Será isso suficiente para aliviar as tensões e "aquecer" as relações bilaterais?

A visita da Secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, à China, de 27 a 30 de agosto, a convite de seu homólogo Wang Wentao, é a mais recente visita de um alto funcionário do governo Biden a Pequim desde junho, em meio às crescentes tensões entre as duas maiores economias do mundo.

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A secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, será a mais recente integrante do governo Biden a viajar para Pequim em um esforço para "aquecer" as relações entre EUA e China. (Fonte: Bloomberg)

Anteriormente, o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, e a secretária do Tesouro, Janet Yellen, visitaram a China em junho e julho, respectivamente.

"A Secretária Raimondo espera ter discussões construtivas sobre questões relacionadas à relação comercial entre os EUA e a China, os desafios enfrentados pelas empresas americanas e as potenciais áreas de cooperação", afirmou o Departamento de Comércio dos EUA em um comunicado publicado em seu site oficial em 22 de agosto.

As relações entre Washington e Pequim caíram recentemente para o nível mais baixo em décadas, sendo as restrições comerciais dos EUA à China um dos temas mais controversos.

Este mês, o presidente dos EUA, Joe Biden, também emitiu uma ordem executiva restringindo o investimento americano em setores de alta tecnologia na China. As novas regulamentações americanas entrarão em vigor a partir de 2024, afetando setores como semicondutores e inteligência artificial (IA).

Um passo pioneiro

Analistas afirmaram que a visita da Sra. Raimondo contribuirá para um avanço, abrindo caminho para um encontro entre o presidente chinês Xi Jinping e o presidente dos EUA Joe Biden em São Francisco, à margem da Reunião de Líderes da Cooperação Econômica Ásia -Pacífico (APEC), em novembro de 2023.

No entanto, o itinerário da Sra. Raimondo difere um pouco do de autoridades americanas anteriores. Assim, ela irá a Xangai e Pequim, onde deverá se encontrar com altos funcionários das duas cidades.

A Sra. Raimondo deverá se reunir com o Secretário do Partido Comunista Chinês em Xangai e com líderes da Câmara Americana de Comércio em Xangai; visitar o campus da Universidade de Nova York em Xangai e a Disneylândia de Xangai.

Considerada a capital do comércio e do investimento estrangeiro da China, Xangai abriga mais de 1.000 empresas americanas que fazem negócios na cidade.

“O itinerário mostra que a visita da Sra. Raimondo tem como objetivo fortalecer e manter um canal de comunicação estável entre os EUA e a China antes da próxima Cúpula da APEC”, revelou uma fonte anônima.

A visita da Sra. Raimondo a Pequim é o quarto encontro de alto nível entre as duas potências neste verão, após as visitas do Secretário de Estado Antony Blinken, da Secretária do Tesouro Janet Yellen e do enviado para o clima John Kerry. O diplomata veterano Henry Kissinger também foi calorosamente recebido de volta a Pequim no mês passado.

“A visita da Sra. Raimondo é uma continuação de gestos que demonstram a disposição de ambos os lados em manter o diálogo, o que é melhor do que nada”, comentou o Professor Ren Xiao, diretor do Centro de Estudos de Política Externa da China na Universidade de Fudan.

Durante uma reunião com a Sra. Raimondo em Washington, em 22 de agosto, o embaixador chinês nos EUA, Xie Feng, expressou preocupações e pediu à Casa Branca que tomasse "medidas substanciais" para resolver as questões comerciais e econômicas e restabelecer a estabilidade nas relações bilaterais.

No início desta semana, o primeiro-ministro chinês, Li Qiang, também expressou preocupação com as relações entre as duas maiores economias do mundo ao receber uma delegação do Conselho Empresarial EUA-China, liderada pelo presidente Marc Casper.

“Atualmente, as relações China-EUA e a cooperação econômica e comercial enfrentam algumas dificuldades, exigindo que ambos os lados demonstrem sinceridade… e façam esforços conjuntos”, disse o Sr. Li Qiang.

Um choque de realidade com os Estados Unidos

A economia da China está se recuperando mais lentamente do que o esperado. Consequentemente, o Produto Interno Bruto (PIB) da segunda maior economia do mundo cresceu apenas 0,8% no segundo trimestre em comparação com o primeiro trimestre – uma queda em relação aos 2,2% registrados nos primeiros três meses de 2023. Nos primeiros sete meses de 2023, o investimento estrangeiro direto (IED) total na China também caiu 9,8%, segundo o Ministério do Comércio chinês.

Notavelmente, pela primeira vez nos 25 anos de história da Pesquisa de Clima Empresarial da AmCham na China, realizada no início deste ano, o país do nordeste asiático deixou de ser a "principal prioridade de investimento" das empresas americanas.

A viagem da Sra. Raimondo ocorre em um momento em que as empresas americanas estão considerando deixar a China devido a preocupações com as tensões políticas entre os dois países e as perspectivas sombrias para a economia doméstica, disse Pang Zhongying, professor de economia política internacional da Universidade de Sichuan, em Chengdu.

Este especialista comentou: "Ao escolher Xangai, a Sra. Raimondo quer trabalhar com representantes de grandes empresas americanas na China para aprender sobre suas operações e fornecer novas avaliações do ambiente de negócios do país asiático."

Embora a Sra. Raimondo e muitos outros altos funcionários do governo dos EUA tenham afirmado que a maior potência mundial está apenas buscando "minimizar os riscos" em vez de "se separar" da China na cadeia de suprimentos, o professor Pang comentou que as empresas americanas ainda podem deixar a China por razões econômicas.

“De certa forma, a viagem da Sra. Raimondo pode muito bem servir como um alerta para os Estados Unidos — para que se preparem para um futuro em que cada vez mais empresas americanas estejam se retirando do mercado chinês”, disse o professor Pang.

A Sra. Raimondo é considerada uma das Secretárias de Comércio mais poderosas da história dos EUA, pois atualmente detém plena autoridade para decidir sobre políticas industriais de alta tecnologia, exportações e investimentos, conforme definido pelo governo Biden.

A visita dela também é considerada apropriada no contexto dos esforços de Pequim para retomar o ritmo de crescimento, enquanto as exportações estão em declínio, a produção industrial está desacelerando e o desemprego está alarmantemente alto após a reabertura da economia.

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