Propor regulamentação específica sobre políticas preferenciais de recrutamento de servidores públicos; complementar formulários de recrutamento

(laichau.gov.vn) Ao discutir o projeto de Lei sobre Funcionários Públicos (alterado), os deputados da Assembleia Nacional propuseram regulamentações específicas sobre políticas preferenciais para recrutamento de funcionários públicos; pesquisando e complementando formas de recrutamento de funcionários públicos em áreas particularmente difíceis...

O delegado Ha Duc Minh - Delegação da Assembleia Nacional da província de Lao Cai - falou na sessão de discussão do grupo.

Esclarecer os limites das atividades não oficiais dos servidores públicos para evitar negatividade

O Projeto de Lei sobre Funcionários Públicos (alterado) recebeu muita atenção e discussão dos delegados da Assembleia Nacional das províncias de Khanh Hoa , Lai Chau e Lao Cai durante discussões em grupo.

Durante a discussão, os delegados se concentraram em questões centrais, como limites para atividades comerciais não oficiais, mecanismos de recrutamento preferencial, procedimentos de reclamação para resultados de avaliação e princípios disciplinares, refletindo claramente as dificuldades da prática de gestão de servidores públicos.

O direito dos servidores públicos de assinar contratos para exercer atividades profissionais e empresariais previsto no Artigo 13 do projeto recebeu atenção.

O delegado Ha Duc Minh (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Lao Cai) avaliou que o regulamento no Ponto a, Cláusula 1, permitindo que funcionários públicos assinem contratos de trabalho ou contratos de serviço com outras agências, organizações e unidades (se não forem contrários ao acordo no contrato de trabalho e não forem proibidos por lei), demonstrou o espírito de inovação, expandiu os direitos profissionais e incentivou a iniciativa e a criatividade da equipe intelectual do setor público.

O delegado enfatizou que esta regulamentação é consistente com a exigência de conectar recursos entre os setores público e privado, contribuindo para explorar efetivamente a capacidade e as qualificações dos servidores públicos, especialmente nas áreas de ciência e tecnologia, educação , saúde e transformação digital.

Na prática, muitos funcionários altamente capacitados desejam cooperar profissionalmente, ensinar, pesquisar e prestar consultoria fora de suas unidades de serviço público para aumentar sua renda legal e disseminar conhecimento, mas atualmente não há um mecanismo legal claro.

No entanto, o delegado Ha Duc Minh também apontou a possibilidade de grandes problemas na implementação. No projeto de lei, a expressão "contrato de trabalho ou contrato de prestação de serviços" é muito ampla, o que pode facilmente levar funcionários públicos a participar de atividades empresariais e comerciais, causando conflitos de interesse e afetando a ética profissional e a qualidade dos serviços prestados à população.

Segundo os delegados, o critério de "não contrariar o disposto no contrato de trabalho" é um princípio, sem instruções específicas, o que dificulta a unificação da aplicação.

Sem mencionar que os delegados disseram que os mecanismos de monitoramento, inspeção e tratamento de violações não são claros, o que pode levar ao abuso de posição para ganho pessoal ou uso de bens públicos para fins privados.

Considerando as deficiências acima, o delegado Ha Duc Minh sugeriu que o Comitê de Redação estudasse e melhorasse em três direções importantes.

Ou seja, permitir apenas que funcionários assinem contratos em atividades profissionais, pesquisa, treinamento, consultoria, transferência de tecnologia, não expandindo o campo dos negócios puros.

Em segundo lugar, o regulamento exige o consentimento por escrito do chefe da unidade de serviço público quando um funcionário assina um contrato externo, enquanto os funcionários da gestão devem ser aprovados pela autoridade de nomeação competente.

Ao mesmo tempo, crie um mecanismo para declaração, publicidade e supervisão do tratamento claro de responsabilidades, garantindo transparência e evitando negatividade.

O delegado também solicitou que a agência redatora revisasse se a disposição do Ponto a, Cláusula 1, Artigo 13 é inconsistente ou está em conflito com a Cláusula 5, Artigo 8 (que estipula que os servidores públicos só podem assinar um contrato de trabalho com uma unidade de serviço público e estar sob a gestão dessa unidade).

