Propondo 8 mecanismos específicos para remover obstáculos aos programas nacionais de metas

Dando continuidade ao programa de trabalho da 5ª Sessão Extraordinária, na manhã de 16 de janeiro, o Governo apresentou à Assembleia Nacional o Relatório sobre o "Projeto de Resolução relativo a uma série de mecanismos e políticas específicas para a implementação de programas nacionais de metas".

Ao apresentar o relatório, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, afirmou que, com base na implementação prática dos programas nacionais prioritários e na concretização das tarefas atribuídas pela Assembleia Nacional, o Governo propôs soluções políticas específicas que vão além da sua competência, a fim de eliminar completamente as dificuldades e os obstáculos, e continuar a criar condições favoráveis ​​para que as localidades acelerem o progresso da implementação e o desembolso de capital para os programas nacionais prioritários no futuro próximo.

Com base nos pareceres do Conselho Étnico da Assembleia Nacional e na implementação da Conclusão da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, o Governo propõe que a Resolução seja denominada "Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para a implementação de programas nacionais específicos".

O Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, apresentou o relatório.

Segundo o relatório, o Governo submeteu à Assembleia Nacional, para decisão, a implementação piloto de 8 mecanismos e políticas específicas:

Em primeiro lugar, no que diz respeito ao mecanismo de alocação e atribuição das estimativas de despesas correntes do orçamento central anual: O Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre um mecanismo especial, diferente do previsto na Lei do Orçamento do Estado, para descentralizar para as localidades a decisão sobre a alocação detalhada das estimativas de despesas correntes provenientes das fontes de apoio do orçamento central para a implementação de programas nacionais específicos.

Em segundo lugar, no que diz respeito ao mecanismo de ajustamento da estimativa do orçamento do Estado e do plano anual de investimento de capital, o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre mecanismos ainda não estipulados na Lei do Orçamento do Estado e na Lei do Investimento Público.

Assim, o Conselho Popular Provincial decidiu ajustar a estimativa do orçamento estatal de 2024 (despesas regulares) e a estimativa do orçamento estatal não desembolsado em 2023 (incluindo despesas de investimento e despesas regulares transferidas de anos anteriores para 2023) dos programas nacionais prioritários que foram transferidos para 2024.

Os Comitês Populares nos níveis provincial e distrital, de acordo com sua autoridade, decidem ajustar o plano de investimento do orçamento estatal dos programas nacionais prioritários dos anos anteriores, que foram prorrogados até 2024.

Terceiro, no que diz respeito à promulgação de regulamentos sobre procedimentos, critérios e modelos de documentos para a seleção de projetos de desenvolvimento de produção, o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre um mecanismo piloto diferente, conforme previsto na Cláusula 4, Artigo 14 da Lei de Promulgação de Documentos Legais.

Em quarto lugar, no que diz respeito ao mecanismo de utilização do orçamento do Estado nos casos em que o proprietário de um projeto de desenvolvimento de produção é incumbido de adquirir bens por conta própria, o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre outro mecanismo previsto na Cláusula 1, Artigo 2 da Lei de Licitações n.º 22/2023/QH15.

Em particular, propõe-se que o proprietário do projeto de desenvolvimento da produção (incluindo: empresas, cooperativas, uniões cooperativas e pessoas físicas) quando incumbido da aquisição de bens com recursos do orçamento estatal também possa decidir sobre o método de aquisição de bens no âmbito do projeto de apoio ao desenvolvimento da produção aprovado pela autoridade competente (além das entidades autorizadas a adquirir bens diretamente com recursos do orçamento estatal).

Nos casos em que as agências estatais compram bens diretamente para entregar aos proprietários dos projetos, ou apoiam diretamente as pessoas na realização de atividades de apoio ao desenvolvimento da produção, devem realizar licitações para a aquisição de bens de acordo com as disposições da Lei de Licitações.

Quinto, no que diz respeito ao mecanismo de gestão e utilização dos ativos resultantes de projetos de apoio ao desenvolvimento da produção, o Governo propõe um mecanismo especial que não foi estipulado na Lei de Gestão e Utilização de Ativos Públicos de 2017 e em outras normas relevantes. Em particular, propõe duas opções:

Opção 1: Implementar políticas de apoio de acordo com os projetos de apoio ao desenvolvimento da produção, não aplicando as normas de gestão de ativos públicos a ativos com capital de apoio do orçamento estatal inferior a 500 milhões de VND, ou ativos que apoiem a comunidade. Implementar políticas que permitam ao presidente da associação contrair empréstimos com juros preferenciais para investir em ativos com valor igual ou superior a 500 milhões de VND destinados a atividades de desenvolvimento da produção (sem apoio do orçamento estatal).

