O mecanismo de aquisição de terras do Estado deve ser rigorosamente controlado.

(GLO) - Ao discutirem em grupos o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que estipula uma série de mecanismos e políticas para remover dificuldades e obstáculos na organização da implementação da Lei de Terras, os membros da delegação da província de Gia Lai na Assembleia Nacional afirmaram que o mecanismo de recuperação de terras estatais deve ser rigorosamente controlado para evitar abusos.

Cena da sessão de discussão em grupo. Foto: Delegação da Assembleia Nacional Provincial.

Analise cuidadosamente a regulamentação: "O Estado recuperará a área restante quando 75% dela for acordada".

Segundo o delegado Le Hoang Anh, é imprescindível resolver as dificuldades e os entraves na implementação da Lei de Terras. Contudo, o relatório e a minuta da Resolução apresentam, em sua maioria, avaliações positivas, carecendo de avaliações desfavoráveis ​​ou negativas. Portanto, será difícil determinar se os aspectos positivos ou negativos predominam em muitas das políticas da Resolução.

"O importante não é desatar o nó grande e criar muitos nós pequenos, que se entrelaçam como uma teia de aranha, causando muitas consequências", disse o deputado Hoang Anh francamente.

Segundo Le Hoang Anh, Deputado da Assembleia Nacional, o mecanismo de recuperação de terras estatais deve ser uma exceção muito limitada, rigorosamente controlada por várias instâncias e níveis. Foto: Delegação Provincial da Assembleia Nacional

Um dos três problemas potenciais mencionados pelo Deputado Hoang Anh é: "O Estado retoma terras quando já obteve acordo sobre mais de 75% da área total e mais de 75% do número de usuários da terra".

No Artigo 3, o projeto de Resolução complementa a disposição de que o Estado recupera terras para o desenvolvimento socioeconômico de interesse nacional e público nos seguintes casos: "No caso de utilização de terras para a implementação de um projeto por meio de um acordo de recebimento de direitos de uso da terra cujo prazo para conclusão do acordo tenha expirado ou cujo período de prorrogação para conclusão do acordo tenha expirado, mas mais de 75% da área da terra e mais de 75% do número de usuários da terra tenham sido acordados, o Conselho Popular Provincial deverá considerar e aprovar a recuperação da área de terra restante para alocar ou arrendar terras ao investidor".

O delegado Hoang Anh afirmou: Em essência, trata-se de um mecanismo que permite ao Estado intervir com poder administrativo para "bloquear" o processo de acordo civil, forçando as poucas pessoas que não concordaram a aceitar a revogação, mesmo que não tenham assinado um acordo com o investidor. Há três consequências muito negativas nisso.

Primeiro : A natureza da "coerção da minoria" sob o pretexto de "consenso da maioria". Ao permitir a recuperação das terras restantes, mesmo sem consenso de 100%, as famílias que discordam, constituindo o "grupo minoritário", podem ser vistas como "obstruidoras do desenvolvimento" e sofrem grande pressão. " O relatório do governo fala principalmente sobre os benefícios da recuperação do Estado e pressupõe que uma taxa de concordância superior a 75% represente a maioria. Então, vamos inverter a abordagem: a taxa de discordância de 24,99% representa a maioria ou a minoria? Penso que é um número elevado, muito elevado", afirmou o deputado Hoang Anh.

Além disso, existe o risco de usar o poder administrativo para impor a vontade de investidores/grupos de interesse a uma parte da população, contrariando os princípios de proteção dos direitos de propriedade, do direito à autodeterminação em transações civis, bem como dos direitos constitucionais.

Segundo : Risco de manipulação, "acordos virtuais" para atingir a proporção desejada. A minuta não estipula claramente o mecanismo de transparência, publicidade e supervisão abrangente do processo de acordo desde o primeiro passo até o fim (desde a primeira etapa do acordo), não estipula o papel da Frente da Pátria, da Inspeção Popular, dos notários...

Portanto, os investidores podem usar muitos métodos, como pressão, suborno ou mesmo fraude (falsificação de assinaturas, declaração falsa da participação) para atingir a marca de 75% e ativar o mecanismo estatal para recuperar o restante. Isso cria uma grande brecha para corrupção e "interesses de grupo".

Terceiro : Risco de instabilidade social, queixas prolongadas, afetando a segurança nacional, a ordem e a segurança social, e a confiança da população no governo.

Como a terra é um bem particularmente importante, pode-se dizer que é vital para muitas famílias, estando ligada aos meios de subsistência e a um senso de justiça, especialmente para os pobres e desfavorecidos. Se as pessoas sentem que estão sendo "forçadas a deixar suas terras" sem o seu consentimento, isso pode facilmente levar a disputas, queixas coletivas, aglomerações, criação de focos de tensão, afetando a ordem social e a segurança nacional, além de serem facilmente incitadas e aliciadas por forças hostis.

Com base nessa análise, o Delegado Le Hoang Anh formulou quatro recomendações específicas.

Em primeiro lugar, é preciso elevar o limiar de consenso a um nível verdadeiramente “excepcional”. A parcela restante só poderá ser recuperada quando houver consenso em mais de 90% da área territorial e em mais de 90% do número de usuários da terra; em todas as leis e resoluções da Assembleia Nacional , desde as reservas orçamentárias até as economias, adota-se a taxa de 10%.

Em segundo lugar , limite o âmbito de aplicação ao nível de importância excepcional. Aplique este mecanismo apenas a projetos nacionais importantes, projetos de emergência e projetos especiais, e não o aplique amplamente a projetos puramente comerciais, especialmente projetos habitacionais (pois as pessoas reagirão fortemente devido à possibilidade de expropriação de suas terras e casas para venda com fins lucrativos).

Terceiro , fortalecer o controle democrático e a transparência. Além da regulamentação que exige um plano adequado de compensação, apoio e reassentamento para aqueles que não concordarem com o acordo, o Conselho Popular Provincial deve aprová-lo com, no mínimo, 2/3 do número total de delegados. Simultaneamente, deve haver um relatório de avaliação de impacto social que seja divulgado publicamente por, no mínimo, 45 dias; o processo de acordo deve ser supervisionado desde o início pela Frente da Pátria, pela Inspetoria Popular, e testemunhado e certificado por um cartório.

Em quarto lugar , o preço imposto deve ser razoável. O valor da compensação imposta pelo Estado deve ser igual ao preço mais alto acordado que o investidor tenha alcançado e pago, representando mais de 75% do valor.

Em resumo, o deputado Le Hoang Anh afirmou que esse mecanismo de recuperação de terras estatais deve ser uma exceção muito limitada, rigorosamente controlada por meio de várias etapas, diversas instâncias e com rígido controle de poder, e não um mecanismo comum que possa ser usado indevidamente para oprimir as pessoas.

Criar consenso público é de suma importância.

Compartilhando da mesma opinião do Deputado Le Hoang Anh, a Deputada Nguyen Thi Thu Thuy sugeriu que é necessário especificar os passos a serem tomados antes de emitir uma decisão de recuperação de terras. Os passos devem ser adequados e estar em conformidade com a Lei de Promulgação de Documentos Legais, alterada em 2025, e com o direito do povo ao acesso à informação, de acordo com a Lei de Acesso à Informação.

A partir daí, assegurar a estabilidade social, a segurança e a ordem na localidade, especialmente o consenso da população local para o desenvolvimento comum.

A delegada Nguyen Thi Thu Thuy sugeriu que é necessário especificar os passos a serem seguidos antes de emitir uma decisão sobre a recuperação de terras. Foto: Delegação da Assembleia Nacional Provincial

A deputada Thuy também mencionou com mais detalhes a consulta pós-política – o processo no qual as agências estatais continuam a coletar opiniões das partes interessadas (pessoas, empresas, especialistas, organizações sociais). A consulta e a avaliação de impacto para aqueles que discordam são importantes, pois ajudam a compreender as questões práticas e a identificar os impactos socioeconômicos após a recuperação das terras. Aqueles que discordam são consultados para melhor compreender os objetivos e o conteúdo da política, sendo mais propensos a concordar e reduzindo as reações sociais.

“Além disso, anteciparemos as dificuldades no processo de implementação para fazer ajustes precoces; reduziremos erros, sobreposições e contradições em documentos legais. Dessa forma, aumentaremos o nível de confiança da população nas autoridades locais, as pessoas apoiarão a localidade e os negócios se desenvolverão de forma estável”, analisou a Deputada Thuy.

O delegado Le Kim Toan sugeriu que se continue a pesquisar e complementar os regulamentos para que sejam adequados à realidade. Foto: Delegação da Assembleia Nacional Provincial.

A respeito dessa questão, o Deputado Le Kim Toan enfatizou: A terra é um recurso especial da nação e também um bem especial de cada cidadão. Trata-se de uma questão que sempre atrai a atenção de todas as classes sociais, sendo um dos temas mais complexos na gestão do Estado, assim como a implementação do direito de propriedade da terra por todo o povo.

O projeto de resolução incluiu um caso em que o Estado recupera terras para o desenvolvimento socioeconômico em prol do interesse nacional e público. No entanto, o deputado Le Kim Toan sugeriu que se continue a estudar o assunto e que sejam acrescentadas regulamentações adequadas à realidade.

Especificamente, para projetos que visam a produção nas áreas de defesa e segurança nacional, desenvolvimento comunitário, comércio e serviços, de acordo com as prioridades de desenvolvimento do país, o Estado se apropriará das terras. Por outro lado, para projetos de investimento com o objetivo de gerar lucros com a terra, investir e posteriormente transferir a propriedade, os direitos de uso, etc., o Estado não se apropriará das terras, apenas planejará, apoiará e criará as condições necessárias.

"Só assim as pessoas poderão apoiar e criar condições para que projetos de investimento na produção gerem riqueza material para a sociedade, criem empregos, aumentem a renda e gerem receita para o país e as localidades de forma sustentável e a longo prazo", afirmou o deputado Toan.

Fonte: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html