Proposta para ajustar os critérios de incentivo flexíveis a fim de estimular a inovação nacional.

Na tarde de 11 de novembro, os deputados da Assembleia Nacional debateram em grupos o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Acolhimento de Cidadãos; da Lei de Reclamações e Denúncias; da Lei de Investimentos (alterada); e da Lei de Prevenção e Controle de Drogas (alterada). Durante a discussão em grupo, os deputados demonstraram interesse e dedicaram bastante tempo à discussão e à apresentação de comentários sobre o projeto de lei de investimentos (alterada).

quang cảnh.jpg — Cena da delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh discutindo em grupos, na tarde de 11 de novembro. Foto: QUANG PHUC

Ao comentar sobre a Lei de Investimentos (alterada), o Deputado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) demonstrou interesse nas regulamentações preferenciais e no apoio especial a investimentos em projetos de tecnologia e inovação de grande escala. O Deputado afirmou que o limite de capital estabelecido é muito alto em comparação com a capacidade da maioria das empresas vietnamitas. Especificamente, o projeto de centro de inovação, P&D, etc., deve ter um capital total de 3 trilhões de VND, com desembolso de 1 trilhão de VND em 3 anos; o projeto de fabricação de chips, centro de dados de IA, necessita de 6 trilhões de VND, com desembolso de 6 trilhões de VND em 5 anos. Na realidade, apenas grandes corporações ou empresas com investimento estrangeiro direto (IED) conseguem atingir esse limite. Muitas startups e empresas de tecnologia nacionais, embora inovadoras, mas com pequeno capital, jamais se beneficiarão desse incentivo, o que prejudica o investimento privado nacional – o grupo que a lei visa apoiar.

Portanto, o deputado Ha Sy Dong propôs ajustar os critérios quantitativos para incentivos especiais, tornando-os mais flexíveis para estimular a inovação nacional, como reduzir o limite de capital para alguns projetos de alta tecnologia de empresas nacionais ou adicionar critérios qualitativos (por exemplo, projetos tecnológicos com invenções e soluções inovadoras reconhecidas pelas autoridades competentes) para que possam usufruir de incentivos especiais mesmo quando o capital investido não for tão grande quanto o de projetos de investimento estrangeiro direto.

Hà Sỹ Đồng.jpg — Delegado Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto de : QUANG PHUC

Ao mesmo tempo, deve-se estipular que o Governo pode revisar e reduzir periodicamente os padrões de capital para incentivos especiais a setores de inovação emergentes. Isso garante que os incentivos não se concentrem apenas em “megaprojetos”, mas também apoiem pequenas e médias empresas e startups inovadoras – importantes motores da economia digital. Esse ajuste mantém o objetivo de atrair projetos de alto impacto, ao mesmo tempo que amplia o escopo dos benefícios para investidores privados nacionais, promovendo o desenvolvimento abrangente do ecossistema de inovação.

O deputado Ha Sy Dong também propôs a inclusão de uma seção específica sobre “investimento em startups inovadoras”, incluindo políticas preferenciais em matéria de impostos e terrenos; apoio ao acesso a financiamento; mecanismos de teste, juntamente com regulamentações sobre incubadoras de empresas. A Lei de Investimentos (alterada) precisa transmitir claramente a mensagem: o Vietnã considera as startups inovadoras uma força motriz para o desenvolvimento, proporcionando, assim, um arcabouço adequado de incentivos e proteção para que as startups possam iniciar e crescer com confiança no país, em vez de deixá-las migrar para o exterior.

O deputado Nguyen Manh Hung (Can Tho) também expressou sua concordância com a alteração urgente da Lei de Investimentos, que tem quatro objetivos principais: fortalecer a descentralização e a delegação de poder; simplificar os procedimentos administrativos; reduzir os custos de conformidade e aumentar a competitividade por meio da reforma institucional.

Em relação às formas de apoio ao investimento, o Deputado Nguyen Manh Hung sugeriu que a agência responsável pela elaboração e a agência de avaliação considerem a inclusão de duas modalidades. Uma delas consiste em apoiar a construção e a implementação de um modelo de governança corporativa adequado e moderno, bem como fornecer software para auxiliar na conversão desses modelos. A segunda modalidade de apoio, sugerida pelo Deputado, seria o auxílio às empresas para que se adaptem às mudanças climáticas e protejam o meio ambiente, visto que algumas regiões, como o Delta do Mekong, são extremamente sensíveis às mudanças climáticas, e o impacto é cada vez mais direto sobre a produção e os negócios das empresas.

Ao comentar sobre os setores e áreas de investimento preferenciais, o Deputado Nguyen Manh Hung observou que a nova proposta esclareceu os setores preferenciais, enquanto o conteúdo sobre as áreas preferenciais permaneceu obscuro. O Deputado sugeriu considerar a inclusão de dois grupos de áreas: áreas com grandes dificuldades em infraestrutura de transporte e sistemas logísticos ineficientes; e áreas fortemente afetadas pelas mudanças climáticas e desastres naturais imprevisíveis, que impactam negativamente as atividades comerciais e a vida das pessoas.

Nguyễn Thị Lệ.jpg — Delegado Nguyen Thi Le (HCMC). Foto de : QUANG PHUC

Ao analisar os documentos legais, a Deputada Nguyen Thi Le (Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que o projeto de lei inovou nas normas de aprovação de políticas de investimento, simplificando e descentralizando os poderes para as localidades, especialmente no que diz respeito à permissão para investidores estrangeiros constituírem organizações econômicas sem a necessidade de um projeto de investimento prévio. Concordando com a opinião de especialistas anteriores, que apontaram a possibilidade de confusão em relação a essas normas, a Deputada Nguyen Thi Le sugeriu que a comissão de redação revise e especifique claramente as atribuições, os processos e os métodos de coordenação entre os órgãos, a fim de garantir a transparência na deliberação sobre políticas de investimento.

Com relação à política de aperfeiçoamento das regulamentações sobre setores e áreas de incentivo ao investimento, e políticas especiais de incentivo ao investimento, a Deputada Nguyen Thi Le concordou com o Ministério das Finanças ao prescrever princípios para atrair investimentos em setores e áreas estratégicas-chave, e áreas de investimento preferenciais, que serão regulamentadas por leis de investimento, e não por leis específicas, e ao incumbir o Governo de especificar detalhadamente a lista de setores e áreas preferenciais; ao mesmo tempo, complementando as regulamentações que permitem ao Governo negociar políticas de incentivo ao investimento excepcionais para atrair investidores estratégicos.

No projeto de lei, o Governo propôs eliminar 25 ramos de atividade condicionais, ou seja, que não necessitam de licença comercial, incluindo serviços de contabilidade, exportação de arroz, importação e reexportação temporária de alimentos congelados, etc. Esses 25 ramos passarão a ser regulamentados por um mecanismo de pós-inspeção, visando limitar as barreiras de entrada no mercado e promover a liberdade empresarial.

O Governo também planeja abolir o procedimento de aprovação de políticas de investimento estrangeiro (autoridade da Assembleia Nacional e do Primeiro-Ministro). Em vez disso, projetos com valor inferior a 20 bilhões de VND poderão precisar apenas registrar transações cambiais junto ao Banco Central para transferir recursos para o exterior. Projetos com valor igual ou superior a 20 bilhões de VND, ou em setores ou profissões com investimento estrangeiro condicionado, deverão seguir os procedimentos para obtenção de certificados de registro de investimento.

O projeto de lei também continua a promover a descentralização e a delegação de autoridade na aprovação de políticas de investimento, além de simplificar os procedimentos para tal aprovação.

DO TRUNG - PHAN THAO - BAO VAN

Fonte: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-dieu-chinh-tieu-chi-uu-dai-linh-hoat-de-khuyen-khich-doi-moi-sang-tao-noi-dia-post822936.html