Deputado Hoang Van Cuong: O projeto de Lei de Terras (alterado) está bastante completo e pode ser aprovado.

Ao comentar o projeto de Lei de Terras (emendado) nesta manhã, o deputado da Assembleia Nacional, Hoang Van Cuong ( Hanói ), elogiou os esforços dos órgãos de redação e revisão, afirmando que o conteúdo do projeto de lei está basicamente completo e pode ser aprovado nesta sessão. No entanto, segundo o deputado, há alguns pontos que precisam ser considerados e ajustados.

Projeto de Lei de Terras (alterado): 18 pontos principais acordados

Delegado Hoang Van Cuong

Segundo este delegado, em primeiro lugar, é necessário re-regulamentar a Cláusula 27, Artigo 79 para cumprir as disposições do Ponto a, Cláusula 1, Artigo 126 e os requisitos da Resolução 18.

Especificamente, o Ponto a, Cláusula 1, Artigo 126 estipula: O Estado destina terras com taxas de uso da terra, arrenda terras por meio de licitação para selecionar investidores para implementar projetos de investimento utilizando a terra nos seguintes casos: a) Projetos especificados na Cláusula 27, Artigo 79 desta Lei, para os quais o Conselho Popular Provincial decide sobre a destinação de terras, arrendamento de terras por meio de licitação, selecionando investidores para implementar projetos de investimento utilizando a terra. O Conselho Popular Provincial estipula os critérios para decidir realizar licitação para selecionar investidores para implementar projetos de investimento utilizando a terra, de acordo com a situação real da localidade.

Segundo o Sr. Cuong, o Regulamento acima mencionado está em plena consonância com o espírito da Resolução 18: a alocação e o arrendamento de terras são implementados principalmente por meio de leilões de direitos de uso da terra e licitações para projetos que utilizam o solo. No entanto, a Cláusula 27, Artigo 79, estipula apenas: Implementar projetos de investimento para construir áreas urbanas com funções de uso misto, sincronizando sistemas de infraestrutura técnica, infraestrutura social com habitação, de acordo com as disposições da lei de construção.

Assim, se a regulamentação for como no inciso 27 do artigo 79, "Apenas projetos de investimento para a construção de áreas urbanas com funções de uso misto, sistemas de infraestrutura técnica sincronizados e infraestrutura social com habitação, de acordo com as disposições da lei de construção", deverão ser submetidos a licitação para seleção de investidores. Portanto, projetos de investimento para a construção de áreas urbanas que não atendam ao inciso 27 do artigo 79, ou projetos de construção de moradias em terrenos que não sejam residenciais, conforme o item b do inciso 1 do artigo 127, também não serão aprovados. Como esses projetos serão implementados?

Segundo o Sr. Cuong, a disposição do inciso 27 do artigo 79 do projeto de lei, que limita apenas um tipo de projeto a ser licitado para investidores selecionados, é contrária ao espírito da Resolução 18.

Além disso, não podemos obrigar os investidores que venceram a licitação do projeto ou o leilão dos direitos de uso da terra a negociar com a população sobre a terra. Projetos que já venceram a licitação não podem ser forçados a negociar. Portanto, ele propôs a alteração do Artigo 79, Cláusula 27, da seguinte forma: Projetos de uso da terra devem realizar leilão dos direitos de uso da terra ou licitação para selecionar investidores, de acordo com as normas das autoridades competentes.

Em segundo lugar, em princípio, a compensação, o apoio e o reassentamento quando o Estado recupera terras devem especificar os requisitos da Resolução 18, que visa estabelecer regulamentos específicos sobre compensação, apoio e reassentamento, de modo que, após a recuperação da terra, as pessoas cujas terras foram recuperadas tenham um lugar para morar, garantindo uma vida igual ou melhor do que a de seu antigo local de residência.

O delegado Hoang Van Cuong concorda plenamente com a regulamentação específica sobre os padrões de infraestrutura técnica das áreas de reassentamento, conforme o Ponto a, Cláusula 2, Artigo 110: A infraestrutura técnica das áreas de reassentamento deve atender aos novos padrões rurais para áreas rurais e aos padrões urbanos para áreas urbanas. O delegado propôs que este seja o padrão mínimo para as áreas de reassentamento. Caso existam condições para a construção de áreas de reassentamento em áreas rurais, mas que atendam aos novos padrões urbanos, isso é incentivado e não limitado. Portanto, neste ponto, o delegado propôs ainda que: A infraestrutura técnica das áreas de reassentamento não deve ser inferior aos novos padrões rurais para áreas rurais e não inferior aos novos padrões urbanos para áreas urbanas.

Os delegados também concordaram fortemente com o regulamento sobre a seleção prioritária do local de reassentamento na Cláusula 3 do Artigo 110, que estabelece que os locais de reassentamento são selecionados por ordem de prioridade: a) Na comuna, bairro ou cidade onde a terra foi recuperada; b) Expandida no distrito, cidade ou município; c) Em outras áreas com condições equivalentes.

Ele sugeriu adicionar mais um ponto: priorizar os terrenos destinados a habitação com a localização mais favorável na área selecionada para reassentamento. Segundo ele, é necessário adicionar essa regulamentação para evitar a situação em que algumas localidades reservam terrenos destinados a habitação com a localização mais favorável para leilão, visando arrecadar dinheiro, enquanto em áreas remotas e de difícil acesso, onde ninguém quer comprar, são destinadas as áreas de reassentamento.

Uma lição prática é que os projetos de reassentamento no Anel Viário 4 de Hanói estão sendo implementados nos locais mais favoráveis para reassentamento e construção de infraestrutura em áreas rurais e suburbanas, mas, seguindo os novos padrões das áreas urbanas, as pessoas que precisam se realocar são muito receptivas.

Ele também apreciou muito as disposições da Cláusula 4, Artigo 91, que demonstra claramente a responsabilidade do Estado para com as pessoas cujas terras foram recuperadas: O Estado tem a responsabilidade de apoiar as pessoas cujas terras foram recuperadas e os proprietários de imóveis, a fim de criar condições para que essas pessoas tenham empregos, renda e estabilizem suas vidas e sua produção.

O melhor e mais sustentável plano de apoio não consiste em dar dinheiro às pessoas, mas sim em criar espaço e instalações para a produção e o comércio. Se o terreno for atualmente utilizado como fábrica ou estabelecimento comercial, o plano de compensação e reassentamento deve incluir um plano para a criação de novas instalações para as atividades de produção e comércio, a serem realocadas para os locais mais favoráveis, onde essas atividades possam ser restabelecidas.

Caso terras agrícolas sejam recuperadas, e a pessoa que perdeu a terra não possa mudar de ocupação para trabalhar em um parque industrial ou área urbana, o plano de recuperação e compensação deve prever o uso da terra para a construção de casas para aluguel ou para a criação de um local de venda de mercadorias e prestação de serviços, de forma a ajudar a pessoa que perdeu a terra a ter emprego e renda.

Nos regulamentos sobre recuperação de terras, existem apenas normas relativas à recuperação de terras para áreas de reassentamento, não havendo normas específicas para a recuperação de terras destinadas à criação de instalações de produção e comércio para as pessoas cujas terras foram recuperadas. Portanto, o delegado propôs a inclusão do seguinte no Artigo 79, Cláusula 21: A recuperação de terras deve criar instalações de produção e comércio para as pessoas cujas terras foram recuperadas.

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