BTO - Dando continuidade à 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na tarde de hoje, 5 de novembro, o membro do Comitê Permanente da Assembleia Nacional (CPAN), Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy - Delegado da Província de Binh Thuan, apresentou um relatório explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei de Geologia e Minerais. Em seguida, a Assembleia Nacional debateu no plenário diversos pontos do projeto de lei, gerando diferentes opiniões.
O projeto de lei possui 12 capítulos e 116 artigos.
De acordo com o relatório explicativo do Presidente da Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy - Delegado da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, no Artigo 3 - Sobre a política estatal em matéria de geologia e minerais; há uma proposta para remover a Cláusula 4 para estar em consonância com a Cláusula 1, Artigo 7 da Lei do Orçamento do Estado; estipular claramente a porcentagem a ser deduzida da receita da exploração mineral, o princípio de dedução e pagamento das receitas.
Explicando essa opinião, o deputado Le Quang Huy disse: A regulamentação da política estatal no Artigo 3, Cláusula 4, visa institucionalizar o ponto de vista expresso na Resolução nº 10 do Politburo. Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o conteúdo da Cláusula 4 foi revisado e expresso conforme o projeto de lei. A alocação de recursos será implementada de acordo com a previsão orçamentária do Estado, em conformidade com a Lei Orçamentária do Estado.
Com relação à responsabilidade pela elaboração do planejamento mineral (Artigo 14), durante a discussão na 7ª Sessão da Conferência de Deputados da Assembleia Nacional, que atuavam em tempo integral, estudando, absorvendo e revisando o tema, surgiram diversas opiniões sobre o conteúdo da atribuição de responsabilidades ao órgão encarregado do planejamento mineral. A Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou o órgão responsável pela revisão e elaboração de duas propostas a consultar a opinião pública. Com base na síntese das opiniões e na análise das vantagens e desvantagens de cada proposta, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional e o Governo concordaram em apresentar à Assembleia Nacional um relatório sobre a regulamentação da primeira proposta (Proposta 1 com ajustes), no sentido de: designar ao Governo a incumbência de designar um órgão para organizar a elaboração e a submissão do planejamento mineral ao Primeiro-Ministro para aprovação; regulamentar a elaboração de planos geológicos e de gestão mineral integrados ao planejamento provincial (Artigo 14 do projeto de lei)...
Além das questões acima mencionadas, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a revisão e o aprimoramento do estilo de redação. O projeto de lei, após ser consolidado e revisado, inclui 12 capítulos e 116 artigos.
Considerar a possibilidade de alterar alguns pontos do artigo 35.
Em seu discurso no salão de reuniões, o Delegado Nguyen Huu Thong, Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, elogiou o espírito de abertura e receptividade da agência responsável pela elaboração e revisão do projeto de Lei de Geologia e Minerais.
Concordando basicamente com o relatório da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre o projeto de lei acima mencionado, o deputado Nguyen Huu Thong contribuiu com alguns comentários para complementar o projeto.
Especificamente no que diz respeito à implementação de projetos e obras de investimento em áreas de reservas minerais nacionais, está estipulado (Artigo 35); no Ponto b, Cláusula 1, que todos os projetos de construção de obras de infraestrutura técnica que sirvam aos interesses nacionais, de acordo com as disposições da Lei de Terras, com um período estável de longo prazo ou um período de operação superior ao período restante da reserva mineral, devem ser autorizados pelo Primeiro-Ministro antes de serem implementados.
No entanto, segundo o delegado, na realidade, existem projetos de menor porte (eletricidade, estradas, escolas, estações, esgoto, infraestrutura de telecomunicações...) e projetos urgentes que precisam ser implementados imediatamente, mas que aguardam a aprovação do Primeiro-Ministro antes da implementação, o que será muito difícil e desnecessariamente prolongado. Especialmente em localidades com grandes áreas de planejamento de reservas minerais nacionais, como Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong..., e os regulamentos, da forma como foram elaborados, não são adequados à realidade. Se os regulamentos forem mantidos como estão, o trabalho do Primeiro-Ministro quando esta lei entrar em vigor aumentará muito e também não é adequado à atual forte tendência de descentralização do nosso Partido e Estado.