Deve haver disposições sobre rescisão contratual e rescisão unilateral de contrato.

A questão relacionada aos contratos e à unificação da linguagem jurídica foi solicitada pelo Delegado Le Xuan Than (Delegação da Assembleia Nacional da província de Khanh Hoa), especialmente no Artigo 21 (Contratos de trabalho e contratos de serviço) e disposições gerais sobre contratos.

Concordando com o relatório de revisão do Comitê de Direito e Justiça, o delegado Le Xuan Than enfatizou que "como um contrato de prestação de serviços, um contrato de trabalho deve conter disposições sobre rescisão contratual e rescisão unilateral. Isso significa que, na realidade, se há entrada, deve haver saída, e a saída também deve ser regulamentada por lei".

Os delegados disseram que essas são questões relacionadas aos direitos dos cidadãos e aos direitos dos servidores públicos e empregados públicos, sob a autoridade da Assembleia Nacional e devem ser regulamentadas por lei.

Em relação aos signatários do contrato estipulado na Cláusula 2, Alínea a, do Artigo 21, o projeto menciona "especialistas, cientistas, pessoas experientes e altamente qualificadas". O Delegado Le Xuan Than apontou a inadequação da expressão "altamente qualificados", visto que atualmente não há regulamentação que forneça orientações específicas sobre esse nível.

O delegado recomendou que o Comitê de Redação adotasse o conceito de "pessoas talentosas", conforme detalhado no Decreto 179/2024 do Governo (sobre políticas para atrair e promover pessoas talentosas), e o incluísse na Lei.

Além disso, os delegados também propuseram expandir os assuntos que assinam contratos de acordo com a Cláusula 2, Ponto b, Artigo 21. Além de áreas prioritárias como ciência e tecnologia, transformação digital, saúde e educação, é necessário adicionar assuntos que o Partido identificou por meio da Resolução 26 e Resolução 68, incluindo: gerentes, administradores de empresas, empresários de destaque, juristas, advogados, especialistas e cientistas renomados.

Os delegados disseram que isso visa atrair pessoas de alta qualidade para trabalhar em unidades de serviço público (escolas, hospitais, institutos de pesquisa).

É necessário especificar políticas preferenciais para recrutamento de servidores públicos.

Em relação ao recrutamento, os delegados expressaram concordância com a política preferencial, mas solicitaram detalhes para garantir justiça e transparência.

Os delegados comentaram que os regulamentos de recrutamento preferencial para pessoas com contribuições revolucionárias, minorias étnicas, oficiais, soldados profissionais e outros sujeitos políticos (Cláusula 5, Artigo 16) são apropriados, demonstrando a humanidade e a consistência do Partido e do Estado.

No entanto, a forma e o nível de prioridade não foram especificamente determinados (alguns locais consideram a admissão, outros adicionam pontos, outros consideram condições especiais), resultando em aplicações inconsistentes. Além disso, o conceito de "outras disciplinas políticas" é amplo e carece de base legal.

Portanto, para garantir os princípios de concorrência, igualdade e transparência, alguns delegados sugeriram que a Lei estipulasse uma estrutura para a aplicação desta política preferencial, ou incumbisse o Governo de especificar detalhes para uma implementação uniforme e justa em todo o país.

Complementar a forma de recrutamento de funcionários públicos em áreas particularmente difíceis

Além disso, no Artigo 17 (Métodos de recrutamento), o delegado Ha Duc Minh recomendou que a agência de redação estudasse e complementasse o formulário de recrutamento para candidatos em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis.

O delegado explicou que, na realidade, é muito difícil recrutar nessas áreas quando se aplica o tipo de exame, pois os candidatos frequentemente se inscrevem para recrutamento em áreas favoráveis. O exame adicional é necessário para resolver a escassez de profissionais médicos e educacionais em áreas remotas.

