Promover a descentralização e a delegação de poderes às localidades no domínio da indústria e do comércio

(Chinhphu.vn) - Para que a descentralização, delegação e atribuição de autoridade alcancem real eficácia, o Ministro Nguyen Hong Dien disse que o Ministério da Indústria e Comércio se concentrará em revisar, alterar e complementar circulares e regulamentos internos para aumentar a descentralização e a delegação de autoridade às localidades no campo de gestão da indústria.

O Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, relata os conteúdos básicos sobre a implementação da descentralização, delegação de autoridade e determinação de autoridade na indústria e no comércio ao implementar o governo local de dois níveis - Foto: VGP/Vu Phong

Na manhã de 15 de junho, no segundo dia útil da Conferência Nacional de Treinamento sobre a organização e operação de organizações do Partido, governo, Frente Pátria e organizações políticas no nível municipal (novo), o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, relatou os conteúdos básicos da implementação da descentralização, delegação de poder e determinação de autoridade na indústria e comércio ao implementar o governo local de 2 níveis.

De acordo com o Ministro Nguyen Hong Dien, nos dias 11 e 12 de junho, o Primeiro Ministro assinou e emitiu o Decreto nº 139/2025/ND-CP regulamentando a descentralização da autoridade do governo local de acordo com o modelo de organização do governo local de dois níveis no campo de gestão estatal do Ministério da Indústria e Comércio e o Decreto nº 146/2025/ND-CP regulamentando a descentralização no campo da indústria e comércio.

Assim, o Decreto 139/2025/ND-CP consiste em 4 capítulos e 22 artigos que regulamentam a divisão de tarefas e poderes das autoridades locais de acordo com o modelo de organização do governo local de 2 níveis no campo da gestão estatal do Ministério da Indústria e Comércio e a ordem e os procedimentos para a execução de tarefas e poderes das autoridades locais (níveis provincial e comunal), no qual a redivisão de autoridade do nível distrital para o nível comunal é de 37 tarefas.

Especificamente, é determinada a autoridade dos seguintes conteúdos:

No campo da proteção dos direitos do consumidor : Atribuir autoridade e responsabilidade ao Comitê Popular Distrital para que o Comitê Popular da Comuna execute 6 tarefas especificadas no Artigo 77 da Lei de Proteção dos Direitos do Consumidor de 2023).

No campo da eletricidade : Atribuição de autoridade e responsabilidade do Comitê Popular do Distrito ao Comitê Popular da Comuna para executar quatro tarefas sobre gestão de segurança de barragens e reservatórios e proteção de obras de energia, conforme prescrito no Decreto 114/2018/ND-CP sobre gestão de segurança de barragens e reservatórios e no Decreto nº 62/2025/ND-CP detalhando a implementação da Lei de Eletricidade.

Ao mesmo tempo, é determinada a autoridade do Comitê Popular Provincial para executar 06 tarefas especificadas no Decreto nº 62/2025/ND-CP no campo de proteção de projetos de energia, além das tarefas atribuídas aos Comitês Populares Comunitários acima mencionados.

No campo da indústria de consumo : Atribuir autoridade e responsabilidade do Comitê Popular do Distrito ao Comitê Popular da Comuna para executar 2 tarefas prescritas no Decreto 67/2013/ND-CP sobre negócios de tabaco (alterado pelo Decreto 106/2017/ND-CP, Decreto 08/2018/ND-CP e Decreto 17/2020/ND-CP).

No campo da gestão e desenvolvimento de clusters industriais : Atribuição de autoridade e responsabilidade ao Comitê Popular Distrital para que o Comitê Popular da Comuna execute 14 tarefas especificadas no Decreto nº 32/2024/ND-CP do Governo sobre gestão e desenvolvimento de clusters industriais.

No campo do comércio de bebidas alcoólicas : Atribuir autoridade e responsabilidade do Comitê Popular Distrital ao Comitê Popular Comunitário para executar 6 tarefas prescritas no Decreto nº 105/2017/ND-CP de 14 de setembro de 2017 do Governo sobre comércio de bebidas alcoólicas (alterado e complementado pelo Decreto nº 17/2020/ND-CP).

Junto com isso, são atribuídas a autoridade e a responsabilidade ao Comitê Popular Provincial para receber relatórios sobre a produção de vinho artesanal vendido a estabelecimentos com licença de produção de vinho para reprocessamento na comuna.

No campo de produtos químicos : Atribuir autoridade e responsabilidade ao Comitê Popular no nível distrital para que o Comitê Popular no nível comunal execute a tarefa 1 sobre avaliação e aprovação do Plano de Prevenção e Resposta a Incidentes Químicos (estipulado no Artigo 20 do Decreto nº 113/2017/ND-CP de 9 de outubro de 2017 do Governo detalhando e orientando a implementação de vários artigos da Lei sobre Produtos Químicos).

No campo dos negócios de gás: Atribuir autoridade e responsabilidade ao Comitê Popular no nível distrital para que o Comitê Popular no nível municipal execute as 2 tarefas prescritas no Decreto nº 87/2018/ND-CP de 15 de junho de 2018 do Governo sobre negócios de gás (alterado e complementado pelo Decreto nº 17/2020/ND-CP e Decreto nº 85/2024/ND-CP).

