Proposta de alteração de alguns conteúdos sobre a implementação de projetos de investimento e obras em áreas de reservas minerais nacionais

BTO - Dando continuidade à 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na tarde de hoje, 5 de novembro, o membro do Comitê Permanente da Assembleia Nacional (NASC), presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, delegado da AN da província de Binh Thuan, apresentou um relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei de Geologia e Minerais. Em seguida, a Assembleia Nacional discutiu no plenário diversos conteúdos, com diferentes opiniões sobre o projeto.

O Projeto de Lei tem 12 Capítulos e 116 Artigos.

De acordo com o relatório explicativo do Presidente do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy - Delegado da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, no Artigo 3 - Sobre a política do estado em geologia e minerais; há uma proposta para remover a Cláusula 4 para ser consistente com a Cláusula 1, Artigo 7 da Lei do Orçamento do Estado; estipular claramente a porcentagem a ser deduzida da receita da exploração mineral, o princípio de dedução e pagamento das receitas.

Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional , Le Quang Huy - Delegado da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan.

Ao explicar esta opinião, o delegado Le Quang Huy afirmou: A regulamentação da política de Estado no Artigo 3º, Cláusula 4, visa institucionalizar o ponto de vista expresso na Resolução nº 10 do Politburo. Em resposta às opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional, o conteúdo do Artigo 4 foi revisado e expresso conforme o projeto de lei. A alocação de recursos será implementada de acordo com a estimativa do orçamento do Estado, em conformidade com a Lei Orçamentária do Estado.

Em relação à responsabilidade pela elaboração do planejamento mineral (Artigo 14), durante a discussão na 7ª Sessão, a Conferência dos Deputados da Assembleia Nacional, trabalhando em tempo integral e estudando, absorvendo e revisando, houve muitas opiniões diferentes sobre o conteúdo da atribuição de responsabilidades à agência responsável pela elaboração do planejamento mineral. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional instruiu a Agência responsável pela revisão e elaboração de dois projetos de opções a buscar opiniões. Com base na síntese de opiniões e na análise das vantagens e desvantagens de cada opção, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o Governo concordaram em relatar à Assembleia Nacional a regulamentação de uma opção (Opção 1 com ajustes) na direção de: designar o Governo para designar uma agência para organizar a preparação e submissão ao Primeiro-Ministro para aprovação do planejamento mineral; regulamentar a preparação de planos geológicos e de gestão mineral integrados ao planejamento provincial (Artigo 14 do projeto de Lei)...

Além das questões acima, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou a revisão e o aprimoramento do estilo de redação. O projeto de lei, após ser absorvido e revisado, inclui 12 capítulos e 116 artigos.

Considerar a alteração de alguns conteúdos do artigo 35.º

Falando no salão de reuniões, o Delegado Nguyen Huu Thong - Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan - apreciou muito o espírito de abertura e receptividade da agência de redação e da agência de revisão do projeto de Lei sobre Geologia e Minerais.

Concordando basicamente com o relatório do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre o projeto de lei acima, o delegado Nguyen Huu Thong contribuiu com alguns comentários para completar o projeto de lei.

Especificamente em relação à implementação de projetos de investimento e obras em áreas de reservas minerais nacionais, é estipulado (Artigo 35); no Ponto b, Cláusula 1, a disposição é entendida que todos os projetos para construir obras de infraestrutura técnica que atendam aos interesses nacionais de acordo com as disposições da Lei de Terras com um período estável de longo prazo ou um período operacional maior do que o período restante da reserva mineral devem ser permitidos pelo Primeiro Ministro antes de serem implementados.

O delegado Nguyen Huu Thong - Vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan - fez comentários sobre o projeto de Lei sobre Geologia e Minerais.

No entanto, segundo o delegado, na realidade, existem pequenos projetos (eletricidade, estradas, escolas, estações, esgotos, infraestrutura de telecomunicações...) e projetos urgentes que devem ser implementados imediatamente, mas devem aguardar a opinião do Primeiro-Ministro antes da implementação, o que será muito difícil e desnecessariamente prolongado. Especialmente em localidades com grandes áreas de planejamento de reservas minerais nacionais, como Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong... e os regulamentos, conforme redigidos, não são realmente adequados à realidade. Se os regulamentos forem como os acima, o trabalho do Primeiro-Ministro quando esta lei entrar em vigor será muito complexo e também não é adequado à atual forte tendência de descentralização do nosso Partido e Estado.