Além disso, no próprio teor do ponto b, cláusula 1, também está estipulado: Projetos para a construção de obras de infraestrutura técnica que atendam aos interesses nacionais, de acordo com as disposições da lei fundiária, e a Lei Fundiária também estipula de forma muito rigorosa a autoridade e a responsabilidade das agências relevantes. "Acho que não é necessário estipular que o Primeiro-Ministro deva aprovar a implementação, como consta na minuta. Com base na análise acima, proponho emendar e complementar o ponto b, cláusula 1, da seguinte forma: "Projetos para a construção de obras de infraestrutura técnica que atendam aos interesses nacionais, de acordo com as disposições da lei fundiária, com um período de uso estável da terra a longo prazo ou um período de operação superior ao período de reserva mineral restante." é apropriado", sugeriu o delegado Nguyen Huu Thong.
Em relação à Cláusula 2 da minuta, o delegado Nguyen Huu Thong afirmou que, se a regulamentação for mantida conforme estipulado na Cláusula 2, todos os projetos e obras aprovados para investimento na área de reserva mineral nacional deverão avaliar o nível de impacto sobre os recursos, reservas e qualidade, bem como as soluções para a proteção dos minerais na área de reserva mineral nacional. “Na minha opinião, a regulamentação acima não é adequada, pois, na realidade, existem projetos para construção de infraestrutura técnica que atendem aos interesses nacionais, obras de interesse público de pequena escala (como mencionado acima), portanto, a avaliação não é necessária; em minha opinião, a regulamentação deveria se restringir a obras e projetos nacionais importantes sob a autoridade da Assembleia Nacional para decidir ou aprovar políticas de investimento, conforme o Ponto a, Cláusula 1, e à exploração mineral não sujeita a reservas, conforme estipulado no Ponto c, Cláusula 1 da minuta, o nível de impacto deve ser avaliado, pois essas obras, projetos e atividades têm o potencial de impactar e influenciar significativamente a área de reserva mineral nacional”, analisou o delegado Nguyen Huu Thong.
Além disso, o delegado também afirmou que, ao avaliar o nível de impacto sobre os recursos, reservas e qualidade, bem como as soluções para proteger os minerais, as agências estatais e as empresas terão dificuldade em atender aos requisitos em termos de recursos, equipamentos, meios técnicos e custos de implementação; ao mesmo tempo, os projetos mencionados aumentarão muito o investimento total, apesar de serem de pequena escala.
“Proponho alterar e complementar a Cláusula 2 para: “2. As organizações e os indivíduos que implementam projetos de investimento em áreas de reservas minerais nacionais devem avaliar o nível de impacto sobre os recursos, as reservas e a qualidade; as soluções para proteger os minerais em áreas de reservas minerais nacionais, de acordo com os regulamentos da Cláusula 3 deste Artigo, exceto para os projetos e obras especificados no Ponto b, Ponto d, Cláusula 1 deste Artigo…” - propôs o delegado.
Com relação à Cláusula 4 da minuta, todos os projetos que decidem ou aprovam políticas de investimento devem ter aprovação por escrito do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente e do Comitê Popular da província onde se localiza a área de reserva mineral nacional. Segundo o delegado Nguyen Huu Thong, essa disposição demandará tempo para a conclusão dos procedimentos, acarretará custos e poderá atrasar o andamento dos projetos sob a competência do Comitê Popular provincial para decidir ou aprovar políticas de investimento.
Portanto, o delegado sugeriu que, quando o Governo detalhar o Artigo 35 de acordo com a autoridade atribuída na Cláusula 10 da minuta, seja necessário estipular claramente a Cláusula 4 da minuta no sentido de que o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente emita pareceres sobre projetos sob a autoridade para aprovar políticas de investimento da Assembleia Nacional, do Governo, do Primeiro-Ministro, dos chefes de ministérios e das agências centrais, de acordo com as disposições da lei de investimento; o Departamento de Recursos Naturais e do Meio Ambiente onde o projeto de investimento está localizado emita pareceres sobre projetos sob a autoridade para aprovar políticas de investimento da província, o que será mais adequado à situação prática atual.
"Se a agência responsável pela elaboração do projeto estudar e aceitar os comentários acima, certamente será muito conveniente para a localidade implementar as obras, atender prontamente às necessidades da população e da comunidade e contribuir para promover o desembolso de capital de investimento público", acrescentou o delegado Nguyen Huu Thong.
Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html
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