Proposta para fortalecer os órgãos de fiscalização civil.

Na manhã de 11 de novembro, dando continuidade à 10ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu no plenário o Projeto de Lei sobre Execução de Sentenças Cíveis (com alterações).

A divulgação de algumas atividades de fiscalização civil é um dos temas que tem recebido atenção dos deputados da Assembleia Nacional.

Atualmente, implementando a política do Partido de racionalização e simplificação do sistema político , a partir de 1º de julho de 2025, o sistema de execução de sentenças cíveis será organizado e operará com um modelo de agência de execução de sentenças cíveis de nível único em nível local, o número de agentes de execução e funcionários do sistema de execução de sentenças cíveis será reduzido, enquanto o número de sentenças a serem executadas aumentará e as exigências de trabalho serão cada vez maiores em termos de progresso e qualidade.

Delegado Phan Thi My Dung (Delegação Tay Ninh ). (Foto: THUY NGUYEN)

A Delegada Phan Thi My Dung (Delegação de Tay Ninh) expressou seu forte apoio ao estabelecimento do Escritório de Execução de Sentenças Cíveis e dos Oficiais de Justiça, com base na elevação e legalização da instituição do Oficial de Justiça, conforme a Resolução nº 107/2015/QH13 e o Decreto nº 08/2020/ND-CP do Governo sobre a organização e o funcionamento dos Oficiais de Justiça.

No entanto, em relação às disposições do projeto de lei sobre o Cartório de Execução de Sentenças Cíveis e os Oficiais de Justiça, os delegados sugeriram que é necessário esclarecer alguns pontos, como segue: O Cartório de Execução de Sentenças Cíveis, no projeto de lei, complementa integralmente todas as funções do Cartório de Oficiais de Justiça, incluindo a verificação das condições para a execução da sentença, a organização da execução da sentença, a elaboração de atas e a notificação e determinação de que, após a promulgação e entrada em vigor desta lei (prevista para 1º de julho de 2026), em comparação com as disposições transitórias (Cláusula 4, Artigo 118), a missão do Cartório de Oficiais de Justiça e o modelo de Oficial de Justiça terminarão em 31 de dezembro de 2027.

O delegado perguntou: Então, como é estabelecido o Escritório de Execução de Sentenças Cíveis? É por distrito ou, se qualificado, pode ser estabelecido em qualquer localidade? Em seguida, segundo o delegado, o nome do Escritório de Execução de Sentenças Cíveis não possui regras de identificação. Atualmente, o projeto de lei não estipula um fator distintivo por nome de lugar, nome próprio ou qualquer outro fator.

“Se essa questão não for claramente definida na lei, causará confusão sobre as funções e os cargos do Escritório Regional de Execução de Sentenças Cíveis e do Escritório de Execução de Sentenças Cíveis, conforme estipulado recentemente no projeto de lei”, disse o delegado.

Análise do delegado: O projeto de lei não define claramente o mecanismo de herança do status legal. Assim, exige apenas uma mudança de nome até 31 de dezembro de 2027, sem especificar se a conversão se dá por meio da alteração do registro comercial ou da dissolução e constituição de uma nova empresa. Além disso, os critérios para a conversão de um oficial de justiça em executor testamentário são imprecisos.

“Todos os fatores acima precisam ser legalizados, pelo menos em princípios e diretrizes gerais, para que o Cartório de Oficiais de Justiça e os profissionais que atuam nessa área possam ser proativos e estar preparados quando a lei entrar em vigor”, comentou o delegado.

Delegado Cao Thi Xuan (Delegação Thanh Hoa), (Foto: THUY NGUYEN)

A Delegada Cao Thi Xuan (Delegação Thanh Hoa), Vice-Presidente do Conselho Étnico da Assembleia Nacional, concordou basicamente com as disposições sobre os deveres e poderes do Escritório de Execução de Sentenças Cíveis e do Oficial de Execução no projeto de lei, a fim de garantir a implementação da política de socialização de uma série de atividades de execução de sentenças cíveis com um mecanismo de garantia e um roteiro adequados, de acordo com a Resolução nº 27 do Comitê Central, contribuindo para reduzir o ônus sobre as agências de execução de sentenças cíveis, ao mesmo tempo que assegura o processo de racionalização do aparato e do sistema de execução de sentenças cíveis.

No entanto, os delegados expressaram preocupações quanto à viabilidade do desempenho das funções e atribuições do Gabinete de Execução de Sentenças Cíveis e do Oficial de Execução.

O delegado declarou: Os resultados resumidos das atividades piloto de execução no período de 2009 a 2015 conferiram ao Oficial de Justiça o direito de aplicar medidas de segurança e de execução semelhantes às de um agente de fiscalização. De acordo com o regulamento 08/2020/ND-CP, essa prerrogativa deixou de existir, o que limitou consideravelmente os resultados da execução civil por parte do Oficial de Justiça. Por meio de relatórios e avaliações do setor, constatou-se que o número de casos pendentes a cada ano é muito elevado, assim como o número de casos que precisam ser transferidos para o ano seguinte, o que representa uma dificuldade e um desafio significativos para o sistema de fiscalização. As atribuições e competências do Escritório de Execução Civil e do Oficial de Justiça são novas disposições adicionadas a este projeto de lei com base no regime do Oficial de Justiça.

Portanto, o delegado acredita que, tendo concordado em promover a socialização e legislado especificamente sobre o assunto desta vez, é necessário conferir poderes mais robustos para garantir a viabilidade na implementação das tarefas e atribuições designadas. Assim, o delegado sugere que o órgão responsável pela redação da lei considere com mais atenção os regulamentos para assegurar a viabilidade e a eficácia na implementação das tarefas e atribuições do Escritório de Execução de Sentenças Cíveis e do Oficial de Execução.

Delegado Nguyen Thi Thu Nguyet (Delegação Dak Lak). (Foto: THUY NGUYEN)

A delegada Nguyen Thi Thu Nguyet (Delegação de Dak Lak) salientou que tanto a implementação do projeto-piloto quanto a implementação da política de socialização na prática encontraram muitas dificuldades e não alcançaram os resultados desejados.

Ao analisarem o projeto de lei, os delegados constataram que as disposições relativas ao âmbito de aplicação, à autoridade, às atribuições e às competências do Gabinete de Execução de Sentenças Cíveis foram ampliadas, mas são, na realidade, insignificantes em comparação com o Decreto nº 08 do Governo. Consequentemente, o agente de execução limita-se a realizar uma série de procedimentos, como a emissão de uma decisão de execução da sentença, a notificação da execução da sentença, etc.

"Com esses procedimentos e regulamentos, a implementação da política de socialização será muito difícil e certamente não alcançará os resultados previstos no espírito da Conclusão da Resolução do Politburo", levantou o delegado.

Com o desejo de continuar a implementar eficazmente esta política na prática, a delegada da Delegação de Dak Lak sugeriu que a agência responsável pela redação da lei estudasse e ampliasse o âmbito de autoridade, tarefas e poderes do Gabinete de Execução de Sentenças Cíveis, permitindo assim a aplicação de uma série de medidas de segurança.

Fonte: https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html