Levantamento da Ponte Song Lo para emendar a Lei de Construção: Dando vida à lei

(Dan Tri) - A Lei de Construção revisada chegou à sua fase final, o relatório de revisão foi submetido à Assembleia Nacional e seu conteúdo foi discutido em grupos, mas, nesse momento, o pilar da ponte Song Lo em Phu Tho estava seriamente deteriorado.

Essa é a razão pela qual, na tarde de 11 de novembro, o grupo de trabalho do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente, liderado pelo presidente Nguyen Thanh Hai, realizou um levantamento sobre a deterioração do pilar da ponte Song Lo (Phu Tho) para servir à revisão e conclusão do projeto de Lei de Construção (alterado), a ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e aprovação na 10ª sessão.

“A lei chegou à sua fase final, o relatório de revisão foi submetido à Assembleia Nacional e o seu conteúdo também foi discutido em grupos, mas nessa altura ocorreu o incidente de colapso do pilar da ponte Song Lo, pelo que a Comissão de Ciência, Tecnologia e Ambiente, na sua responsabilidade como entidade de revisão, considerou necessário ir diretamente ao terreno para verificar as inadequações, ouvir opiniões e dar vida à lei”, enfatizou a Sra. Hai.

Nela, ela afirmou que alguns conteúdos urgentes que precisam ser revisados ​​serão levados até o fim pela agência de revisão, e a agência responsável pela redação será solicitada a incluí-los na lei, enquanto outros conteúdos aguardarão o momento da revisão abrangente da lei.

A delegação de trabalho do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, liderada pelo presidente Nguyen Thanh Hai, realizou um levantamento sobre a deterioração do pilar da ponte sobre o rio Lo (Foto: Hong Phong).

Lacunas na gestão de investimentos, construção, aceitação e inspeção da ponte Song Lo

No local, o presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, e membros do grupo de trabalho inspecionaram diretamente os danos e ouviram relatos locais sobre os danos aos pilares da ponte Song Lo, especialmente os pilares T3 e T6.

No caso da Ponte Song Lo, a Sra. Hai identificou falhas na cadeia de gestão de investimentos, construção, aceitação e inspeção do projeto. O Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente solicitou esclarecimentos sobre se, para projetos com grande impacto na infraestrutura, como a Ponte Song Lo, a inspeção pós-obra deve ser realizada em etapas ou somente após a conclusão do projeto.

“Fiquei muito triste quando ouvi o presidente da província de Phu Tho dizer que, se aquela ponte não puder ser usada, os alunos terão que fazer um desvio de 30 km para chegar à escola”, compartilhou a Sra. Hai, pedindo também que as unidades dessem suas opiniões sobre o método de inspeção pós-projeto.

Após uma pesquisa de campo em conjunto com líderes do Comitê Popular da Província de Phu Tho, o presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, enfatizou que a política adotada na alteração da Lei de Construção é reduzir a pré-inspeção, aumentar a pós-inspeção, simplificar os procedimentos administrativos e fortalecer a descentralização e a delegação de poderes às localidades.

Imagem do pilar T3 da ponte Song Lo seriamente degradado (Foto: Hoai Thu).

Ao dar mais detalhes sobre o incidente com o pilar da ponte Song Lo, que se encontra em grave estado de deterioração, o vice-presidente do Comitê Popular da Província de Phu Tho, Quach Tat Liem, informou que a ponte Song Lo teve um investimento total de 231 bilhões de VND.

A construção da ponte começou em 2010 e foi concluída em 2015, com o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural como investidor. No momento da inspeção em 2024, muitos pilares da ponte estavam profundamente erodidos, estacas perfuradas estavam expostas, o concreto estava quebrado, o aço estava enferrujado e não estava claro se a obra havia sido inspecionada e aprovada por uma agência especializada em construção.

Segundo líderes provinciais, quando as unidades começaram a verificar, a empreiteira do projeto da ponte Song Lo assumiu a responsabilidade e emitiu um documento confirmando que investiria dinheiro para corrigir o problema e forneceria uma garantia vitalícia para o projeto.

Quach Tat Liem, vice-presidente do Comitê Popular da Província de Phu Tho (Foto: Hong Phong).

Ele também apontou a inadequação de, no passado, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural ser simultaneamente o investidor e o gestor do projeto. "Isso não é apropriado, pois ele precisa avaliar, inspecionar e dirigir a construção, o que impede a garantia de objetividade", disse o Sr. Liem, sugerindo que esse princípio seja revisto, separando a gestão estatal da responsabilidade do Estado.

O vice-presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Tran Van Khai, demonstrou interesse na proposta da localidade sobre o monitoramento da construção. "Atualmente, para projetos de pontes, a Lei de Construção não estipula em que nível o monitoramento é permitido. Se esta ponte fosse monitorada, haveria um plano para lidar com isso em breve", disse Khai, acrescentando que este é um assunto que precisa ser estudado.

Segundo ele, a exigência de monitoramento periódico de importantes projetos de pontes deveria ser estipulada na Lei de Construção.

Em relação ao gerenciamento de incidentes em situações de emergência, o Sr. Khai afirmou que, mesmo seguindo o procedimento correto, isso “leva muito tempo”. Ele recomendou que se permita o uso de conclusões provisórias de especialistas como base para a tomada de decisões.

Vice-presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

O projeto de lei sobre construção civil estipula a transição da pré-inspeção para a pós-inspeção, mas, segundo o Sr. Khai, se a construtora não for competente, lidar com um incidente na obra será "muito desgastante". Portanto, é necessário considerar a inspeção obrigatória para grandes projetos, aumentando as sanções e as responsabilidades das entidades envolvidas.

"São necessárias sanções específicas, e não apenas pagar para consertar o problema."

O delegado Nguyen Ngoc Son (delegado em tempo integral da Assembleia Nacional, atuando na Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente) afirmou que as lições aprendidas com as pontes de Phong Chau e Song Lo demonstram a existência de falhas na gestão de investimentos, construção, aprovação e inspeção posterior dos projetos.

O artigo 9º do projeto de lei estipula os direitos, obrigações e responsabilidades dos investidores, mas, segundo o Sr. Son, não define claramente os critérios para a capacidade dos investidores. Ele sugeriu que a regulamentação dos critérios para a capacidade dos investidores seja considerada no projeto de revisão da Lei da Construção.

Atualmente, as responsabilidades individuais das organizações na cadeia de construção e a supervisão da qualidade da construção foram estipuladas no projeto de lei, mas o Sr. Son está preocupado com o fato de os perfis de capacidade dos empreiteiros de construção ainda serem, em grande parte, autodeclarados pelas empresas. Os delegados acreditam que é necessário um mecanismo para avaliação efetiva e independente da capacidade do empreiteiro, a fim de vincular as responsabilidades.

“Se o projeto for danificado, por exemplo, devido a uma falha do supervisor, quais serão as sanções se forem descobertas irregularidades nas etapas subsequentes? Atualmente, o empreiteiro afirma estar disposto a investir no conserto da ponte sobre o Rio Lo, mas onde estão as normas que permitem que as empresas gastem dinheiro para repará-la? Não é como se, ao encontrar um dano, bastasse gastar dinheiro para consertá-lo e pronto”, questionou o Sr. Son, deixando claro que é necessária uma regulamentação específica sobre o assunto.

Delegado em tempo integral do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Ngoc Son (Foto: Hong Phong).

A ponte Song Lo não era inspecionada há muitos anos e somente em 2024, quando fortes chuvas e inundações erodiram a base da ponte, as autoridades realizaram uma inspeção e descobriram o problema. Portanto, de acordo com o Sr. Son, o projeto de lei estuda regulamentações sobre ciclos de inspeção obrigatórios e sanções para empresas e investidores que não cumprirem as normas.

O deputado da Assembleia Nacional, Vuong Duc Thang (delegado em tempo integral na Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente), afirmou que é necessário gerenciar a capacidade dos investidores e das unidades de projeto. "Os investidores precisam ter capacidade suficiente, caso contrário, a qualidade do projeto será baixa", disse Thang, que também expressou preocupação com o fato de a capacidade atual dos investidores ser, em sua maioria, autodeclarada.

Apoiando a direção da descentralização e da delegação de poder, o Sr. Thang observou que é necessário analisar cuidadosamente a descentralização para evitar que os níveis inferiores não tenham capacidade suficiente para realizá-la, pois, se não for cuidadosamente pesquisada, causará desperdício e ineficiência.

É necessário um sistema de alerta precoce e inspeções periódicas de projetos-chave.

O presidente do Comitê Popular da Província de Phu Tho, Tran Duy Dong, enfatizou que este incidente não deve ser usado como motivo para reavaliar o ponto de vista da descentralização e da delegação de poder às localidades. Esta deve continuar sendo uma orientação consistente, associada à responsabilidade das localidades na implementação.

Ao afirmar que as localidades são capazes de fazê-lo, o Sr. Dong observou que é necessário avaliar a capacidade de descentralização e delegação de autoridade de acordo com essa capacidade.

Presidente do Comitê Popular da Província de Phu Tho, Tran Duy Dong (Foto: Hong Phong).

Ao concluir a sessão de trabalho, o presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, afirmou que a situação atual dos pilares da ponte Song Lo reflete as inadequações das leis vigentes e serve de base para a revisão de uma série de regulamentos no Projeto de Lei de Construção (alterado).

Assim, o projeto de lei não definiu claramente os critérios de capacidade da agência designada como investidora para cada tipo de projeto especializado. Portanto, é necessário complementar a regulamentação exigindo a designação do investidor a uma agência ou organização com a expertise adequada.

A Sra. Hai também salientou que o projeto de lei não possui um mecanismo para avaliação independente da capacidade dos contratados, o que pode facilmente levar à terceirização ou à formação de joint ventures virtuais, sendo esta outra questão que precisa ser considerada e complementada.

Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Thanh Hai (Foto: Hong Phong).

Vale ressaltar que, neste caso, as autoridades só intervieram depois que a imprensa noticiou o fato, demonstrando a falta de mecanismos para detectar, alertar e lidar com incidentes precocemente.

Portanto, a Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente enfatizou a necessidade de tornar obrigatórios os sistemas de alerta precoce e as inspeções periódicas de estruturas que apresentem sinais de deterioração. "Faremos recomendações específicas à Comissão de Redação para que essas questões sejam contempladas na lei, servindo de base para documentos complementares que estabeleçam regulamentações específicas e práticas", afirmou a Sra. Hai.

Espera-se que a proposta de alteração da Lei da Construção seja analisada e aprovada pela Assembleia Nacional em sua 10ª sessão, que está em andamento.

Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/khao-sat-cau-song-lo-de-sua-luat-xay-dung-dua-hoi-tho-cuoc-song-vao-luat-20251111202629972.htm