Rena Sasaki, estudante de pós-graduação da Universidade Johns Hopkins (EUA), acredita que o Japão se beneficiaria ao aderir à Parceria de Segurança Austrália-Reino Unido-EUA (AUKUS) se pudesse abordar vários desafios importantes.
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| O vice-primeiro-ministro e ministro da Defesa da Austrália, Richard Marles, mencionou certa vez o papel do Japão ao ingressar na AUKUS - Foto: Sr. Marles durante sua visita ao Japão em outubro. (Fonte: Departamento de Defesa da Austrália) |
Muitos benefícios
Em primeiro lugar , em seu relatório sobre o Estudo do Indo- Pacífico , o Comitê de Relações Exteriores da Câmara dos Comuns do Reino Unido afirmou que o Japão se beneficiaria enormemente dos avanços tecnológicos e de segurança se participasse do Pilar 2 do AUKUS, que se concentra na cooperação relacionada a tecnologias avançadas, como capacidades subaquáticas, tecnologia quântica, inteligência artificial, redes avançadas, armas hipersônicas, guerra eletrônica, inovação e compartilhamento de informações. Essas áreas são cruciais para fortalecer as capacidades de dissuasão combinada dos aliados dos EUA no Indo-Pacífico, incluindo o Japão.
Com os atuais mecanismos de cooperação em defesa para pesquisa e desenvolvimento conjuntos com os EUA e a Austrália, o Japão possui uma base sólida para a colaboração com a AUKUS. No entanto, a cooperação dentro desses mecanismos atuais é baseada em projetos, com foco em tecnologias fundamentais em vez de uma gama de capacidades prioritárias, diferentemente da AUKUS. Por exemplo, a maior parte da pesquisa conjunta com os EUA está ligada a tecnologias diretamente relacionadas a equipamentos, como tecnologia anfíbia de próxima geração e sistemas de veículos elétricos híbridos.
Com base nisso, o Japão poderia se beneficiar significativamente da participação no Pilar 2 do AUKUS. Portanto, o relatório solicita que o Reino Unido proponha à Austrália e aos Estados Unidos a inclusão do Japão, juntamente com a Coreia do Sul, na cooperação no âmbito do AUKUS.
Em segundo lugar , em sua Estratégia de Defesa de 2022, Tóquio declarou que o aproveitamento de tecnologias avançadas para a defesa é cada vez mais importante. Com suas elevadas capacidades tecnológicas, o Japão precisa cooperar com seus aliados e mobilizar conhecimento especializado em tecnologia para se preparar para uma corrida tecnológica de longo prazo. As vantagens em tecnologias críticas e emergentes, conforme delineado no Pilar 2 do AUKUS, se traduzirão diretamente em vantagem militar . Portanto, o acesso a essas tecnologias dissuadirá potenciais adversários na região Indo-Pacífica.
No contexto atual, diversos desafios econômicos podem impactar o investimento do Japão em ciência e tecnologia. Portanto, o país poderia adquirir tecnologias críticas e emergentes de forma mais eficaz por meio de uma estreita colaboração com aliados e parceiros. A cooperação através do Pilar 2 do AUKUS ampliado permitirá que os membros supram as lacunas de capacidade uns dos outros e promovam economias de escala.
Em terceiro lugar , e mais importante, esta colaboração impulsionará a internacionalização da indústria de defesa japonesa. Durante muito tempo, o único cliente do setor foi o Ministério da Defesa e as Forças de Autodefesa do Japão (JSDF). Em 2020, as aquisições relacionadas à defesa de fabricantes nacionais representaram menos de 1% da produção industrial total do Japão.
Contudo, o setor está passando por mudanças significativas, à medida que o governo flexibiliza gradualmente as restrições à transferência de equipamentos de defesa. Portanto, a estreita relação entre o Japão e a AUKUS representa uma boa oportunidade para aumentar a competitividade de seus fabricantes de equipamentos de defesa. A expansão deste acordo poderá criar oportunidades para que os fabricantes japoneses de defesa adquiram experiência em marketing e vendas com seus parceiros da AUKUS.
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| A participação do Japão no Pilar 2 do AUKUS pode contribuir para impulsionar sua indústria de defesa - Foto: Soldados das Forças de Autodefesa do Japão (JSDF). (Fonte: Japan Forward) |
Muitos desafios ainda persistem.
No entanto, o Japão precisa superar vários desafios antes de ingressar na AUKUS.
Em primeiro lugar , o país carece de um sistema abrangente de isenção de segurança. A Lei de Proteção de Segredos Especialmente Designados, a única lei vigente sobre segurança da informação no Japão, limita o escopo das informações classificadas como segredos de Estado a quatro áreas: diplomacia, defesa, contraespionagem e contraterrorismo.
No entanto, essa lei não abrange informações econômicas e tecnológicas. Sem esse sistema de isenção de segurança, os fabricantes japoneses terão dificuldade em acessar informações confidenciais em atividades de desenvolvimento conjunto. Portanto, o Japão precisa de um sistema de isenção de segurança antes de ingressar na AUKUS.
Além disso , o Japão está se esforçando para se tornar um grande exportador de armas, assim como os EUA e o Reino Unido. Portanto, alguns expressaram preocupações sobre potenciais conflitos de interesse. O foco do AUKUS lembra os esforços do Japão para vender submarinos de propulsão convencional em 2015. No entanto, dada a necessidade de construir capacidades de dissuasão eficazes no Indo-Pacífico, o momento atual pode não ser adequado para a competição comercial. Portanto, o Japão deveria aceitar uma divisão de funções dentro da estrutura expandida do AUKUS.
Em última análise , o AUKUS é um acordo de cunho militar. A adesão do Japão sinalizaria à China que o país faz parte da rede de "dissuasão integrada" dos EUA. Dado que China, Japão e Coreia do Sul estão trabalhando para restabelecer o diálogo por meio de cúpulas trilaterais, Tóquio pode considerar que este não é o momento adequado para aderir ao AUKUS.
Contudo, o ambiente de segurança no Leste Asiático é mais complexo do que nunca. O desenvolvimento tecnológico levará anos, especialmente no que diz respeito a tecnologias-chave e emergentes. Os EUA também expressaram uma atitude positiva em relação à expansão de sua participação no Pilar 2. O Japão prosseguirá com seus esforços para aderir ao Tratado ou irá parar neste ponto crucial? A decisão caberá a Tóquio.
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