Propondo 8 mecanismos específicos para remover obstáculos aos programas nacionais alvo

Dando continuidade ao programa de trabalho da 5ª Sessão Extraordinária, na manhã de 16 de janeiro, o Governo submeteu à Assembleia Nacional o Relatório sobre o "Projeto de Resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para implementar programas nacionais de metas".

Ao apresentar o relatório, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, disse que, com base na implementação prática dos programas nacionais de metas e na concretização das tarefas atribuídas pela Assembleia Nacional, o Governo propôs soluções políticas específicas além da autoridade do Governo para remover completamente as dificuldades e obstáculos, e continuar a criar condições favoráveis ​​para que as localidades acelerem o progresso da implementação e o desembolso de capital para os programas nacionais de metas no futuro próximo.

Com base nos pareceres de revisão do Conselho Étnico da Assembleia Nacional e na implementação da Conclusão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Governo propõe nomear a Resolução "Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para implementar programas nacionais de metas".

O Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, apresentou o relatório.

De acordo com a submissão, o Governo submeteu à Assembleia Nacional para decisão o teste piloto de 8 mecanismos e políticas específicas, nomeadamente:

Em primeiro lugar, em relação ao mecanismo de alocação e atribuição das estimativas de despesas regulares do orçamento central anual: O Governo propõe que a Assembleia Nacional decida sobre um mecanismo especial, diferente daquele prescrito pela Lei do Orçamento do Estado, para descentralizar para as localidades a decisão sobre a alocação detalhada das estimativas de despesas regulares das fontes de apoio do orçamento central para implementar programas nacionais de metas.

Em segundo lugar, relativamente ao mecanismo de ajustamento da estimativa do OGE e de ajustamento do plano anual de investimentos de capital, o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre mecanismos que ainda não estão estipulados na Lei do OGE e na Lei do Investimento Público.

Assim, o Conselho Popular Provincial decidiu ajustar a estimativa do orçamento estadual de 2024 (despesas regulares) e a estimativa do orçamento estadual não desembolsado em 2023 (incluindo despesas de investimento e despesas regulares transferidas de anos anteriores para 2023) dos programas nacionais de meta que foram transferidos para 2024.

Os Comitês Populares provinciais e distritais, de acordo com sua autoridade, decidem ajustar o plano de investimento do orçamento estadual dos programas nacionais de metas de anos anteriores que foram estendidos até 2024.

Terceiro, em relação à promulgação de regulamentos sobre procedimentos, critérios e documentos de amostra para seleção de projetos de desenvolvimento de produção, o Governo propõe que a Assembleia Nacional decida sobre um mecanismo piloto diferente, conforme prescrito na Cláusula 4, Artigo 14 da Lei de Promulgação de Documentos Legais.

Em quarto lugar, no que diz respeito ao mecanismo de utilização do orçamento do Estado nos casos em que o proprietário de um projeto de desenvolvimento da produção é incumbido de adquirir bens por si próprio, o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre outro mecanismo previsto na Cláusula 1, Artigo 2 da Lei de Licitações n.º 22/2023/QH15.

Em particular, propõe-se estipular que o proprietário do projeto de desenvolvimento da produção (incluindo: empresas, cooperativas, sindicatos cooperativos e pessoas), quando designado para comprar bens da fonte de capital de apoio ao orçamento do Estado, também pode decidir sobre o método de compra de bens dentro do escopo do projeto de apoio ao desenvolvimento da produção aprovado pela autoridade competente (adicionando os sujeitos que têm permissão para comprar bens por conta própria da fonte de capital de apoio ao orçamento do Estado).

Nos casos em que as agências estaduais compram bens diretamente para entregar aos proprietários do projeto, ou apoiam diretamente as pessoas na execução de atividades de suporte ao desenvolvimento da produção, elas devem realizar licitações para aquisição de bens de acordo com as disposições da Lei de Licitações.

Em quinto lugar, em relação ao mecanismo de gestão e utilização dos ativos provenientes de projetos de apoio ao desenvolvimento produtivo, o Governo propõe um mecanismo especial que não está previsto na Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos de 2017 e em outros regulamentos relevantes. Em particular, propõe duas opções:

Opção 1: Implementar políticas de apoio de acordo com os projetos de apoio ao desenvolvimento da produção, não aplicando as normas de gestão de ativos públicos a ativos com capital de apoio orçamentário estadual inferior a 500 milhões de VND ou a ativos que apoiem a comunidade. Implementar políticas para que o presidente da associação tome empréstimos preferenciais de capital para investir em ativos com valor igual ou superior a 500 milhões de VND para atender às atividades de desenvolvimento da produção (sem apoio do orçamento estadual).

