Proposta para esclarecer a retirada da autoridade da Assembleia Nacional na aprovação de políticas de investimento.

Os deputados da Assembleia Nacional solicitaram que a agência responsável pela elaboração do projeto de Lei de Investimentos (alterada), durante a sessão de discussão no plenário, apresentasse um relatório mais claro sobre a proposta de retirar toda a autoridade da Assembleia Nacional na aprovação de políticas de investimento, a fim de fornecer aos deputados mais informações e embasamento para análise e tomada de decisão.

Na tarde de 11 de novembro, o Grupo 5, incluindo as delegações da Assembleia Nacional das províncias de Gia Lai e Thai Nguyen, discutiu em grupos o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Recepção de Cidadãos, da Lei de Reclamações, da Lei de Denúncias; o projeto de lei de Investimentos (alterado); e o projeto de lei de Prevenção e Controle de Drogas (alterado).

Reduzir o escopo dos projetos que exigem aprovação da política de investimentos – 4. É necessário estabelecer limites claros.

Ao comentar sobre o projeto de Lei de Investimentos (alterado), a Deputada da Assembleia Nacional Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) afirmou que a redução fundamental do escopo dos projetos que devem ser aprovados em princípio, proposta no projeto de lei, representa a direção correta, em consonância com as exigências do Partido.

A delegada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen), discursa.

Especificamente, o projeto de lei estipula que os procedimentos de aprovação da política de investimento serão realizados apenas para projetos de infraestrutura em áreas importantes e sensíveis, como portos marítimos, aeroportos, telecomunicações, editoração, imprensa, apostas, cassinos, energia nuclear, etc.; juntamente com projetos que utilizem terra, áreas florestais, áreas marítimas ou projetos que apresentem risco de grandes impactos no meio ambiente, na defesa nacional e na segurança.

Em relação ao projeto de lei que retira toda a autoridade da Assembleia Nacional para aprovar políticas de investimento, a deputada Nguyen Thi Thuy afirmou que, na realidade, muitos projetos de lei apresentados à Assembleia Nacional nesta sessão ainda contêm elementos, programas e projetos que estipulam a aprovação das políticas de investimento pela Assembleia Nacional.

"Propomos que a agência responsável pela redação, durante a sessão de discussão no plenário, apresente um relatório mais detalhado aos deputados da Assembleia Nacional sobre a questão da retirada integral da autoridade da Assembleia Nacional na aprovação de políticas de investimento, para que a Assembleia Nacional tenha mais informações", propôs o delegado.

Segundo o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), a eliminação do procedimento de aprovação da política de investimentos (exceto para projetos sujeitos à aprovação da política de investimentos, conforme estipulado no Artigo 25 do projeto de lei - PV) é necessária, mas deve haver uma classificação clara entre os grupos de projetos. Para projetos de grande escala com impactos complexos, o procedimento de aprovação da política de investimentos ainda é necessário como base para a elaboração dos documentos relacionados.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), fala

O delegado Nguyen Lam Thanh salientou que o problema atual não reside no princípio do procedimento, mas sim na sobreposição e no tempo excessivo dos processos. De fato, muitos pedidos de aprovação de políticas de investimento são elaborados quase simultaneamente aos relatórios de viabilidade e projetos técnicos, o que causa a sobreposição dessas duas etapas e prolonga o processo.

“Para projetos complexos com grande impacto, o processo de aprovação da política de investimento deve ser mantido, mas os documentos precisam ser simplificados para evitar burocracia excessiva”, enfatizou o delegado.

É necessário esclarecer os conceitos de "investimento empresarial" e "investimento empresarial condicional".

A cláusula 9 do artigo 3º estipula: “As condições de investimento e de negócio são condições que os indivíduos e as organizações devem cumprir ao desenvolverem atividades de investimento e de negócio em setores e profissões sujeitos a condições específicas de investimento e de negócio.”

Visão geral da sessão de discussão. Foto: Lam Hien

O delegado Nguyen Lam Thanh afirmou que tal expressão não é completa, pois pode levar à compreensão de que as atividades normais de investimento empresarial não possuem um conteúdo claro.

O delegado salientou que existe atualmente uma situação em que as empresas se registam em todo o lado, mesmo com apenas alguns funcionários e instalações insuficientes, mas registram dezenas de ramos de atividade. Alguns aproveitam-se disso para criar empresas "fantasmas", com o objetivo de obter lucro e restituições de IVA.

Partindo dessa realidade, o delegado Nguyen Lam Thanh propôs a revisão da regulamentação na seguinte direção: "As condições de investimento e negócios são condições que indivíduos e organizações devem cumprir ao realizar atividades de investimento e negócios nos setores e profissões de investimento e negócios registrados".

O delegado enfatizou que os conceitos de “investimento empresarial” e “investimento empresarial condicional” são diferentes, portanto, o projeto de lei precisa esclarecer o conteúdo de cada conceito para garantir precisão e transparência na aplicação da lei.

Proposta para reduzir pela metade o limite para imigração e reassentamento no âmbito da autoridade de aprovação de investimentos.

De acordo com o Artigo 26 do projeto de lei, o Primeiro-Ministro tem a autoridade para aprovar políticas de investimento para projetos que exijam a migração e o reassentamento de 20.000 ou mais pessoas em áreas montanhosas e de 50.000 ou mais pessoas em outras regiões.

Ao comentar sobre o assunto, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Lam Thanh, afirmou que um número tão grande de participantes é excessivo, sendo na realidade muito raro, e que quase nenhum projeto atinge esse nível, o que significa que a maior parte da responsabilidade será transferida para o Comitê Popular Provincial.

Delegados do Grupo 5

O delegado declarou: "Mesmo que o projeto do aeroporto de Long Thanh exija a realocação de apenas cerca de 23.000 pessoas, a Assembleia Nacional continua sendo o órgão decisório. Portanto, proponho reduzir pela metade o limite para migração e reassentamento."

Da mesma forma, em relação à regulamentação que exige que o Comitê Popular Provincial aprove as políticas de investimento para projetos que requerem a migração e o reassentamento de 10.000 ou mais pessoas em áreas montanhosas e 20.000 ou mais pessoas em outras áreas, os delegados afirmaram que esse número é muito grande e precisa ser reduzido pela metade para melhor se adequar à implementação atual dos projetos.

Evite "limpar o ninho para receber a águia", mas sim "o caminho para o ninho ainda não está aberto".

O deputado da Assembleia Nacional, Le Kim Toan (Gia Lai), afirmou que, na realidade, as localidades estão atualmente buscando investimentos principalmente de duas maneiras: organizando conferências de promoção de investimentos e enviando delegações de promoção nacionais e estrangeiras. No entanto, o processo de implementação ainda enfrenta muitos obstáculos devido a sobreposições no sistema jurídico.

O deputado da Assembleia Nacional Le Kim Toan (Gia Lai) discursa.

O delegado deu um exemplo: no processo de promoção de investimentos, a localidade apresenta o projeto e assina um memorando de entendimento com o investidor para estudar e explorar oportunidades de investimento. A localidade muitas vezes demonstra boa vontade em apoiar o projeto, mas, na realidade, existem muitos projetos que constam da lista de projetos que devem ser licitados ou leiloados, sem investidores designados, o que gera confusão na implementação.

“Essa situação levanta a questão: como resolvê-la de uma forma que incentive o investimento e, ao mesmo tempo, esteja em conformidade com as normas legais?”, questionou o delegado Le Kim Toan, sugerindo ainda que a Lei de Investimentos seja revista para garantir a consistência do sistema jurídico, evitando a situação de “limpar o ninho para receber a águia, mas não haver como entrar nele”.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html