'Mecanismos da vida', que perduram ao longo do tempo.

O Vice-Ministro Permanente das Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, discursou na 34ª Conferência dos Estados Partes da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (SPLOS), realizada na sede das Nações Unidas em Nova Iorque, de 10 a 14 de junho. (Fonte: Delegação do Vietnã junto às Nações Unidas)

Todos os acordos internacionais correm o risco de se tornarem obsoletos, e a UNCLOS não é exceção. Como podemos evitar a complacência e acompanhar as mudanças da realidade? Essas preocupações foram parcialmente analisadas por diplomatas, especialistas e acadêmicos vietnamitas e internacionais na 16ª Conferência Internacional sobre o Mar do Sul da China, organizada pela Academia Diplomática (Ministério das Relações Exteriores) em Quang Ninh , recentemente.

A "constituição" do oceano.

O juiz Horinouchi Hidehisa, do Tribunal Internacional do Direito do Mar (TIDM), afirmou que a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) pode ser considerada a "constituição" do oceano, abrangendo disposições relacionadas às atividades nos mares e oceanos. Esta convenção internacional proporciona uma compreensão abrangente dos conceitos marítimos, delineando os direitos e obrigações dos Estados em relação aos mares e oceanos, e inclui disposições para a conservação sustentável dos estoques pesqueiros. Além disso, a CNUDM enfatiza elementos relacionados ao Direito do Mar, como jurisdição e operação de embarcações no mar.

Pode-se dizer que a UNCLOS é um código de direito consuetudinário que rege as atividades nos mares e oceanos. Durante as negociações iniciais, em 1973, a UNCLOS continha disposições excessivamente idealistas e irrealistas; portanto, quando a UNCLOS entrou em vigor em 1994, algumas de suas disposições também foram alteradas.

Reiterando o papel da UNCLOS como a "constituição" dos oceanos, Niclas Kvarnström, Diretor-Geral para Assuntos da Ásia- Pacífico da Agência Europeia de Relações Externas (AEE), afirmou que a UNCLOS desempenha um papel crucial na regulamentação das atividades marítimas entre as nações, em conformidade com o direito internacional, e é acordada e adotada por muitos países. A UNCLOS pode ser considerada a chave para as questões marítimas, uma "bússola" para as nações em diversos mares, incluindo o Mar da China Meridional.

Diplomatas, especialistas e acadêmicos do Vietnã e do exterior discutem o valor da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982. (Foto: PH)

O Dr. Nguyen Dang Thang, árbitro do Tribunal Permanente de Arbitragem (TPA) e do Tribunal Arbitral do Anexo VII da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), acredita que todos os acordos correm o risco de se tornarem obsoletos, e a CNUDM não é exceção. No entanto, até hoje, a CNUDM permanece extremamente valiosa, um "mecanismo vivo". Segundo ele, acordos e mecanismos baseados no espírito da CNUDM contribuirão para aprimorá-la e superar sua obsolescência.

O embaixador australiano Andrew Goledzinowski compartilha dessa preocupação. Embora, após 30 anos, a UNCLOS permaneça altamente relevante e continue sendo um pilar do sistema jurídico que rege os oceanos e mares, a questão é como implementá-la de forma mais eficaz no contexto dos novos desafios decorrentes da tecnologia, como a questão dos cabos submarinos…

“Se um país optar por ignorar as regras, isso de fato constitui um problema. Mas isso não significa que essas regras estejam erradas. Os desafios que surgirem ainda podem ser abordados no âmbito da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM)”, afirmou o embaixador australiano Andrew Goledzinowski.

Apesar das muitas mudanças, continua sendo… relevante.

No âmbito desta conferência internacional, diplomatas, especialistas e acadêmicos também apresentaram diversas abordagens para soluções relacionadas à questão de como a UNCLOS pode acompanhar as práticas em constante evolução do uso e da gestão marítima atual.

Por que emendar a Convenção é difícil? De acordo com o Dr. Pham Lan Dung, Diretor Interino da Academia Diplomática do Vietnã e Presidente da Sociedade Asiática de Direito Internacional (AsianSIL), a emenda da Convenção exige que todos os Estados-membros da UNCLOS participem das negociações, da assinatura e da ratificação para que ela entre em vigor. Portanto, esse processo é relativamente complexo.

A solução proposta consiste em incluir anexos no âmbito da Convenção, o que ajudaria a desenvolvê-la e expandi-la. A negociação desses anexos pode não exigir necessariamente a participação de todos os Estados-membros; os anexos seriam vinculativos apenas para os Estados-membros da UNCLOS que os negociassem e assinassem.

Dra. Pham Lan Dung, Diretora Interina da Academia Diplomática, Presidente da Sociedade Asiática de Direito Internacional.

O Dr. Pham Lan Dung enfatizou que a UNCLOS é um tratado internacional que pode ser desenvolvido, expandido e ajustado para atender a novas necessidades práticas. A Convenção contém disposições muito detalhadas relacionadas à regulamentação de disputas marítimas entre Estados, abordando claramente as normas que proíbem o uso da força ou a ameaça de uso da força, bem como abordagens para operações em "zonas cinzentas" em áreas não demarcadas, sobrepostas ou disputadas.

Além disso, de acordo com o Dr. Pham Lan Dung, uma solução razoável seria que os países considerassem conjuntamente a negociação e a assinatura de outras convenções ou tratados internacionais adequados. Especificamente, os países poderiam concordar em negociar entre si e incorporar tratados internacionais relevantes vinculados à UNCLOS (Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar) à estrutura. Uma prova desses esforços é a assinatura do Acordo sobre a Conservação da Diversidade Biológica Fora da Jurisdição Nacional (BBNJ, na sigla em inglês), um dos importantes desenvolvimentos recentes no campo do direito oceânico e marítimo, que aborda a regulamentação de um tema específico.

Em relação ao Acordo BBNJ, o Professor Associado Takei Yoshinobu, da Universidade Keio (Japão), afirmou que uma análise mais detalhada da UNCLOS não revela nenhuma menção à biodiversidade. Claramente, a flexibilidade na redação do acordo ajudou as partes da UNCLOS a lidar com novos desafios.

O embaixador australiano Andrew Goledzinowski acrescentou ainda mais significado à criação do acordo: "A adoção do Acordo BBNJ demonstra que a comunidade internacional é capaz de complementar, em vez de minar, a UNCLOS. Essa é uma diferença crucial."

Ao abordar soluções dentro da estrutura da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), o Dr. Muhammad Taufan, Diretor Adjunto do Departamento de Assuntos Jurídicos e Tratados Territoriais do Ministério das Relações Exteriores da Indonésia, acredita que a chave para a implementação eficaz da CNUDM é a cooperação nos níveis nacional, bilateral e multilateral.

O diplomata indonésio citou o exemplo de seu país, que emitiu inúmeros decretos e internalizou leis com base na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), bem como acordos de delimitação marítima com o Vietnã e a Malásia, como prova dos "frutos doces" da conformidade e da cooperação no âmbito da CNUDM.

Compromisso inabalável

Após 30 anos de participação na UNCLOS, segundo o Dr. Pham Lan Dung, o Vietnã tornou-se um membro ativo, cumprindo as disposições da Convenção, como por meio da Lei do Mar do Vietnã, demonstrando assim a determinação do país em respeitar a Convenção. Além disso, o Vietnã participa de fóruns e atividades de muitos Estados-membros da Convenção. Notavelmente, recentemente, o Vietnã propôs a ideia de estabelecer um Grupo de Amigos da UNCLOS.

O grupo Amigos da UNCLOS foi o primeiro grupo que o Vietnã iniciou e copresidiu o esforço para estabelecer (juntamente com a Alemanha) em 2020. O grupo fundador era composto por 12 países: Argentina, Canadá, Dinamarca, Alemanha, Jamaica, Quênia, Países Baixos, Nova Zelândia, Omã, Senegal, África do Sul e Vietnã. Até o momento, o grupo Amigos da UNCLOS abrange mais de 120 países, representando todas as regiões geográficas.

Segundo o Dr. Pham Lan Dung, este é um esforço proativo e criativo do Vietname, que ajuda a reunir as vozes e o apoio de muitos países que partilham uma abordagem semelhante e que agem de boa-fé no cumprimento e na interpretação da Convenção.

Além disso, o Vietnã anunciou recentemente a nomeação da Professora Associada Dra. Nguyen Thi Lan Anh, Diretora do Instituto do Mar do Leste da Academia Diplomática do Vietnã, como sua candidata ao cargo de Juíza do Tribunal Internacional do Direito do Mar (TIDM) para o mandato de 2026-2035. Isso demonstra a crescente proatividade do Vietnã como Estado-membro, não apenas no cumprimento e na promoção do cumprimento da Convenção por outros países, mas também na definição de metas mais ambiciosas por meio da participação em órgãos judiciais internacionais no âmbito da Convenção.

Embaixador australiano Andrew Goledzinowski.

O embaixador Andrew Goledzinowski elogiou os esforços do Vietnã como membro ativo da UNCLOS. "O Vietnã é uma nação marítima que sempre apoiou o direito internacional, e seu papel na promoção da implementação da UNCLOS é muito importante", enfatizou o diplomata australiano.

Segundo o Embaixador, a realização anual da Conferência Internacional sobre o Mar do Sul da China, que reúne diversos acadêmicos e especialistas internacionais, demonstra que o Vietnã não apenas cumpre as normas da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), como também busca se tornar um dos países que contribuem para a promoção de padrões de excelência nessa área. O candidato vietnamita para o cargo de Juiz do Tribunal Internacional do Direito do Mar (TIDM) é excelente; trata-se de um desenvolvimento muito positivo e bem-vindo. Todos esses esforços demonstram que o Vietnã está desempenhando seu papel com muita competência.

“Assim como os marinheiros precisam de uma estrela-guia para encontrar o caminho, nós precisamos de regras e princípios estabelecidos para fundamentar nossas políticas e ações”, citou o vice-ministro das Relações Exteriores, Do Hung Viet, resumindo os valores duradouros da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). Esses valores contribuirão para nutrir as aspirações de paz, cooperação e desenvolvimento no presente e no futuro.

Em seu discurso na 16ª Conferência Internacional sobre o Mar do Sul da China, o Vice-Ministro das Relações Exteriores, Do Hung Viet, afirmou: “A adesão a regras e normas amplamente reconhecidas é o fundamento da paz e da estabilidade globais, pois proporciona uma estrutura comum para que os países resolvam disputas de forma pacífica e cooperativa. Nesse sentido, não vejo normas e princípios mais apropriados para o Mar do Sul da China do que aqueles consagrados na Carta das Nações Unidas e na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM).”

Fonte: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html