Será suficiente aliviar as tensões e "aquecer" as relações bilaterais?

A visita da secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, à China de 27 a 30 de agosto, a convite de seu homólogo Wang Wentao, é a mais recente autoridade de alto escalão do governo Biden a visitar Pequim desde junho, em meio a crescentes tensões entre as duas maiores economias do mundo.

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A secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, será o mais novo membro do governo Biden a viajar a Pequim em um esforço para "aquecer" as relações entre EUA e China. (Fonte: Bloomberg)

Anteriormente, o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, e a secretária do Tesouro, Janet Yellen, visitaram a China em junho e julho, respectivamente.

“O secretário Raimondo espera ter discussões construtivas sobre questões relacionadas ao relacionamento comercial EUA-China, desafios enfrentados pelas empresas americanas e potenciais áreas de cooperação”, disse o Departamento de Comércio dos EUA em um comunicado em seu site oficial em 22 de agosto.

As relações entre Washington e Pequim caíram recentemente para o nível mais baixo em décadas, com as restrições comerciais dos EUA à China sendo uma das questões mais controversas.

Este mês, o presidente dos EUA, Joe Biden, também emitiu uma ordem executiva restringindo o investimento americano em setores de alta tecnologia na China. As novas regulamentações americanas entrarão em vigor a partir de 2024, com setores afetados incluindo semicondutores e inteligência artificial (IA).

Um passo pioneiro

Analistas disseram que a visita da Sra. Raimondo contribuirá para um passo à frente, abrindo caminho para uma reunião entre o presidente chinês Xi Jinping e o presidente dos EUA Joe Biden em São Francisco, à margem da Reunião de Líderes da Cooperação Econômica Ásia -Pacífico (APEC), em novembro de 2023.

No entanto, o itinerário da Sra. Raimondo é um pouco diferente do de autoridades americanas anteriores. Consequentemente, ela irá a Xangai e Pequim, onde deverá se reunir com altos funcionários das duas cidades.

Espera-se que a Sra. Raimondo se encontre com o Secretário do Partido de Xangai e líderes da Câmara de Comércio Americana em Xangai; visite o campus da Universidade de Nova York em Xangai e a Disneylândia de Xangai.

Considerada a capital do comércio e do investimento estrangeiro da China, Xangai abriga mais de 1.000 empresas americanas que fazem negócios aqui.

“O itinerário mostra que a visita da Sra. Raimondo tem como objetivo fortalecer e manter um canal de comunicação estável entre os EUA e a China antes da próxima Cúpula da APEC”, revelou uma fonte anônima.

A visita da Sra. Raimondo a Pequim é o quarto encontro de alto nível entre as duas potências neste verão, após as visitas do Secretário de Estado Antony Blinken, da Secretária do Tesouro Janet Yellen e do enviado especial para o clima John Kerry. O veterano diplomata Henry Kissinger também foi calorosamente recebido de volta a Pequim no mês passado.

“A visita da Sra. Raimondo é uma continuação de gestos que mostram que ambos os lados estão dispostos a continuar a comunicação, o que é melhor do que nada”, comentou o professor Ren Xiao, diretor do Centro de Estudos de Política Externa Chinesa da Universidade Fudan.

Durante uma reunião com a Sra. Raimondo em Washington em 22 de agosto, o embaixador chinês nos EUA, Xie Feng, levantou preocupações e pediu à Casa Branca que tomasse “ações substanciais” para resolver questões comerciais e econômicas e trazer as relações bilaterais de volta a um caminho estável.

No início desta semana, o primeiro-ministro chinês Li Qiang também expressou preocupações sobre as relações entre as duas maiores economias do mundo ao receber uma delegação do Conselho Empresarial EUA-China liderada pelo presidente Marc Casper.

“Atualmente, as relações entre a China e os EUA e a cooperação econômica e comercial estão enfrentando algumas dificuldades, exigindo que ambos os lados demonstrem sinceridade... e façam esforços conjuntos”, disse o Sr. Li Qiang.

Verificação da realidade com a América

A economia chinesa está se recuperando mais lentamente do que o esperado. Consequentemente, o Produto Interno Bruto (PIB) da segunda maior economia do mundo cresceu apenas 0,8% no segundo trimestre em comparação com o primeiro trimestre – abaixo dos 2,2% registrados nos primeiros três meses de 2023. Nos primeiros sete meses de 2023, o investimento estrangeiro direto (IED) total na China também caiu 9,8%, de acordo com o Ministério do Comércio da China.

Notavelmente, pela primeira vez nos 25 anos de história da Pesquisa de Clima de Negócios da AmCham na China, realizada no início deste ano, o país do nordeste asiático não é mais a “principal prioridade de investimento” das empresas dos EUA.

A viagem da Sra. Raimondo ocorre em um momento em que empresas americanas estão considerando deixar a China devido a preocupações com tensões políticas entre os dois países e as perspectivas sombrias para a economia doméstica, disse Pang Zhongying, professor de economia política internacional na Universidade de Sichuan, em Chengdu.

Este especialista comentou: "Ao escolher Xangai, a Sra. Raimondo quer trabalhar com representantes de grandes empresas americanas na China para aprender sobre suas operações e fornecer novas avaliações do ambiente de negócios do país asiático."

Enquanto a Sra. Raimondo e muitos outros altos funcionários do governo dos EUA afirmaram que a maior potência mundial está apenas procurando "minimizar riscos" em vez de "se separar" da China na cadeia de suprimentos, o professor Pang comentou que as empresas americanas ainda podem deixar a China por razões econômicas.

“De certa forma, a viagem da Sra. Raimondo pode muito bem ser um choque de realidade para os Estados Unidos — para se prepararem para um futuro em que mais e mais empresas americanas estão se retirando do mercado chinês”, disse o professor Pang.

A Sra. Raimondo é considerada uma das Secretárias de Comércio mais poderosas da história dos EUA, pois atualmente detém total autoridade para decidir sobre políticas industriais de alta tecnologia, exportações e decisões de investimento tomadas pelo governo Biden.

Sua visita também é considerada apropriada no contexto dos esforços de Pequim para recuperar o ritmo de crescimento enquanto as exportações estão em declínio, a produção industrial está desacelerando e o desemprego está assustadoramente alto após a reabertura da economia.

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