Além disso, logo no conteúdo do ponto b, cláusula 1, também se estipula: "Projetos para construir obras de infraestrutura técnica que atendam aos interesses nacionais, de acordo com as disposições da Lei de Terras, e a Lei de Terras também estipula de forma muito rigorosa a autoridade e a responsabilidade das agências relevantes." "Acredito que não seja necessário estipular que o Primeiro-Ministro deva aprovar antes da implementação, como no projeto. Com base na análise acima, proponho alterar e complementar o ponto b, cláusula 1, da seguinte forma: "Projetos para construir obras de infraestrutura técnica que atendam aos interesses nacionais, de acordo com as disposições da Lei de Terras, com um período de uso estável a longo prazo ou um período operacional superior ao período de reserva mineral restante." são apropriados", sugeriu o delegado Nguyen Huu Thong.

Em relação à Cláusula 2 do projeto, o delegado Nguyen Huu Thong disse que, se os regulamentos forem conforme estipulado na Cláusula 2 do projeto, todos os projetos e obras aprovados para investimento na área de reserva mineral nacional devem avaliar o nível de impacto sobre os recursos, reservas, qualidade; e soluções para proteger os minerais na área de reserva mineral nacional. "Na minha opinião, o regulamento acima não é adequado, porque, na realidade, existem projetos para construir obras de infraestrutura técnica que atendem aos interesses nacionais, obras de interesse público de pequena escala (como mencionado acima), portanto, a avaliação não é necessária; na minha opinião, deve ser regulamentado apenas que, para obras e projetos nacionais importantes sob a autoridade para decidir ou aprovar políticas de investimento da Assembleia Nacional, como no Ponto a, Cláusula 1, e exploração mineral não sujeita a reservas, conforme estipulado no Ponto c, Cláusula 1 do projeto, o nível de impacto deve ser avaliado, porque essas obras, projetos e atividades têm o potencial de impactar e influenciar significativamente a área de reserva mineral nacional" - analisou o delegado Nguyen Huu Thong.

Além disso, o delegado também disse que, se avaliarmos o nível de impacto sobre os recursos, reservas e qualidade, bem como soluções para proteger os minerais, as agências e empresas estatais terão dificuldade em atender aos requisitos em termos de recursos, equipamentos, meios técnicos e custos de implementação; ao mesmo tempo, os projetos acima aumentarão muito o investimento total, enquanto os projetos são muito pequenos.

“Proponho alterar e complementar a Cláusula 2 para: “2. Organizações e indivíduos que implementam projetos de investimento em áreas de reservas minerais nacionais devem avaliar o nível de impacto sobre os recursos, reservas, qualidade; soluções para proteger os minerais em áreas de reservas minerais nacionais de acordo com os regulamentos da Cláusula 3 deste Artigo, exceto para projetos e obras especificados no Ponto b, Ponto d, Cláusula 1 deste Artigo…” - propôs o delegado.

Em relação à Cláusula 4 do projeto, todos os projetos que decidam ou aprovem políticas de investimento devem ter aprovação por escrito do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente e do Comitê Popular da província onde a área de reserva mineral nacional está localizada. De acordo com o delegado Nguyen Huu Thong, esta disposição levará tempo para concluir os procedimentos, incorrerá em custos e poderá atrasar o andamento dos projetos sob a autoridade do Comitê Popular provincial para decidir ou aprovar políticas de investimento.

Portanto, o delegado sugeriu que, quando o Governo detalhar o Artigo 35 de acordo com a autoridade atribuída na Cláusula 10 do projeto, seja necessário estipular claramente a Cláusula 4 do projeto na direção de que o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente emita pareceres sobre projetos sob a autoridade para aprovar políticas de investimento da Assembleia Nacional, do Governo, do Primeiro Ministro, chefes de ministérios e agências centrais de acordo com as disposições da lei sobre investimento; o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente onde o projeto de investimento está localizado emite pareceres sobre projetos sob a autoridade para aprovar políticas de investimento da província, que serão mais adequadas à situação prática atual.

"Se a agência de redação estudar e aceitar os comentários acima, certamente será muito conveniente para a localidade implementar as obras do projeto, atender prontamente às necessidades da população e da comunidade e contribuir para promover o desembolso de capital de investimento público" - acrescentou o delegado Nguyen Huu Thong.

Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html