No campo da gestão de mercado : Atribuir autoridade e responsabilidade ao Comitê Popular Distrital para que o Comitê Popular da Comuna execute 2 tarefas prescritas no Decreto nº 60/2024/ND-CP do Governo sobre gestão de mercado.

Descentralização na indústria e no comércio

De acordo com o Ministro, o Decreto nº 146/2025/ND-CP, de 12 de junho de 2025, do Governo, que regulamenta a descentralização e a delegação na indústria e no comércio, inclui 25 capítulos e 61 artigos. Especificamente:

No setor industrial: Descentralização e delegação do Governo Central para os Comitês Populares Provinciais para a execução de tarefas e poderes. Desses, o setor químico tem 36 tarefas e poderes descentralizados e delegados.

Em relação aos explosivos industriais e precursores de explosivos, há 6 tarefas e poderes descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para os Comitês Populares Provinciais.

Em relação à segurança elétrica, há 3 tarefas e poderes descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para o Comitê Popular Provincial.

Em relação à segurança e higiene ocupacional, há duas tarefas e poderes descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para o Comitê Popular Provincial.

Em relação à segurança alimentar, existem 8 tarefas e competências (estipuladas no Decreto n.º 15/2018/ND-CP do Governo) descentralizadas do Ministério da Indústria e Comércio para o Comité Popular Provincial.

Em relação à qualidade dos produtos, há 08 tarefas e poderes descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para o Comitê Popular Provincial.

Em relação à eletricidade, há 19 tarefas e poderes descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para os Comitês Populares Provinciais.

Em relação ao apoio à indústria, há 01 tarefa e autoridade (estipulada no Decreto nº 111/2015/ND-CP do Governo) descentralizada do Ministério da Indústria e Comércio para o Comitê Popular Provincial.

No campo comercial:

Em relação à promoção comercial, há 2 tarefas e poderes estipulados na Lei do Comércio e no Decreto nº 81/2018/ND-CP do Governo, que são descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para os Comitês Populares Provinciais.

Em relação aos negócios de gás, há 12 tarefas e poderes estipulados no Decreto nº 87/2018/ND-CP do Governo sobre negócios de gás, descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para o Comitê Popular Provincial.

Em relação ao comércio de tabaco e álcool, há 31 tarefas e poderes (estipulados no Decreto n.º 67/2013/ND-CP e no Decreto n.º 105/2017/ND-CP) descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para os Comitês Populares Provinciais.

Em relação à gestão de mercado, há 01 tarefa e autoridade estipuladas no Decreto nº 60/2024/ND-CP do Governo, que é descentralizada do Ministério da Indústria e Comércio para o Comitê Popular Provincial: Organizar treinamento profissional em desenvolvimento e gestão de mercado.

No que diz respeito à importação, exportação e comércio fronteiriço, há 51 tarefas e poderes estipulados na Lei de Gestão do Comércio Exterior e suas diretrizes de implementação que são descentralizados e delegados.

Em relação ao comércio de bens e atividades diretamente relacionadas ao comércio de bens de investidores estrangeiros, organizações econômicas com capital de investimento estrangeiro no Vietnã e escritórios de representação e filiais de comerciantes estrangeiros, há 10 tarefas e poderes descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para os Comitês Populares Provinciais.

Em relação à proteção dos direitos do consumidor e ao marketing multinível, a Lei de Proteção dos Direitos do Consumidor e os regulamentos detalhados têm 19 tarefas e poderes que são descentralizados e delegados.

Em relação ao comércio eletrônico, há 5 tarefas e poderes (estipulados no Decreto nº 52/2013/ND-CP sobre comércio eletrônico) descentralizados do Ministério da Indústria e Comércio para o Comitê Popular Provincial.

Em relação ao uso econômico e eficiente da energia, há 3 tarefas e poderes descentralizados do Primeiro-Ministro para os Comitês Populares Provinciais.

De acordo com o Ministro Nguyen Hong Dien, em 14 de junho, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu a Circular nº 37/2025/TT-BCT fornecendo orientação específica sobre as funções, tarefas e poderes das agências especializadas dos Comitês Populares nos níveis provincial e municipal, garantindo sua eficácia com os Decretos do Governo e refletindo o espírito de "a localidade decide, a localidade age, a localidade é responsável".

Para que a descentralização, a delegação e a atribuição de autoridade alcancem real eficácia, o Ministro Nguyen Hong Dien disse que o Ministério da Indústria e Comércio se concentrará em revisar, alterar e complementar circulares e regulamentos internos para aumentar a descentralização e a delegação de autoridade às localidades no campo de gestão da indústria.

Junto a isso, promover treinamento, incentivo e orientação para melhorar a capacidade dos funcionários, servidores públicos e empregados públicos do setor de Indústria e Comércio da localidade, garantindo a capacidade de executar as tarefas atribuídas.

O Ministério da Indústria e Comércio também coordenará ativamente com os ministérios centrais, filiais e localidades para garantir a descentralização com responsabilidades legais específicas e, ao mesmo tempo, captará e sintetizará proativamente propostas e recomendações locais para estudar, alterar e ajustar (ou aconselhar as autoridades competentes a ajustar) mecanismos e políticas para atender às condições específicas de cada região, área e localidade.

Anh Tho

Fonte: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm