A agência que apresenta o projeto de lei deve assumir a responsabilidade final.

Ao fazer comentários durante a sessão de discussão em grupo sobre o projeto de Lei de Promulgação de Documentos Legais (alterado) na manhã de 12 de fevereiro, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, observou que é necessário fortalecer o papel da agência proponente na tomada de responsabilidade final pelo projeto de documento legal.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa durante a sessão de discussão em grupo na manhã de 12 de fevereiro. (Foto: THUY NGUYEN)

O Presidente da Assembleia Nacional afirmou que, de acordo com a proposta do Governo, o projecto de Lei de Promulgação de Documentos Legais (Alterada) está estruturada em 8 capítulos e 72 artigos (9 capítulos e 101 artigos a menos que a Lei de 2015).

O número de artigos reduzidos ou removidos da lei são disposições sobre decretos e circulares, implementadas de acordo com o novo ponto de vista sobre a elaboração de leis, que é uma questão sob a autoridade da Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional irá regulamentar, e o Governo emitirá decretos e circulares para gerenciar proativamente.

“A situação socioeconômica está em constante mudança. Houve dificuldades na administração recente devido à Lei de Promulgação de Documentos Legais. Portanto, estamos alterando esta Lei como um pilar para o desenvolvimento de novas leis, bem como alterando e complementando as leis existentes para garantir a devida autoridade”, enfatizou o Presidente da Assembleia Nacional.

Na realidade, no passado, houve projetos de lei que as agências apresentaram, que atendiam apenas a 50-60% dos requisitos, e que tiveram que ser transferidos para as agências da Assembleia Nacional com grande dificuldade; houve projetos de lei que o Presidente e os Vice-Presidentes da Assembleia Nacional participaram de 7 a 8 reuniões. O Presidente da Assembleia Nacional também afirmou ter solicitado e lembrado repetidamente aos ministros e chefes de setor que assumissem a responsabilidade final pela elaboração das leis de suas agências, e que não poderiam ser atribuídos ao Vice-Ministro, e então o Vice-Ministro os atribuiu ao Chefe de Departamento..., sem supervisão rigorosa.

“Portanto, o objetivo é fortalecer o papel da agência proponente na tomada de responsabilidade final pelo projeto. documentos legais. Esta é uma questão que precisa ser observada nesta emenda à Lei. Além disso, é necessário separar o processo de formulação de políticas do processo de preparação do projeto de programa legislativo; distinguir claramente o processo de formulação de políticas e o processo de elaboração; aperfeiçoar o mecanismo de uma lei que altera muitas leis...", observou o Presidente da Assembleia Nacional.

Cena da sessão de discussão no Grupo 13. (Foto: THUY NGUYEN)

O Presidente da Assembleia Nacional concordou em complementar a resolução do Governo como um documento legal para implementar adequadamente a orientação das autoridades competentes; solicitou uma revisão cuidadosa das disposições sobre o conteúdo da promulgação da resolução do Governo na Cláusula 2, Artigo 4, para evitar duplicação de conteúdo ao promulgar o decreto.

O presidente da Assembleia Nacional também concordou com a direção da inovação no processo legislativo, na direção de que projetos de lei e resoluções serão, em princípio, considerados e aprovados em uma sessão da Assembleia Nacional para acelerar o processo de promulgação e, ao mesmo tempo, garantir a qualidade dos documentos.

Caso, por meio de discussão na sessão, a Assembleia Nacional considere que o projeto tem conteúdo muito complexo e há opiniões divergentes, e precisa de mais tempo para estudar, assimilar e revisar, a Assembleia Nacional decidirá considerá-lo e aprová-lo na próxima sessão.

De acordo com o presidente da Assembleia Nacional, a Lei de Promulgação de Documentos Legais (alterada) aprovada pela Assembleia Nacional criará condições para a construção e conclusão do sistema jurídico da Assembleia Nacional nos próximos tempos, primeiramente em 2025, quando haverá duas sessões regulares, a 9ª e a 10ª.

É necessário esclarecer e separar "consulta" e "obtenção de opiniões".

Participando da discussão, os deputados da Assembleia Nacional concordaram com a nova proposta de consulta política e constataram que as regulamentações sobre consulta política ajudam as agências a se coordenarem de forma mais próxima e eficaz, contribuindo para melhorar a qualidade e acelerar o andamento da elaboração e promulgação de documentos legais.

No entanto, esta é uma questão nova, por isso é recomendável pesquisar e definir claramente o conceito de "consulta política", distinguindo claramente entre consulta política e consultoria no processo de formulação de políticas, elaboração de projetos de lei, portarias e resoluções.

Segundo o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, o objetivo e a natureza da consulta é criar consenso. O processo de consulta é contínuo, desde a descoberta de problemas práticos, a formulação de intenções políticas, a formulação de políticas, a discussão e a aprovação de políticas e, por fim, a promulgação de leis sobre elas. Isso é feito por órgãos formuladores de políticas (como órgãos da Assembleia Nacional, do Governo, do Supremo Tribunal Popular, da Suprema Procuradoria Popular, etc.).

“Os sujeitos da consulta são indivíduos, organizações, especialistas, cientistas e pessoas. O processo de coleta de opiniões das pessoas nos Portais de Informação é o processo de consulta política”, afirmou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, expressou sua opinião durante a sessão de discussão do grupo.

Enfatizando que solicitar opiniões de agências é um processo legislativo, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, sugeriu que é preciso haver uma distinção clara entre consulta e solicitação de opiniões.

“É necessário esclarecer quando solicitar pareceres e quando examinar. É necessário separar a consulta, a solicitação de pareceres e o direito de examinar. Se não houver uma separação clara entre a consulta, a solicitação de pareceres e o direito de examinar os órgãos da Assembleia Nacional, isso não será fiel à natureza da consulta”, enfatizou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.

O delegado Nguyen Thi Kim Anh (delegação Bac Ninh) sugeriu que deveria haver um regulamento determinando que a agência responsável pela elaboração de documentos também deveria ser responsável por responder a comentários ou organizar reuniões para receber e explicar comentários.

Em relação à forma de consulta, algumas pessoas consideram a consulta política na forma de conferências muito difícil, por exemplo, especialistas nacionais e internacionais nem sempre podem comparecer às reuniões para consulta. Na era da tecnologia da informação, deveria haver mais flexibilidade na forma e no método de consulta política.

O delegado Vu Tuan Anh (delegação de Phu Tho) disse que, ao consultar sobre políticas, é mais apropriado consultar especialistas, em vez de consultar agências.

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