Também no Artigo 17, o delegado propôs definir claramente a explicação dos termos no Artigo 4 para a frase "pessoas com talentos e habilidades especiais e pessoas com experiência" para garantir conveniência na implementação.

Discurso do delegado Truong Xuan Cu

Deveria haver um teste de competência adicional para candidatos ao recrutamento para o serviço público.

Em discussão no Grupo 1 (Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hanói), o delegado Truong Xuan Cu disse que o projeto de lei ainda mantém duas formas tradicionais de recrutamento: exame e seleção.

Acreditando que o formato do exame garante mais justiça, os delegados apreciaram muito o conteúdo sobre a aplicação da ciência e tecnologia e a transformação digital no exame.

Segundo o delegado, essa é uma orientação importante que ajudará a garantir que o processo seletivo seja mais justo, preciso e objetivo.

Em relação ao processo de seleção, o delegado Truong Xuan Cu expressou preocupação de que, se forem definidos critérios para a seleção (como considerar excelentes graduados, etc.), mas esse processo não for transparente e aplicar apenas a lei sem mais testes, será difícil selecionar pessoas que realmente tenham conhecimento, habilidades e qualificações.

Portanto, o delegado sugeriu que deveria haver um teste de competência adicional para os candidatos, independentemente de serem graduados ou candidatos excelentes. O delegado afirmou que isso é necessário para selecionar pessoas verdadeiramente excelentes.

Necessidade de flexibilidade na política de recrutamento de funcionários públicos pertencentes a minorias étnicas

Salientando a realidade de que as minorias étnicas têm grande dificuldade em competir com o povo Kinh em exames de recrutamento, o que leva a uma diminuição no número de funcionários públicos e autoridades de minorias étnicas, o delegado Truong Xuan Cu sugeriu que deveria haver um formulário de recrutamento flexível.

Por exemplo, se a estrutura do serviço público exigir 10 pessoas, das quais 5 são de minorias étnicas (especialmente em áreas remotas), o concurso ainda será realizado, mas será necessário definir uma cota separada para cada grupo étnico minoritário e permitir que eles concorram entre si. Isso ajudará a garantir que a estrutura esteja em conformidade com a lei.

Compartilhando a mesma visão sobre a política de desenvolvimento da equipe em geral, incluindo a equipe de minorias étnicas, o delegado Le Nhat Thanh disse que a Conclusão 65-KL/TW do Politburo identificou a tarefa de focar no desenvolvimento de recursos humanos e na formação de equipes de minorias étnicas, incluindo uma política especial de recrutamento de servidores públicos e empregados públicos para minorias étnicas ou grupos étnicos com condições socioeconômicas especialmente difíceis.

Ao mesmo tempo, é necessário concentrar-se em descobrir, planejar, nutrir e treinar recursos humanos de alta qualidade e implementar boas políticas de recrutamento, utilização e tratamento de quadros de minorias étnicas.

Discurso do delegado Le Nhat Thanh

Em resposta a esta solicitação, o delegado Le Nhat Thanh propôs uma série de conteúdos:

Em primeiro lugar, na Cláusula 5, Artigo 3 do projeto de lei, recomenda-se que o Comitê de Redação considere ter uma política prioritária especial no desenvolvimento e recrutamento de funcionários públicos de minorias étnicas;

Em segundo lugar, no Ponto d, Cláusula 3, Artigo 5 do projeto de lei, além de atrair recursos humanos de alta qualidade, deve haver políticas específicas para treinar e desenvolver recursos humanos de alta qualidade de pessoas locais, com prioridade para minorias étnicas;

Terceiro, para o recrutamento de funcionários públicos para trabalhar em áreas de minorias étnicas, além da especialização, é necessário adicionar um mecanismo que exija que os candidatos conheçam a língua dessa minoria étnica, especialmente nas áreas de saúde e educação;

Em quarto lugar, na Cláusula 3, Artigo 12 do projeto de lei, propõe-se conduzir pesquisas adicionais para que os funcionários de minorias étnicas que trabalham em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis possam desfrutar de maior prioridade...

Atualizado em 23 de outubro de 2025

Fonte: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html