Opção 2: O proprietário do projeto desenvolve a produção, gerencia e utiliza os ativos formados com capital de apoio do orçamento estatal durante o período de implementação do projeto.

A agência de gestão do projeto é responsável por monitorar e supervisionar o processo de gestão e utilização dos ativos. A autoridade competente que aprova o projeto decide apoiar e transferir o direito de uso e propriedade de equipamentos, ferramentas e bens de pequeno valor às pessoas e famílias participantes do projeto desde a data de aprovação.

Após o término do projeto de apoio ao desenvolvimento da produção, a agência gestora do projeto e o proprietário do projeto deverão organizar o inventário, a avaliação e a gestão dos ativos formados com o capital de apoio do orçamento estatal.

Delegados presentes na reunião na manhã de 16 de janeiro.

Em sexto lugar, no que diz respeito ao mecanismo de atribuição de capital remanescente dos orçamentos locais através do sistema do Banco de Políticas Sociais, o Governo propôs que a Assembleia Nacional delibere sobre um mecanismo especial que não tenha sido especificamente regulamentado na Lei do Orçamento do Estado e na Lei do Investimento Público, permitindo que as localidades utilizem o capital remanescente dos orçamentos locais atribuído através do Banco de Políticas Sociais para conceder empréstimos preferenciais a alguns sujeitos de programas nacionais específicos para a implementação de determinados conteúdos e tarefas de cada programa.

Sétimo, no que diz respeito ao mecanismo piloto de descentralização para o nível distrital na gestão e organização da implementação de programas nacionais específicos, o Governo propôs duas opções para o mecanismo piloto de descentralização, a fim de implementar as disposições da Resolução nº 100, de 24 de junho de 2023, para decisão da Assembleia Nacional.

Opção 1: Não implementar o mecanismo piloto imediatamente no período de 2024-2025, regulamentando apenas o conteúdo das políticas de natureza orientadora para que a organização implemente os programas nacionais-alvo no período de 2026-2030.

Opção 2: Implementar um mecanismo piloto de descentralização na gestão e organização da execução dos programas nacionais prioritários para o período de 2024-2025, conforme proposto no Documento nº 686/TTr-CP, de 8 de dezembro de 2023, do Governo. Assim, o Conselho Popular Provincial decide selecionar um distrito (01 distrito) para implementar o mecanismo piloto de descentralização no período de 2024-2025.

Em oitavo lugar, no que diz respeito ao mecanismo de atribuição de planos de investimento público de médio prazo e de investimento de capital anual para projetos de investimento de pequena escala com técnicas descomplicadas, com base nas práticas de implementação e nos desejos de muitas localidades, o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre outros mecanismos especiais estipulados na Lei do Investimento Público.

Especificamente, espera-se que as localidades aloquem uma parcela de capital no médio prazo para implementar projetos de investimento em construção de pequena escala e tecnicamente simples; não é obrigatório definir um portfólio de projetos para o médio prazo. Anualmente, as localidades alocam e definem planos detalhados para cada projeto específico e garantem que o capital planejado para o médio prazo não ultrapasse o limite estabelecido.

O Governo submeteu à Assembleia Nacional, para consideração e aprovação, a "Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para a implementação de programas nacionais específicos", com o objetivo de eliminar completamente as dificuldades e os obstáculos e acelerar a implementação dos programas no futuro próximo.

Ao relatar a análise do projeto de Resolução, o Presidente do Conselho de Minorias Étnicas da Assembleia Nacional, Y Thanh Ha Nie Kdam, afirmou que a Assembleia Nacional concordou com a necessidade de emitir a Resolução, conforme declarado na proposta do Governo, e constatou que a emissão de políticas específicas se baseava em exigências práticas urgentes para remover dificuldades e obstáculos e acelerar a implementação de programas nacionais prioritários.

Ao mesmo tempo, implementar a Cláusula 2, Artigo 2, da Resolução nº 108 da Assembleia Nacional sobre a supervisão temática dos programas nacionais prioritários.

Com relação ao nome da Resolução, o Conselho das Nacionalidades considera que o nome da Resolução foi aceito e revisado de acordo com a conclusão da Comissão Permanente da Assembleia Nacional. O nome, após a aceitação, é: "Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para a implementação de programas nacionais de metas", sendo este nome apropriado, garantindo brevidade, concisão e alta generalidade .

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html