A agência que submete o projeto de lei deve assumir total responsabilidade pelo projeto de lei que apresenta.

O projeto de lei sobre a promulgação de documentos normativos legais (alterado) estipula que o órgão que submete o projeto de lei é responsável por presidir e coordenar com o órgão revisor e os órgãos relevantes a pesquisa e a incorporação dos pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e da Assembleia Nacional para revisar o projeto de lei, garantindo a continuidade em todo o processo legislativo.

Na tarde de 5 de fevereiro, prosseguiu a 42ª sessão. Comissão Permanente da Assembleia Nacional Dê a sua opinião sobre o projeto de Lei de Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos (alterado).

Violações na emissão de documentos legais podem estar sujeitas a processo criminal.

Ao apresentar o projeto de lei, o Ministro da Justiça, Nguyen Hai Ninh, afirmou que esta revisão estipula a responsabilidade do chefe de uma agência ou organização na direção e organização da implementação dos regulamentos do Partido e das leis do Estado no trabalho de elaboração, promulgação e organização da aplicação de documentos normativos legais.

O chefe de uma organização é responsável por atrasos na apresentação ou emissão de documentos ilegais e por permitir que corrupção, má conduta, interesses de grupo ou interesses particulares ocorram no processo legislativo por parte daqueles que estão sob sua gestão ou supervisão direta.

O Ministro da Justiça, Nguyen Hai Ninh, apresenta o projeto de lei. (Foto: DUY LINH)

Em consonância com as responsabilidades, o projeto de lei acrescenta disposições sobre sanções para chefes de departamento: os resultados da tarefa de elaborar e promulgar documentos legais são a base para a avaliação de desempenho, considerando a emulação e o elogio, a nomeação e a recondução; dependendo da gravidade da infração, o chefe do departamento pode estar sujeito a medidas disciplinares de acordo com os regulamentos do Partido, medidas disciplinares contra funcionários e servidores públicos, ou processo disciplinar ou criminal.

Ao mesmo tempo, o projeto de lei acrescenta disposições para a isenção e mitigação de responsabilidade dos chefes de agências e organizações, e dos funcionários públicos envolvidos na elaboração de leis, caso tenham aplicado prontamente as medidas necessárias para prevenir e coibir a corrupção, práticas negativas, interesses particulares e desperdício na elaboração, promulgação e implementação de documentos legais.

Outro ponto novo e notável no projeto de lei é a disposição relativa ao papel da agência que submete o projeto de lei na incorporação e revisão do mesmo, de acordo com os pareceres da Assembleia Nacional e da Comissão Permanente da Assembleia Nacional.

De acordo com a legislação vigente, o Governo e as entidades não governamentais propõem, elaboram e submetem projetos de lei para que a Assembleia Nacional os considere e comente na primeira sessão; a Comissão Permanente da Assembleia Nacional dirige a revisão dos projetos de lei e é diretamente responsável por apresentar à Assembleia Nacional um relatório sobre os resultados das explicações, da aceitação e das revisões dos projetos de lei para que a Assembleia Nacional os aprove na segunda sessão.

Com o objetivo de atribuir cada tarefa a uma única pessoa, responsável por presidir e executar o processo, esta revisão assegura que o Governo cumpra seu papel como órgão que submete o projeto de lei e seja, em última instância, responsável pelo projeto apresentado. A Assembleia Nacional, como órgão legislativo, tem o poder de aprovar ou rejeitar o projeto de lei apresentado pelo Governo.

Especificamente, o projeto de lei estipula que a agência que o submete é responsável por liderar e coordenar com a agência revisora e outras agências relevantes a pesquisa e a incorporação das opiniões da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e da Assembleia Nacional para revisar o projeto de lei.

"O objetivo é garantir a continuidade em todo o processo de elaboração da lei, desde a proposta, redação e submissão até a fase de revisão, e, ao mesmo tempo, assegurar melhor a implementação da lei após sua aprovação pela Assembleia Nacional", disse o Ministro Nguyen Hai Ninh.

Inovar o processo de elaboração e divulgação de documentos legais.

Segundo o Ministro da Justiça, a fim de institucionalizar a política de reforma do pensamento e reformar profundamente o processo legislativo, o projeto de lei estipula uma reforma abrangente e robusta do processo de elaboração e promulgação de documentos legais, visando: garantir a democracia, a transparência, a pontualidade, a viabilidade, a eficácia, a facilidade de aplicação na prática, a economia de tempo e custos, ao mesmo tempo que se aumenta a "produtividade" e se prioriza a garantia da "qualidade" dos documentos legais.

O vice -presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidiu a sessão. (Foto: DUY LINH)

As inovações no processo de elaboração e promulgação de documentos legais concentram-se em duas questões principais: a reforma do processo de elaboração e promulgação de documentos legais pela Assembleia Nacional e pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional; e o aperfeiçoamento do processo de elaboração e promulgação de documentos legais de acordo com procedimentos simplificados e a promulgação de documentos legais em casos especiais.

Assim, o projeto de lei estipula claramente que o momento para propor a aplicação de procedimentos simplificados é antes ou durante o processo de elaboração de documentos legais, a fim de garantir flexibilidade e criar uma base legal para que as autoridades competentes apliquem procedimentos simplificados sempre que necessário.

Permitir a aplicação de procedimentos simplificados para a elaboração de circulares em todos os casos, semelhantes a outros tipos de documentos legais; conferir aos Ministros e chefes de agências de nível ministerial a competência para decidir de forma independente sobre a emissão de circulares utilizando procedimentos simplificados, sem necessidade de consultar o Ministério da Justiça ou submeter-se à decisão do Primeiro-Ministro.

Ao mesmo tempo, a minuta estipula claramente os procedimentos para a elaboração e promulgação de documentos legais utilizando um procedimento simplificado, com o objetivo de simplificar e agilizar o processo, garantindo, ao mesmo tempo, a qualidade dos documentos.

Com essas reformas processuais, o Ministro Nguyen Hai Ninh afirmou que o tempo necessário para elaborar e promulgar documentos legais sob o procedimento simplificado será de apenas 1 a 2 meses (uma redução de 6 a 8 meses em comparação com a atual Lei de 2015).

Além disso, para atender às necessidades práticas, com base no projeto de reforma legislativa aprovado pelo Politburo, o projeto de lei acrescenta uma disposição: em casos de emergência, conforme estipulado pela lei sobre situações de emergência ou incidentes e desastres, conforme estipulado pela lei sobre defesa civil ou eventos de força maior, e com a aprovação do Politburo, da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Governo poderá emitir documentos normativos legais de acordo com procedimentos especiais.

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