'Mecanismo de vida', sustentável ao longo do tempo

O Vice-Ministro Permanente das Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, discursa na 34ª Conferência dos Estados-Partes da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (SPLOS), na sede das Nações Unidas em Nova York, de 10 a 14 de junho. (Fonte: Missão do Vietnã nas Nações Unidas)

Todos os acordos internacionais correm o risco de se tornarem obsoletos, e a CNUDM não é exceção. Como podemos evitar o sono e acompanhar as mudanças da realidade? Essas preocupações foram parcialmente analisadas por diplomatas, especialistas e acadêmicos vietnamitas e internacionais no âmbito da 16ª Conferência Internacional sobre o Mar do Leste, organizada recentemente pela Academia Diplomática (Ministério das Relações Exteriores) em Quang Ninh .

A “Constituição” do Oceano

O Juiz Horinouchi Hidehisa, do Tribunal Internacional do Direito do Mar (ITLOS), afirmou que a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) pode ser considerada a "constituição" do oceano, incluindo disposições relacionadas às atividades no mar e no oceano. Esta convenção internacional proporciona uma compreensão abrangente dos conceitos relacionados ao mar, indica os direitos e obrigações dos países em relação aos mares e oceanos, contém disposições sobre a conservação sustentável dos recursos pesqueiros... Além disso, a CNUDM enfatiza fatores relacionados ao Direito do Mar, como jurisdição, navios operando no mar...

Pode-se dizer que a CNUDM é uma lei geral que regulamenta as atividades no mar e no oceano. Durante o processo inicial de negociação em 1973, a CNUDM continha disposições excessivamente idealistas e irrealistas; portanto, quando entrou em vigor em 1994, foi também a primeira vez que a CNUDM alterou diversas disposições do tratado.

Continuando a enfatizar o papel da CNUDM como a "constituição" do oceano, o Sr. Niclas Kvarnström, Diretor-Geral responsável pela região Ásia- Pacífico do Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE), afirmou que a CNUDM desempenha um papel crucial na regulação das atividades marítimas entre países, em conformidade com o direito internacional, acordado e aprovado por muitos países. A CNUDM pode ser considerada a chave para as questões marítimas, a "bússola" para os países em áreas marítimas, incluindo o Mar da China Meridional.

Diplomatas, especialistas e acadêmicos nacionais e internacionais discutem o valor da CNUDM de 1982. (Foto: PH)

O Dr. Nguyen Dang Thang, Árbitro do Tribunal Permanente de Arbitragem (TPA) e Árbitro do Tribunal Arbitral do Anexo VII da CNUDM, afirmou que todos os acordos correm o risco de se tornarem obsoletos e a CNUDM não é exceção. No entanto, até o momento, a CNUDM ainda é muito valiosa, um "mecanismo vivo". Segundo ele, a implementação de acordos e mecanismos baseados no espírito da CNUDM contribuirá para aprimorar e superar a obsolescência da CNUDM.

O embaixador australiano Andrew Goledzinowski compartilha da mesma preocupação. Embora, após 30 anos, a CNUDM ainda seja muito relevante e continue sendo um pilar do sistema jurídico que rege os oceanos e os mares. A questão aqui, porém, é como implementar a CNUDM de forma mais eficaz no contexto dos novos desafios impostos pela tecnologia que precisam ser gerenciados, como a questão dos cabos submarinos...

“Se um país opta por ignorar as regras, isso é um problema. Mas isso não significa que as regras estejam erradas. Os desafios que surgem ainda podem ser resolvidos no âmbito da CNUDM”, disse o embaixador australiano Andrew Goledzinowski.

Apesar de muitas mudanças, ainda é… oportuno

No âmbito desta conferência internacional, diplomatas, especialistas e acadêmicos também apresentaram muitas abordagens para soluções em torno da história de como a UNCLOS pode responder prontamente ao desenvolvimento das práticas atuais de uso e gestão do mar.

Por que é difícil alterar a Convenção? De acordo com o Dr. Pham Lan Dung, Diretor Interino da Academia Diplomática e Presidente da Sociedade Asiática de Direito Internacional (AsianSIL), a alteração da Convenção exige que todos os Estados-membros da CNUDM participem das negociações, assinando e ratificando-a para que ela entre em vigor. Portanto, esse processo é relativamente complexo.

A solução é ter anexos adicionais dentro da estrutura da Convenção, ajudando a desenvolvê-la e expandi-la. A negociação desses anexos pode não exigir necessariamente a participação de todos os Estados-membros; os anexos apenas vinculam os Estados-membros da CNUDM a negociar e assinar este anexo.

Dr. Pham Lan Dung, Diretor Interino da Academia Diplomática, Presidente da Sociedade Asiática de Direito Internacional.

O Dr. Pham Lan Dung enfatizou que a CNUDM é um tratado internacional que pode ser desenvolvido, expandido e ajustado para atender a novos requisitos na prática. A Convenção contém disposições bastante detalhadas relacionadas à resolução de disputas marítimas entre países, mencionando claramente as disposições que proíbem o uso da força ou a ameaça de uso da força, bem como abordagens para operações em "zonas cinzentas" em áreas não delimitadas, sobrepostas ou disputadas.

Além disso, uma solução razoável, segundo o Dr. Pham Lan Dung, é que os países considerem negociar e assinar outras convenções ou tratados internacionais apropriados. Especificamente, os países podem concordar em negociar entre si e incluir tratados internacionais relevantes, vinculados à Convenção, no âmbito da CNUDM. Prova disso é a assinatura do Acordo sobre Conservação da Biodiversidade Além da Jurisdição Nacional (BBNJ), um dos importantes avanços recentes no campo do direito marítimo e oceânico, que aborda em detalhes a regulamentação de um assunto específico.

Em relação ao Acordo BBNJ, o Professor Associado Dr. Takei Yoshinobu, da Universidade Keio (Japão), afirmou que, se analisarmos atentamente a CNUDM, não encontraremos nenhuma frase sobre biodiversidade. Obviamente, a flexibilidade na elaboração do acordo ajudou as partes da CNUDM a lidar com novos desafios.

O Embaixador Australiano Andrew Goledzinowski acrescentou à importância do Acordo: “A adoção do Acordo BBNJ demonstra que a comunidade internacional tem a capacidade de complementar, em vez de minar, a CNUDM. Essa é uma distinção importante.”

Abordando a solução dentro da própria estrutura da UNCLOS, o Dr. Muhammad Taufan, Diretor Geral Adjunto do Departamento de Assuntos Jurídicos e Tratados Territoriais do Ministério das Relações Exteriores da Indonésia, disse que a chave para implementar efetivamente a UNCLOS é a cooperação nos níveis nacional, bilateral e multilateral.

O diplomata indonésio citou o exemplo do país emitindo muitos decretos, internalizando leis baseadas na CNUDM ou acordos de delimitação marítima com o Vietnã e a Malásia como prova dos "doces frutos" do cumprimento e da cooperação no âmbito da CNUDM.

Compromisso inabalável

Após 30 anos de participação na CNUDM, de acordo com o Dr. Pham Lan Dung, o Vietnã tornou-se um membro ativo, cumprindo as disposições da Convenção, como a aprovação da Lei do Mar do Vietnã, demonstrando assim a determinação do país em cumprir a Convenção. Além disso, o Vietnã participa de fóruns e atividades de muitos países-membros da Convenção. Em particular, recentemente, o Vietnã propôs a ideia de estabelecer um Grupo de Amigos na CNUDM.

O Grupo de Amigos da CNUDM é o primeiro grupo que o Vietnã iniciou e copresidiu a campanha para estabelecer (com a Alemanha) em 2020. O Grupo Fundador inclui 12 países: Argentina, Canadá, Dinamarca, Alemanha, Jamaica, Quênia, Holanda, Nova Zelândia, Omã, Senegal, África do Sul e Vietnã. Até o momento, o Grupo de Amigos da CNUDM conta com mais de 120 países, representando todas as regiões geográficas.

De acordo com o Dr. Pham Lan Dung, este é um esforço proativo e criativo do Vietnã, ajudando a reunir as vozes e o amplo apoio de países que têm a mesma abordagem, cumprem e interpretam a Convenção de boa-fé.

Além disso, o Vietnã anunciou recentemente a nomeação do Professor Associado, Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Diretor do Instituto do Mar do Leste, Academia Diplomática, como candidato vietnamita ao cargo de Juiz do Tribunal Internacional do Direito do Mar (ITLOS) para o mandato de 2026-2035. Isso demonstra a maior iniciativa do Vietnã como Estado-membro, não apenas no cumprimento e na promoção do cumprimento por outros países, mas também no estabelecimento de metas mais elevadas de participação em órgãos judiciais internacionais no âmbito da Convenção.

Embaixador australiano Andrew Goledzinowski.

O Embaixador Andrew Goledzinowski apreciou muito os esforços do Vietnã como membro ativo da CNUDM. "O Vietnã é uma nação marítima que sempre apoia o direito internacional, e o papel do Vietnã na promoção da implementação da CNUDM é muito importante", enfatizou o diplomata australiano.

Segundo o Embaixador, a organização anual da Conferência Internacional do Mar do Leste pelo Vietnã, que reúne diversos acadêmicos e especialistas internacionais, demonstra que o Vietnã não apenas cumpre as regras da CNUDM, mas também almeja se tornar um dos países que contribuem para a promoção de padrões nessa área. O candidato vietnamita ao cargo de Juiz do TIDM é excelente, o que é uma iniciativa muito positiva e bem-vinda. Todos os esforços demonstram que o Vietnã está desempenhando muito bem seu papel.

“Assim como os marinheiros precisam de uma estrela-guia para encontrar o caminho, precisamos de regras e princípios estabelecidos para ancorar nossas políticas e ações”, disse o vice-ministro das Relações Exteriores, Do Hung Viet, concluindo sobre os valores atemporais da CNUDM. Esses valores contribuirão para nutrir as aspirações de paz, cooperação e desenvolvimento do presente e do futuro.

O vice-ministro das Relações Exteriores, Do Hung Viet, afirmou na 16ª Conferência Internacional do Mar da China Meridional: “A adesão a regras e normas amplamente reconhecidas é a base da paz e estabilidade globais, pois fornece uma estrutura comum para que os países resolvam disputas de forma pacífica e cooperativa. Nesse sentido, não vejo normas e princípios mais adequados para o Mar da China Meridional do que aqueles consagrados na Carta das Nações Unidas e na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM).”

Fonte: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html