O deputado da Assembleia Nacional Mai Van Hai (Delegação da Assembleia Nacional de Thanh Hoa) comentou sobre alguns conteúdos controversos do projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural.

Na manhã de 25 de outubro, na Assembleia Nacional, dando continuidade ao Programa da 8ª Sessão, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional realizou uma discussão plenária no salão sobre diversos conteúdos com diferentes opiniões sobre o projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural.

Participando dos comentários, o deputado da Assembleia Nacional Mai Van Hai, membro do Comitê Provincial do Partido, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional de Thanh Hoa, concordou plenamente com o Relatório do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre o recebimento, explicação e revisão do projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural.

Para contribuir para o aperfeiçoamento do projeto de lei, o delegado Mai Van Hai fez alguns comentários específicos, a saber: Em relação à explicação dos termos especificados no Artigo 2. Consequentemente, a Cláusula 5, que explica o conceito de "Área Funcional", não menciona uma das áreas funcionais mais populares, que é o "Cluster Industrial". De fato, em muitas localidades, há a formação e o desenvolvimento de muitos clusters industriais.

Portanto, recomenda-se esclarecer se "Cluster industrial" é uma das áreas funcionais para complementar o conteúdo da explicação dos termos na Cláusula 5 acima para garantir consistência, uniformidade e conveniência na implementação da lei.

Em relação ao sistema de planejamento urbano e rural, conforme previsto no Artigo 3º do Projeto de Lei, propõe-se, portanto, a complementar e esclarecer o papel e a posição das "Opções de Planejamento do Sistema Urbano e Opções de Planejamento Rural" no planejamento provincial, conforme previsto no Artigo 27 da Lei de Planejamento de 2017, em relação ao sistema de planejamento urbano e rural neste projeto de lei, a fim de garantir a coerência e a unidade do sistema jurídico relacionado ao planejamento.

Identificar e esclarecer a consistência no estabelecimento, avaliação, aprovação, revisão e ajuste de planos diretores para sistemas urbanos e rurais de acordo com as disposições do Artigo 28 da Lei de Planejamento de 2017 com as disposições da Cláusula 1, Artigo 3 deste projeto de lei.

No ponto b, cláusula 5, propõe-se estipular claramente a escala mínima de áreas funcionais que requerem planejamento de zoneamento, para evitar a situação em que áreas funcionais com escalas pequenas e muito pequenas também exijam a etapa adicional de planejamento de zoneamento que não seja adequada ao nível de expressão do projeto.

O ponto c, Cláusula 5, estipula o estabelecimento de planos de zoneamento para áreas que precisam ser estabelecidas de acordo com as disposições da lei de terras e leis relacionadas. Recomenda-se esclarecer quais são essas áreas para evitar a necessidade de consultar muitas disposições em diferentes leis ao determinar o tipo de planejamento que precisa ser estabelecido em cada área.

Em relação aos casos relacionados ao escopo de limites e limites administrativos no planejamento urbano e rural (Artigo 5º), para facilitar a organização de unidades administrativas, bem como o estabelecimento e a fusão de unidades administrativas de acordo com os requisitos práticos, propõe-se complementar os regulamentos para os seguintes casos: Em caso de planejamento para fundir todo o limite de uma área urbana (cidade, município sob uma província) com um ou mais distritos (neste caso, é necessário identificar claramente se se trata de planejamento para ajustar e expandir uma área urbana existente ou para planejar uma nova área urbana).

Em caso de arranjo, fusão ou estabelecimento de unidades administrativas com base em unidades administrativas do mesmo nível que reduzam uma ou mais unidades administrativas, não se aplicam as disposições sobre conformidade com o planejamento aprovado pelas autoridades competentes. O planejamento urbano e rural das unidades administrativas será implementado após as autoridades competentes decidirem sobre o arranjo, fusão ou estabelecimento de novas unidades administrativas.

Em relação à competência para aprovar tarefas de planejamento, planejamento urbano e rural (Artigo 40). Consequentemente, na alínea b), inciso 2, propõe-se considerar a eliminação do tema "áreas funcionais", visto que o planejamento geral das áreas funcionais é estabelecido apenas para zonas econômicas e áreas turísticas nacionais ou é orientado como áreas turísticas nacionais (as demais áreas funcionais não possuem planejamento geral). Além disso, esses dois tipos de planejamento geral estão sob a alçada do Primeiro-Ministro, portanto, a aprovação do planejamento geral das áreas funcionais pelo Comitê Popular Provincial é inadequada.

Na Cláusula 4, propõe-se considerar a remoção da Cláusula 4 porque o conteúdo do regulamento: "A agência estadual que gerencia a área funcional aprova as tarefas de planejamento, planos de zoneamento, planos detalhados na área funcional..." se sobrepõe à autoridade de aprovação do Comitê Popular Distrital para planos de zoneamento, planos detalhados na área de gestão do distrito, conforme estipulado na Cláusula 3, Artigo 40. Na realidade, a eficácia da designação de conselhos de gestão para aprovar o planejamento não é alta, causando sobreposição.

A Cláusula 5 estipula a prestação de contas aos Conselhos Populares de todos os níveis antes da submissão do planejamento às autoridades competentes para consideração e aprovação, e solicita o esclarecimento do conteúdo e da forma dos relatórios, que devem ser submetidos à consulta do Conselho Popular ou à aprovação por resolução do Conselho Popular. Esclarece-se a descentralização da aprovação e consulta aos Conselhos Populares de todos os níveis, de acordo com as atribuições e competências dos Conselhos Populares em cada nível, de acordo com a Lei de Organização do Governo Local.

O artigo 49, inciso 1, do projeto de Lei estipula: “No prazo máximo de 15 dias a contar da data de aprovação do planejamento urbano e rural pela autoridade competente, todo o conteúdo do planejamento deverá ser divulgado publicamente, assegurando-se o cumprimento das normas legais de proteção de segredos de Estado...”.

Recomenda-se a revisão e a revisão das disposições acima mencionadas, visto que seu conteúdo é contraditório e não garante a lógica. Ao mesmo tempo, tal disposição não garantirá a viabilidade de exigir a divulgação de "todo" o conteúdo do planejamento, garantindo, ao mesmo tempo, o cumprimento das normas legais de proteção de segredos de Estado.

Quoc Huong

Fonte: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm