiramente urgentes, com grande impacto indireto ou que sejam tarefas políticas direcionadas por autoridades competentes; a lista deve ser pública, atualizada e relatada periodicamente à Assembleia Nacional para garantir transparência, controle rigoroso e evitar abusos.

Delegado Hoang Van Cuong (delegação da cidade de Hanói). (Foto: DUY LINH)

Com relação às normas para a seleção de empreiteiras e investidores, o delegado Hoang Van Cuong (Delegação da Cidade de Hanói) concordou com as normas para a seleção de empreiteiras ou investidores para projetos implementados na forma de seleção em casos especiais, como a Lei de Investimentos e a Lei de Licitações. No entanto, o delegado afirmou que é necessário considerar a norma que permite o início das obras simultaneamente aos procedimentos de aprovação ou decisão sobre as políticas de investimento, pois não é aconselhável que a aprovação ou decisão sobre as políticas de investimento se torne mera formalidade legal. Portanto, o delegado recomendou que a aprovação ou decisão sobre as políticas de investimento para esses projetos seja implementada de forma simplificada, para que o início das obras não seja muito demorado.

Segundo o delegado Ha Sy Dong, a regulamentação acima expande consideravelmente a autoridade, podendo acarretar riscos de prejuízos, repercussão negativa e responsabilidade legal. Citando o relatório de auditoria, que também alertava para o risco de conflito com a lei de licitações, o delegado sugeriu a inclusão de condições mais rigorosas: avaliação obrigatória da capacidade financeira e da experiência por consultores independentes; divulgação pública de todos os motivos para a aplicação de mecanismos especiais; e regulamentação da responsabilidade pessoal do responsável caso a nomeação cause prejuízo orçamentário; casos "especiais e urgentes" necessitam de critérios claros.

Fonte: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html