Deputado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong: São necessários mecanismos temporários, flexíveis e transparentes para remover obstáculos legais

Esta manhã, 23 de junho, na sessão de discussão plenária no salão sobre o projeto de Resolução da Assembleia Nacional para remover dificuldades e obstáculos em uma série de regulamentações legais atuais, o delegado da Assembleia Nacional da província de Quang Tri, Ha Sy Dong, membro do Comitê Econômico e Financeiro da Assembleia Nacional, expressou sua concordância com a urgência e legitimidade de emitir uma resolução específica, de natureza temporária, mas eficaz, clara e transparente o suficiente para remover obstáculos que estão impedindo o investimento, a produção, as atividades comerciais e a reforma institucional.

O delegado da Assembleia Nacional da província de Quang Tri, Ha Sy Dong, discursa na Assembleia Nacional na manhã de 23 de junho - Foto: NL

Problemas legais prolongados causam congestionamento prático

De acordo com o delegado Ha Sy Dong, o sistema jurídico atual ainda tem muitas regulamentações sobrepostas, contraditórias, inconsistentes ou pouco claras entre as leis, especialmente nas áreas de investimento, terras, construção, licitações, recursos ambientais, finanças, orçamento, etc. Esses gargalos têm sido relatados por localidades, ministérios e filiais há muitos anos, dificultando o processo de organização da implementação de projetos de investimento público, atração de investimento privado, desembolso de capital de investimento, transformação digital, reforma de procedimentos administrativos e implementação de programas nacionais de metas.

Embora a Assembleia Nacional , o Governo e as agências relevantes tenham implementado um programa de revisão e alteração de leis, o progresso e os resultados ainda não atingiram os requisitos práticos. "Se continuarmos a esperar por alterações nas leis, perderemos muitas oportunidades de desenvolvimento, afetando a confiança e a eficiência operacional", enfatizou o delegado.

A resolução especial é necessária, dentro da autoridade e adequada à prática.

Com base nessa realidade, o delegado Ha Sy Dong concordou totalmente com a proposta de emitir uma resolução da Assembleia Nacional de acordo com a Cláusula 2, Artigo 15 da Lei de Promulgação de Documentos Legais, permitindo que a Assembleia Nacional decida aplicar temporariamente regulamentações diferentes das leis atuais, a fim de remover prontamente as dificuldades e criar condições para promover o desenvolvimento socioeconômico .

Os delegados apreciaram muito a abordagem proativa e prática deste projeto de resolução, que reuniu 25 grupos de questões pendentes com impactos amplos e sistemáticos. Entre elas, muitas propostas são de grande relevância, como: ajustar os critérios para projetos nacionais importantes, a fim de eliminar gargalos em grandes projetos de infraestrutura; remover obstáculos em contratos de BT no setor de PPPs, que estão paralisados ​​há muitos anos devido a regulamentações de pagamento pouco claras; flexibilidade na determinação de preços de terrenos, alocação de terras, arrendamento de terras, conversão de uso do solo e aporte de capital utilizando direitos de uso do solo, conteúdos que estão causando atrasos em muitas localidades; instruções específicas sobre licitação, designação de licitação, seleção de investidores, pagamento por volumes de construção e instalação... contribuindo para promover o progresso do investimento público e atrair a participação privada no desenvolvimento de infraestrutura.

Além de concordar com o conteúdo e a abordagem do rascunho, o delegado Ha Sy Dong também propôs francamente uma série de conteúdos para aperfeiçoar a resolução, garantir a viabilidade e limitar a ocorrência de negatividade: complementar o princípio de implementação de "transparência, publicidade e responsabilidade", evitar a aplicação arbitrária que leva ao mecanismo de pedir e dar; o conteúdo da concessão de poderes flexíveis às localidades, ministérios e filiais precisa ser acompanhado por regulamentos sobre a divulgação do plano de tratamento e do processo de monitoramento; o período efetivo da resolução deve ser claramente definido.

Ao mesmo tempo, há disposições sobre avaliação de impacto e resumo do processo de implementação para incluí-lo prontamente no programa de emendas à lei; é necessário garantir uma conexão estreita entre esta resolução e o programa de elaboração de leis e decretos da Assembleia Nacional para garantir a consistência do sistema legal e aumentar a capacidade legislativa da Assembleia Nacional no futuro próximo.

Proposta para construir um mecanismo controlado de “sandbox legislativa”

A partir da prática de elaboração desta resolução, o delegado Ha Sy Dong recomendou que a Assembleia Nacional estude e institucionalize o modelo de "sandbox legislativo controlado", que permita o teste de políticas no âmbito da resolução, com limites, prazos e relatórios e monitoramento rigorosos. Trata-se de uma abordagem moderna, consistente com a prática internacional e também em consonância com a orientação da Resolução nº 66-NQ/TW do Politburo sobre a construção e o aperfeiçoamento de um sistema jurídico sincronizado, unificado, viável e integrado.

Por fim, os delegados propuseram que a Assembleia Nacional incumbisse o Governo de emitir prontamente documentos de orientação específicos e claros para evitar a situação de "ter resoluções, mas não ousar implementá-las" e esperavam criar um mecanismo operacional temporário, mas eficaz, transparente e controlado.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Fonte: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm