Deputado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong: É necessário um mecanismo temporário, flexível e transparente para remover os obstáculos legais.

Na manhã de hoje, 23 de junho, durante a sessão plenária de discussão sobre o projeto de Resolução da Assembleia Nacional para eliminar dificuldades e obstáculos em diversas normas legais vigentes, o deputado da província de Quang Tri na Assembleia Nacional, Ha Sy Dong, membro da Comissão Econômica e Financeira da Assembleia Nacional, manifestou sua concordância com a urgência e a legitimidade da emissão de uma resolução específica, de caráter temporário, porém eficaz, clara e transparente, para remover os obstáculos que dificultam o investimento, a produção, as atividades comerciais e a reforma institucional.

O delegado da Assembleia Nacional da província de Quang Tri, Ha Sy Dong, discursa na Assembleia Nacional na manhã de 23 de junho - Foto: NL

Problemas legais prolongados causam congestionamento prático

Segundo o delegado Ha Sy Dong, o sistema jurídico atual ainda apresenta muitas sobreposições, contradições, inconsistências ou falta de clareza nas regulamentações entre as leis, especialmente nas áreas de investimento, terras, construção, licitações, recursos ambientais, finanças, orçamento... Esses entraves vêm sendo relatados por localidades, ministérios e órgãos há muitos anos, dificultando o processo de organização e implementação de projetos de investimento público, a atração de investimentos privados, a liberação de capital de investimento, a transformação digital, a reforma de procedimentos administrativos e a implementação de programas nacionais.

Embora a Assembleia Nacional , o Governo e as agências competentes tenham implementado um programa para revisar e emendar as leis, o progresso e os resultados ainda não atendem às necessidades práticas. "Se continuarmos esperando por emendas à lei, perderemos muitas oportunidades de desenvolvimento, afetando a confiança e a eficiência operacional", enfatizou o delegado.

A resolução especial é necessária, está dentro da competência e é adequada para a prática.

Diante dessa realidade, o delegado Ha Sy Dong concordou plenamente com a proposta de emissão de uma resolução da Assembleia Nacional, de acordo com o inciso 2 do artigo 15 da Lei de Promulgação de Documentos Legais, que autoriza a Assembleia Nacional a decidir pela aplicação temporária de regulamentos diferentes das leis vigentes, a fim de sanar prontamente as dificuldades e criar condições para promover o desenvolvimento socioeconômico .

Os delegados apreciaram bastante a abordagem proativa e prática deste projeto de resolução, que reuniu 25 grupos de questões relevantes com impactos amplos e sistemáticos. Entre elas, muitas propostas são de grande importância, como: o ajuste dos critérios para importantes projetos nacionais, a fim de eliminar os entraves para grandes projetos de infraestrutura; a remoção de obstáculos nos contratos de BT (Build-Technology) no setor de PPP (Parcerias Público-Privadas), que estão paralisados ​​há muitos anos devido a regulamentações de pagamento pouco claras; a flexibilização na determinação de preços de terrenos, alocação de terras, arrendamento de terras, conversão de uso do solo e contribuição de capital utilizando direitos de uso da terra, aspectos que estão causando atrasos em muitas localidades; instruções específicas sobre licitação, nomeação de empreiteiras, seleção de investidores, pagamento por volume de construção... contribuindo para promover o progresso do investimento público e atrair a participação privada no desenvolvimento de infraestrutura.

Além de concordar com o conteúdo e a abordagem da minuta, o delegado Ha Sy Dong também propôs, de forma franca, uma série de pontos para aprimorar a resolução, garantir sua viabilidade e limitar a ocorrência de efeitos negativos: complementar o princípio de implementação de "transparência, publicidade e responsabilidade", evitando a aplicação arbitrária que leva ao mecanismo de concessão e solicitação; a concessão de poderes flexíveis a localidades, ministérios e departamentos precisa ser acompanhada de regulamentos sobre a divulgação do plano de ação e do processo de monitoramento; e o período de vigência da resolução deve ser claramente definido.

Ao mesmo tempo, existem regulamentações sobre a avaliação de impacto e o resumo do processo de implementação para incluí-las prontamente no programa de emendas legislativas; é necessário garantir uma estreita ligação entre esta resolução e o programa de elaboração de leis e decretos da Assembleia Nacional para assegurar a consistência do sistema jurídico e aprimorar a capacidade legislativa da Assembleia Nacional no futuro.

Proposta para construir um mecanismo controlado de "sandbox legislativo"

Com base na experiência adquirida durante a elaboração desta resolução, o delegado Ha Sy Dong recomendou que a Assembleia Nacional estudasse e institucionalizasse o modelo de um “ambiente legislativo experimental controlado”, que permite a experimentação de políticas dentro da estrutura da resolução, com limites, prazos e acompanhamento e monitoramento rigorosos. Esta é uma abordagem moderna, consistente com a prática internacional e também alinhada com a orientação da Resolução nº 66-NQ/TW do Politburo sobre a construção e o aperfeiçoamento de um sistema jurídico síncrono, unificado, viável e integrado.

Por fim, os delegados propuseram que a Assembleia Nacional incumbisse o Governo de emitir prontamente documentos de orientação específicos e claros para evitar a situação de "ter resoluções, mas não ousar implementá-las", na esperança de criar um mecanismo operacional temporário, porém eficaz, transparente e controlado.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Fonte: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm