A Ponte Da Vien recebeu esse nome seguindo os procedimentos e processos corretos, por meio de uma Resolução do Conselho Popular da Cidade. Foto: Ngoc Hoa

Esses problemas não se restringem à fase de implementação, mas também revelam claramente as deficiências do atual marco legal, especialmente o Decreto nº 91/2005/ND-CP (Decreto 91), de 11 de julho de 2005, do Governo, que promulga o Regulamento sobre a nomeação e renomeação de vias, ruas e obras públicas. Por outro lado, a Circular nº 36/2006/TT-BVHTT (Circular 36), de 20 de março de 2006, do Ministério da Cultura e Informação (atual Ministério da Cultura, Esportes e Turismo), que orienta a implementação do Regulamento sobre a nomeação e renomeação de vias, ruas e obras públicas, anexo ao Decreto 91, está desatualizada em relação ao contexto atual de gestão urbana.

Ainda há muitas preocupações.

Segundo estatísticas do Departamento de Cultura e Esportes da cidade de Hue , até setembro de 2025, toda a cidade havia realizado 31 ajustes, nomeando 1.067 vias. Destas, muitas vias pertencentes a antigas comunas (agora bairros após a fusão) ainda não receberam placas de identificação ou numeração de acordo com os padrões. Alguns exemplos típicos são o bairro de Thanh Thuy, com 5 vias sem placas de identificação, o bairro de Huong Thuy, com 29 vias, ou a situação de placas mal posicionadas, como a da Rua Le Trung Tong...

Não apenas nas ruas, mas também na nomeação e renomeação de obras públicas, que apresentam muitas falhas. Por exemplo, muitas pontes e obras em Hue foram "nomeadas" espontaneamente, sem seguir os procedimentos corretos prescritos no Decreto 91 e na Circular nº 36. Exemplos incluem: a Ponte Da Vien, erroneamente chamada de Ponte Bach Ho; a Ponte Trung Ha, grafada incorretamente como Truong Ha; e a Ponte Bach Yen (originalmente chamada de Huyen Hac, de acordo com o feng shui). Apenas duas pontes, Da Vien (2012) e Nguyen Hoang (2025), foram nomeadas de acordo com os procedimentos e processos corretos, com uma Resolução do Conselho Popular da Cidade.

Além de fatores objetivos como o processo de expansão territorial, o novo modelo de governo ou as restrições orçamentárias, algumas causas básicas podem ser identificadas: a divulgação e a orientação sobre a implementação do Decreto 91 e da Circular 36 no passado foram limitadas, não chegando à população, o que levou a mal-entendidos ou aplicação inconsistente entre os níveis de governo ou à falta de coordenação sincronizada com os órgãos culturais competentes. Os recursos para implementação são escassos e dispersos, especialmente o financiamento para placas de sinalização e numeração de casas, que não foi providenciado em tempo hábil, e há falta de coordenação entre os departamentos e escritórios funcionais. Há uma falta de um banco de dados sincronizado sobre o sistema de nomes de ruas e obras públicas – o que dificulta a revisão, a consulta e a comparação de informações. A mudança no modelo administrativo de três para dois níveis torna o processo de aprovação de autoridades, responsabilidades e nomes confuso, sem orientações específicas do Governo Central.

Além disso, o marco legal sobre a autoridade para nomear e renomear ruas e obras públicas também apresenta deficiências. Especificamente, o Decreto 91 e a Circular 36 já não se adequam às condições e exigências da prática. Esses documentos foram emitidos há quase 20 anos, em um contexto de modelo de governo urbano não multinível, baixa densidade populacional e ritmo acelerado de desenvolvimento da infraestrutura. Até hoje, muitas das normas contidas nesses decretos não são mais adequadas. No Artigo 1º e na Cláusula 7 do Artigo 3º do Decreto 91, a nomeação e a renomeação de ruas, avenidas e obras públicas são realizadas apenas em áreas urbanas (cidades, vilas, municípios). No entanto, na realidade, nos municípios da cidade de Hue, existem muitas ruas com grande largura e extensão, com muitas residências fixas... mas elas não podem ser incluídas no Projeto de Nomeação de Ruas. No Artigo 12, para ruas muito longas, a regulamentação sobre a divisão em trechos para nomeação ainda é qualitativa; Nos artigos 15 e 16, a determinação de obras públicas de grande escala e importância para os Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente, a serem submetidas aos Conselhos Populares do mesmo nível para consideração e decisão, não foi especificamente orientada.

Na Circular 36, ponto b, Seção V, a regulamentação sobre "descoberta de nomes de ruas duplicados, incorretos ou irrazoáveis ​​para propor ao Comitê Popular da província ou cidade a consideração de submissão ao Conselho Popular para correção ou alteração" não foi especificamente orientada.

O Decreto 91 e a Circular 36 não definiram claramente os sujeitos de aplicação, especialmente para a nomeação e renomeação de rodovias, vias exclusivas, vias internas de órgãos, unidades, empresas, vias em áreas urbanas e condomínios fechados administrados por entidades privadas; não definiram especificamente o processo, a ordem e os procedimentos para nomeação e renomeação de vias, ruas e obras públicas; não definiram especificamente o comprimento mínimo, a largura mínima, a infraestrutura viária, o status populacional, etc., das vias e ruas a serem consideradas para nomeação; não definiram claramente os grupos de vias, ruas e grupos de obras públicas para criar uma base para a pesquisa e seleção de nomes de vias apropriados; não esclareceram os conceitos de "ponto de partida", "ponto de chegada" e as normas para determinar o "ponto de partida" e o "ponto de chegada" de uma via; não definiram claramente as responsabilidades de gestão após a nomeação (quem é responsável por supervisionar a instalação de placas, a troca de placas, o tratamento de infrações)...

Outro problema é a falta de novos documentos de orientação em conformidade com a Lei de Organização do Governo Local (alterada em 2023); os documentos de orientação não foram atualizados de forma sincronizada.

Algumas reflexões sobre a direção de melhoria a partir da prática de Hue

Diante dessas deficiências, o Departamento de Cultura e Esportes de Hue propôs ao Comitê Popular da Cidade uma série de soluções importantes, como: Implementar procedimentos para desenvolver e promulgar novas regulamentações sobre a nomeação e renomeação de ruas e obras públicas para substituir as Decisões nº 24/2023/QD-UBND e 12/2025/QD-UBND, garantindo a conformidade com o modelo de governo local de dois níveis.

Continuar a investir em pesquisa e desenvolvimento do "Banco de Nomes de Ruas e Obras Públicas" – um banco de dados eletrônico unificado que serve para seleção, consulta, gestão e integração com o sistema SIG urbano inteligente. Fortalecer a descentralização dos Conselhos Populares nos níveis de comuna e bairro, com um mecanismo unificado de monitoramento e fiscalização por parte do Departamento de Cultura e Esportes (órgão permanente do Conselho Consultivo para nomeação e renomeação de ruas e obras públicas da cidade de Hue). Desenvolver um mecanismo obrigatório de consulta comunitária, garantindo que cada nome de rua reflita os valores culturais, históricos, geográficos e tradicionais de Hue. Alocar verbas regulares para a instalação, substituição e manutenção de placas de sinalização e sistemas de numeração de casas, a fim de garantir uniformidade e estética urbana. Ao mesmo tempo, propor que o Governo e os ministérios e órgãos competentes alterem e complementem prontamente o sistema de regulamentação para adequá-lo à nova realidade.

A história da nomeação e renomeação de ruas, avenidas e obras públicas deixou de ser apenas uma questão formal e tornou-se parte da identidade urbana e da memória coletiva. Para Hue – uma cidade histórica que caminha rumo ao modelo de "cidade verde, patrimonial e inteligente" – aprimorar o marco legal e os métodos de gestão das obras de nomenclatura deve ser considerado um passo essencial na transformação digital da cultura e da administração urbana.

Phan Thanh Hai

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/dat-ten-doi-ten-duong-pho-va-cac-cong-trinh-cong-cong-trong-boi-canh-moi-159795.html