Opção 2: O proprietário do projeto desenvolve a produção, gerencia e usa ativos formados a partir do capital de apoio ao orçamento do estado durante o período de implementação do projeto.

A agência de gestão do projeto é responsável por monitorar e supervisionar o processo de gestão e uso de ativos. A autoridade competente que aprova o projeto decide apoiar e transferir o direito de uso e propriedade de equipamentos, ferramentas e ativos de pequeno valor para as pessoas e famílias participantes do projeto desde o momento da aprovação do projeto.

Após o término do projeto de apoio ao desenvolvimento da produção, a agência de gerenciamento do projeto de apoio ao desenvolvimento da produção e o proprietário do projeto de desenvolvimento da produção deverão organizar o inventário, a avaliação e o manuseio dos ativos formados a partir do capital de apoio ao orçamento do Estado.

Delegados presentes na reunião na manhã de 16 de janeiro.

Sexto, em relação ao mecanismo de atribuição de capital equilibrado aos orçamentos locais por meio do sistema de banco de política social, o Governo propôs que a Assembleia Nacional delibere sobre um mecanismo especial que não foi especificamente regulamentado na Lei do Orçamento do Estado e na Lei de Investimento Público, permitindo que as localidades usem o capital equilibrado dos orçamentos locais atribuído por meio do Banco de Política Social para fornecer empréstimos preferenciais a alguns assuntos de programas-alvo nacionais para implementar alguns conteúdos e tarefas de cada programa.

Sétimo, em relação ao mecanismo piloto de descentralização para o nível distrital na gestão e organização da implementação de programas-alvo nacionais, o Governo propôs duas opções para o mecanismo piloto de descentralização para implementar as disposições da Resolução nº 100 de 24 de junho de 2023 para a Assembleia Nacional decidir.

Opção 1: Não implementar o mecanismo piloto imediatamente no período 2024-2025, apenas regulamentando o conteúdo da política com orientação para que a organização implemente programas-alvo nacionais no período 2026-2030.

Opção 2: Implementar um mecanismo piloto de descentralização diretamente na gestão e organização da implementação de programas nacionais de metas para o período de 2024-2025, conforme proposto na Submissão do Governo nº 686/TTr-CP datada de 8 de dezembro de 2023. Consequentemente, o Conselho Popular Provincial decide selecionar um distrito (01 distrito) para pilotar o mecanismo de descentralização no período de 2024-2025.

Oitavo, em relação ao mecanismo de atribuição de planos de investimento público de médio prazo e investimento anual de capital para projetos de investimento de pequena escala com técnicas descomplicadas, com base nas práticas de implementação e nos desejos de muitas localidades, o Governo propõe que a Assembleia Nacional decida sobre outros mecanismos específicos estipulados na Lei de Investimento Público.

Especificamente, espera-se que as localidades aloquem uma parcela do capital a médio prazo para a implementação de projetos de investimento em construção de pequena escala e não técnicos; não é necessário alocar a carteira de projetos a médio prazo. Anualmente, as localidades alocarão e atribuirão planos detalhados a cada projeto específico e garantirão que o capital planejado a médio prazo não exceda.

O Governo submeteu à Assembleia Nacional para consideração e aprovação a "Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para implementar programas nacionais de metas" para remover completamente as dificuldades e obstáculos e acelerar a implementação dos programas nos próximos tempos.

Relatando a revisão do projeto de Resolução, o Presidente do Conselho Étnico da Assembleia Nacional, Y Thanh Ha Nie Kdam, disse que a Assembleia Nacional concordou com a necessidade de emitir a Resolução, conforme declarado na submissão do Governo, e concluiu que a emissão de políticas específicas foi baseada em requisitos práticos urgentes para remover dificuldades e obstáculos, e acelerar a implementação de programas nacionais de metas.

Ao mesmo tempo, implementar a Cláusula 2, Artigo 2, Resolução nº 108 da Assembleia Nacional sobre supervisão temática de programas nacionais de metas.

Em relação ao nome da Resolução, o Conselho de Nacionalidades considera que o nome da Resolução foi aceito e revisado de acordo com a conclusão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. O nome após a aceitação é: "Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para implementar programas nacionais de metas". O nome acima é apropriado, garantindo brevidade, concisão e alta generalidade .

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html