Ao fazer comentários durante a sessão de discussão em grupo sobre o projeto de Lei de Promulgação de Documentos Legais (alterado) na manhã de 12 de fevereiro, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, observou que é necessário fortalecer o papel da agência responsável pela submissão do projeto de lei, para que esta assuma a responsabilidade final pelo documento legal em questão.
O presidente da Assembleia Nacional afirmou que, de acordo com a proposta do Governo, o projeto de lei Lei sobre a Promulgação de Documentos Legais (Emendada) está estruturada em 8 capítulos e 72 artigos (9 capítulos e 101 artigos a menos que a Lei de 2015).
O número de artigos reduzidos ou removidos da lei refere-se a disposições em decretos e circulares, implementadas de acordo com o novo ponto de vista sobre a elaboração de leis, matéria que está sob a competência da Assembleia Nacional. A Assembleia Nacional irá regulamentar e o Governo emitirá decretos e circulares para gerir de forma proativa.
“A situação socioeconômica está em constante mudança. Houve dificuldades na administração recente devido à Lei de Promulgação de Documentos Legais. Portanto, estamos emendando esta Lei como um pilar para o desenvolvimento de novas leis, bem como emendando e complementando as leis existentes para garantir a devida autoridade”, enfatizou o Presidente da Assembleia Nacional.
Na realidade, no passado, houve projetos de lei que as agências apresentaram que atendiam apenas a 50-60% dos requisitos e, então, tiveram que ser transferidos para as agências da Assembleia Nacional com grande dificuldade; houve projetos de lei que o Presidente e os Vice-Presidentes da Assembleia Nacional analisaram em 7 ou 8 reuniões. O Presidente da Assembleia Nacional também afirmou que havia solicitado e lembrado repetidamente aos ministros e chefes de setor que assumissem a responsabilidade final pela elaboração das leis em suas respectivas agências, e que essa responsabilidade não poderia ser delegada ao Vice-Ministro, que por sua vez a delegava ao Chefe do Departamento... sem uma supervisão adequada.
“Portanto, o objetivo é fortalecer o papel da agência responsável pela submissão, assumindo a responsabilidade final pela minuta.” documentos legais. Esta é uma questão que precisa ser observada nesta emenda à Lei. Além disso, é necessário separar o processo político do processo de elaboração do projeto de programa legislativo; distinguir claramente o processo político do processo de redação; aperfeiçoar o mecanismo de uma lei que altera várias leis...”, observou o Presidente da Assembleia Nacional.
O Presidente da Assembleia Nacional concordou em complementar a resolução do Governo como documento legal para implementar adequadamente a orientação das autoridades competentes; solicitou que se revisassem cuidadosamente as disposições sobre o conteúdo da promulgação da resolução do Governo, na Cláusula 2, Artigo 4, para evitar duplicação de conteúdo na promulgação do decreto.
O Presidente da Assembleia Nacional também concordou com a direção da inovação no processo legislativo, no sentido de que os projetos de lei e resoluções serão, em princípio, considerados e aprovados em uma única sessão da Assembleia Nacional, para acelerar o processo de promulgação, garantindo, ao mesmo tempo, a qualidade dos documentos.
Caso, após debate na sessão, a Assembleia Nacional constate que o projeto possui muitos conteúdos complexos e que existem opiniões divergentes, necessitando de mais tempo para estudo, assimilação e revisão, a Assembleia Nacional deverá decidir analisá-lo e aprová-lo na sessão seguinte.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, a Lei de Promulgação de Documentos Legais (alterada), aprovada pela Assembleia Nacional, criará as condições para a construção e conclusão do sistema jurídico da Assembleia Nacional em um futuro próximo, principalmente em 2025, quando ocorrerão duas sessões ordinárias, a 9ª e a 10ª.
É necessário esclarecer e separar "consulta" de "obtenção de opiniões".
Ao participarem da discussão, os deputados da Assembleia Nacional concordaram com a nova proposta sobre consulta política e concluíram que a regulamentação da consulta política ajuda as agências a coordenarem-se de forma mais estreita e eficaz, contribuindo para melhorar a qualidade e acelerar o processo de elaboração e promulgação de documentos legais.
No entanto, trata-se de uma questão nova, sendo recomendável pesquisar e definir claramente o conceito de "consulta política", distinguindo claramente entre consulta política e consultoria no processo de formulação de políticas, elaboração de projetos de leis, decretos e resoluções.
Segundo o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, o objetivo e a natureza da consulta é criar consenso. O processo de consulta é contínuo, desde a identificação de problemas práticos e a formulação de intenções políticas, até a elaboração, discussão e aprovação de políticas e, por fim, a promulgação de leis sobre essas políticas. Isso é feito por órgãos responsáveis pela formulação de políticas (como órgãos da Assembleia Nacional, do Governo, do Supremo Tribunal Popular, da Procuradoria Popular Suprema, etc.).
“Os sujeitos da consulta são indivíduos, organizações, especialistas, cientistas e cidadãos. O processo de coleta de opiniões populares nos Portais de Informação é o processo de consulta política”, afirmou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.
Ao enfatizar que solicitar pareceres de órgãos públicos é um processo legislativo, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, sugeriu que seja necessária uma distinção clara entre consulta e solicitação de pareceres.
“É necessário esclarecer quando solicitar pareceres e quando examinar. É preciso separar a consulta, a solicitação de pareceres e o direito de examinar. Se não houver uma clara separação entre a consulta, a solicitação de pareceres e o direito de examinar dos órgãos da Assembleia Nacional, isso não será fiel à natureza da consulta”, enfatizou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.
A delegada Nguyen Thi Kim Anh (delegação de Bac Ninh) sugeriu que deveria haver uma regulamentação segundo a qual a agência responsável pela elaboração dos documentos também deveria ser responsável por responder aos comentários ou organizar reuniões para receber e explicar esses comentários.
Em relação à forma de consulta, algumas pessoas consideram que a consulta política em formato de conferências é muito difícil, por exemplo, especialistas nacionais e internacionais nem sempre podem comparecer a reuniões para participar das discussões. Na era da tecnologia da informação, deveria haver mais flexibilidade na forma e no método de consulta política.
O delegado Vu Tuan Anh (da delegação de Phu Tho) afirmou que, ao consultar sobre políticas, é mais apropriado consultar especialistas do que agências.
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