Centralidade da ASEAN na região Indo-Pacífica: da visão à ação

Cúpula do Leste Asiático no âmbito da 47ª Cúpula da ASEAN na Malásia, em outubro de 2025. (Fonte: VNA)

A ASEAN continua a desempenhar um papel importante na região Indo- Pacífica , contribuindo para a criação da melhor base para o estabelecimento de uma ordem regional aberta e baseada em regras, num contexto de crescente competição entre as grandes potências.

A Perspectiva da ASEAN sobre o Indo- Pacífico (AOIP) não é apenas uma declaração diplomática; seu sucesso depende de decisões econômicas concretas, juntamente com o progresso nas cadeias de suprimentos e na conectividade da infraestrutura — fatores que determinarão se a ASEAN mantém sua centralidade ou se fragmenta.

A região Indo-Pacífica é simultaneamente um espaço político e uma rede econômica, portanto a ASEAN precisa fortalecer sua capacidade de traduzir princípios em projetos concretos para conectar esses dois pilares.

Valores estratégicos fundamentais

O valor estratégico da ASEAN deriva de sua localização geo-econômica, estrategicamente localizada em importantes rotas marítimas e redes globais de produção. As economias da ASEAN continuarão a desempenhar um papel central, conectando o setor de manufatura de alta tecnologia do Nordeste Asiático com os mercados do Sul da Ásia e os recursos energéticos do Pacífico.

A centralidade econômica da ASEAN será reforçada não por retórica, mas por investimentos reais e ajustes na cadeia de suprimentos. O relatório ASEAN Investment 2025 mostra que os fluxos de investimento estrangeiro direto (IED) estão mudando devido à diversificação da cadeia de suprimentos, à relocalização da produção regional e à integração da manufatura avançada, dos serviços digitais e da logística nas redes de produção da ASEAN.

A região não é apenas um destino para capital de investimento, mas também um local para transformar os sistemas de produção, desenvolvendo veículos elétricos, semicondutores e fábricas verdes, reduzindo assim a dependência de determinadas localidades.

Os dados de comércio e investimento mostram que os Estados-membros da ASEAN continuam sendo economias abertas, mas precisam de um arcabouço legal mais estável. A abertura das economias da ASEAN continua a se expandir, impulsionada pelo comércio de serviços por meio de plataformas digitais, logística, terceirização de processos de negócios (BPO) e fluxos de investimento estrangeiro direto (IED) para o setor manufatureiro, vinculados às cadeias de valor regionais.

No entanto, a centralidade da ASEAN enfrenta desafios significativos. A competição entre EUA e China está criando pressão para que se tomem partido em áreas como padrões tecnológicos e minerais estratégicos. Fortalecer a centralidade da ASEAN exige esforços para abordar questões substantivas, incluindo a simplificação das regras de origem, o desenvolvimento de uma estrutura para transferência de dados e o aprimoramento do conhecimento da situação marítima.

Líderes presentes na 47ª Cúpula da ASEAN e cúpulas relacionadas na Malásia, em outubro de 2025. (Fonte: VNA)

Da política à ação concreta

Para abordar essas questões, a ASEAN precisa implementar medidas específicas e mensuráveis. Estas incluem:

Cadeia de suprimentos: Construir sistemas de backup com novos portos, modernizar ferrovias, expandir o armazenamento refrigerado, modernizar a alfândega unificada para reduzir os tempos de desembaraço.

Transformação digital: Aplicar padrões de segurança de dados compatíveis, fortalecer a cibersegurança e capacitar recursos humanos digitais, ajudando as pequenas e médias empresas (PMEs) a participar do comércio eletrônico em vez de ficarem de fora.

Transição Energética: Desenvolver orientações específicas e estruturas financeiras para o desenvolvimento da rede elétrica, sistemas de armazenamento de energia, incentivar o investimento privado em energias renováveis e reduzir as emissões industriais de acordo com a taxonomia da parceria.

Essas medidas ajudam a cumprir o compromisso da AOIP com resultados quantificáveis, como velocidade de implantação, capacidade de transmissão de energia e segurança da informação. O Relatório de Investimentos da ASEAN recomenda o foco em corredores industriais, pois a harmonização regulatória trará benefícios máximos para o desenvolvimento da cadeia de suprimentos, com três áreas prioritárias: fabricação de veículos elétricos entre Indonésia, Tailândia e Vietnã; montagem e teste de semicondutores entre Malásia e Filipinas; e a expansão da infraestrutura de dados em nuvem de Singapura para cidades secundárias.

A Plataforma de Dados da ASEAN ajuda as empresas a acessar informações mais claras sobre comércio e investimento estrangeiro direto, permitindo a construção de políticas baseadas em evidências, a identificação de barreiras comerciais e a melhoria de programas de incentivo ao investimento, evitando a concorrência desleal.

Do diálogo ao mecanismo de funcionamento real

A influência diplomática da ASEAN no diálogo com as partes precisa ser traduzida em estruturas operacionais concretas. A Cúpula do Leste Asiático (EAS), o Fórum Regional da ASEAN (ARF) e a Reunião de Ministros da Defesa da ASEAN Plus (ADMM+) devem desenvolver procedimentos para a prevenção de incidentes no mar, estabelecer padrões operacionais para as guardas costeiras e implementar programas para aprimorar o conhecimento da situação marítima.

A vinculação do portfólio de projetos às prioridades da AOIP, como corredores verdes, infraestrutura digital e modernização portuária, não só promove o diálogo sobre segurança, como também traz benefícios tangíveis, ajudando a limitar a tendência dos países de estabelecerem acordos “minilaterais” fora da estrutura da ASEAN.

Para manter sua centralidade, a ASEAN deve responder com flexibilidade. A ASEAN precisa expandir suas parcerias em múltiplas camadas, mantendo a iniciativa na construção de uma arquitetura regional. A política industrial deve ser desenvolvida com base nas cadeias de valor existentes, em vez de tentar controlar todo o mercado.

Uma ordem regional baseada em regras continuará a prosperar quando for claramente percebida por todos os participantes.

A segurança, a paz e a estabilidade da região Indo-Pacífica dependem do papel central da ASEAN, uma vez que a organização desenvolve normas e processos de infraestrutura para reduzir os riscos comerciais, proteger dados e prevenir incidentes no mar.

A ASEAN pode enfrentar os desafios regionais por meio de sua capacidade de conectar e reunir as partes interessadas, desenvolver capacidade de implementação, transformar o diálogo em resultados mensuráveis e a cooperação em projetos concretos, envolvendo assim as partes interessadas em uma arquitetura regional eficaz.

Fonte: https://baoquocte.vn/vai-tro-trung-tam-cua-asean-tai-khu-vuc-an-do-duong-thai-binh-duong-tu-tam-nhin-den-hanh-dong-333500.html