Especificar a Lei Orçamentária do Estado no sentido de aumentar a descentralização e a delegação de poderes.

(Chinhphu.vn) - O Ministério das Finanças está finalizando o projeto de decreto que orienta a implementação da Lei Orçamentária do Estado de 2025, com diversas novas regulamentações para criar condições flexíveis e oportunas para que as localidades lidem com os problemas que surgirem e promovam a descentralização.

Conferência nacional buscará opiniões sobre documentos submetidos ao Governo referentes ao projeto de Decreto que detalha a implementação de diversos artigos da Lei Orçamentária do Estado de 2025 - Foto: VGP/HT

Aumentar a viabilidade e a praticidade, e promover o desenvolvimento.

Em 7 de julho, o Ministério das Finanças realizou uma conferência nacional para coletar opiniões sobre a minuta do Decreto que detalha a implementação de diversos artigos da Lei Orçamentária do Estado de 2025, a ser submetida ao Governo. Esta minuta visa substituir o Decreto nº 163/2016/ND-CP, com diversas alterações importantes para atender às necessidades práticas, especialmente no contexto da ampla implementação do modelo de governo local de dois níveis.

Em seu discurso na conferência, o Vice-Ministro das Finanças, Nguyen Duc Chi, enfatizou que a Lei Orçamentária do Estado nº 89/2025/QH15 é uma lei importante com amplo escopo de regulamentação, afetando todos os setores, níveis e localidades do país. A lei foi aprovada pela Assembleia Nacional em 25 de junho de 2025 com alto índice de aprovação, demonstrando consenso na reforma e no aprimoramento da eficácia da gestão orçamentária.

Como a Lei estava sendo analisada pela Assembleia Nacional, o Ministério das Finanças preparou proativamente uma minuta de decreto orientador e a enviou aos ministérios, departamentos e localidades para comentários. O Ministério também publicou a minuta no portal eletrônico de informações para solicitar a opinião pública. Após a aprovação da Lei, o Ministério prontamente recebeu e revisou os comentários, continuando a aprimorar a minuta para coletar comentários nesta conferência.

O vice-ministro Nguyen Duc Chi afirmou que a proposta foi elaborada com base em cinco princípios orientadores principais. São eles: garantir a coerência com os princípios de alteração da lei; detalhar apenas o que a lei prevê; manter a estabilidade e a consistência do sistema jurídico; incorporar as normas vigentes para promover a eficácia; e, por fim, simplificar os procedimentos, aumentar a viabilidade, descentralizar fortemente e promover a responsabilidade do chefe.

Os delegados presentes na conferência avaliaram que a proposta revisou minuciosamente as antigas deficiências, especialmente em matéria de descentralização e apoio orçamentário. As novas normas permitem a utilização de adiantamentos e definem com maior clareza o prazo de reembolso, contribuindo para a criação de condições flexíveis para que as localidades gerenciem o orçamento, sobretudo na implementação do modelo de governo local de dois níveis, que exige grande adaptabilidade na organização do aparato e do orçamento.

"A publicação do decreto orientador é um passo necessário para concretizar a política de descentralização, criando motivação para que todos os níveis, setores e localidades sejam mais proativos na gestão orçamentária – uma das principais ferramentas para alcançar as metas de desenvolvimento socioeconômico", enfatizou o vice-ministro Nguyen Duc Chi.

O vice-ministro das Finanças, Nguyen Duc Chi, discursa na Conferência - Foto: VGP/HT

Promover a descentralização, reduzir os procedimentos, aumentar a iniciativa

Segundo o Sr. Nguyen Minh Tan, Diretor Adjunto do Departamento de Orçamento do Estado (Ministério das Finanças), o projeto de decreto centra-se na resolução de três grupos de questões-chave, considerados os três pilares do novo mecanismo de gestão orçamental.

Em primeiro lugar, aperfeiçoar o ciclo orçamentário e superar as deficiências existentes. Este é um conteúdo abrangente, relacionado a todo o ciclo de vida do orçamento, desde as etapas de preparação, execução e finalização até a divulgação.

Em segundo lugar, para desagregar o investimento em desenvolvimento e fortalecer a conectividade regional, o Decreto esclarecerá o mecanismo para que as localidades utilizem o capital de investimento em desenvolvimento proveniente dos orçamentos locais para projetos essenciais de construção de infraestrutura.

Em terceiro lugar, padronizar a elaboração de planos financeiros quinquenais. Especificamente, para aprimorar a visão e a estratégia na gestão financeira, o projeto de decreto sintetizará e fornecerá instruções detalhadas sobre a elaboração de planos financeiros quinquenais.

O Sr. Nguyen Minh Tan, Diretor Adjunto do Departamento de Orçamento do Estado (Ministério das Finanças), discursou na Conferência - Foto: VGP/HT

Além disso, alguns pontos notáveis ​​da proposta incluem: adicionar autoridade ao Conselho Popular em nível provincial para decidir sobre regimes, padrões e normas para despesas orçamentárias locais; capacitar o Primeiro-Ministro a atribuir estimativas de receita e despesa a ministérios, departamentos e localidades; regulamentar o tratamento de superávits orçamentários; bem como procedimentos para apoiar orçamentos de níveis inferiores quando houver déficit de receita devido a fatores objetivos.

O projeto de decreto deste ano demonstra claramente um forte espírito de descentralização e reduz procedimentos administrativos complexos. Em particular, o projeto revogou uma série de regulamentações antigas, tais como: números de inspeção no plano financeiro do orçamento estatal trienal; mecanismo de dedução de despesas na arrecadação e pagamento de taxas ao orçamento; princípios de descentralização das fontes de receita – tarefas de despesa durante o período de estabilização orçamentária.

Em relação à elaboração do orçamento, a proposta define claramente as responsabilidades dos órgãos, o cronograma para sua preparação, síntese, decisão e alocação. Quanto à gestão orçamentária, o Ministério da Fazenda apresentará ao Governo um plano de ajuste para eventuais ajustes nos orçamentos dos ministérios e órgãos centrais, sem aumento do déficit. Já para os orçamentos locais, os órgãos financeiros locais elaborarão um plano de ajuste, o submeterão ao Comitê Popular e, posteriormente, apresentarão um relatório ao Conselho Popular.

Além disso, a minuta especifica regulamentos sobre o encerramento de livros contábeis, a transferência de fontes, a finalização de contas, bem como as responsabilidades e os prazos para a divulgação do orçamento e a supervisão comunitária, visando aprimorar a transparência e a responsabilização.

O Decreto que orienta a implementação da Lei do Orçamento do Estado de 2025 é um dos seis decretos que o Ministério da Fazenda está encarregado de elaborar para implementar a lei. Este projeto não só ajuda a esclarecer as responsabilidades entre os níveis de orçamento, como também orienta o planejamento financeiro de médio prazo, apoiando ministérios, departamentos e localidades na gestão orçamentária de forma mais proativa e eficaz.

Ao mesmo tempo, a nova regulamentação também ajudará a aumentar a capacidade de resposta rápida a problemas que surgem no contexto de diversas flutuações socioeconômicas, bem como à necessidade de modernizar a gestão das finanças públicas na era da transformação digital.

O chefe do Ministério das Finanças afirmou que, a partir de agora, até a submissão oficial ao Governo para promulgação, o Ministério das Finanças continuará a coletar comentários de ministérios, departamentos e localidades. Os comentários contribuirão para o aperfeiçoamento do marco legal do orçamento – um pilar fundamental para garantir uma governança nacional eficaz e o desenvolvimento sustentável.

Senhor Minh

Fonte: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm