O projeto de lei é composto por 5 capítulos e 32 artigos (2 capítulos e 18 artigos a menos que a lei atual), garantindo alta continuidade e generalidade, de acordo com as exigências de inovação legislativa do Secretário-Geral e da Assembleia Nacional , assegurando estabilidade e funcionamento a longo prazo no sistema jurídico.
Segundo o Ministro do Interior , um dos pontos altos é a conclusão dos princípios relativos à descentralização, delegação de autoridade e delegação entre o Governo, o Primeiro-Ministro, os Ministros, os Chefes de agências de nível ministerial e as autoridades locais (artigos 7, 8 e 9 do projeto de lei).
A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, apresentou a proposta do projeto de lei sobre a organização do governo (com alterações). Foto: Quochoi.vn
Em relação à descentralização, o projeto de lei estabeleceu o princípio da descentralização, bem como as responsabilidades das agências estatais centrais e das autoridades locais no desempenho de tarefas e poderes descentralizados.
Em relação à descentralização, esta é implementada segundo o princípio de que a agência, organização, unidade e pessoa descentralizadas são totalmente responsáveis pelos resultados da execução das tarefas e atribuições descentralizadas. Ao mesmo tempo, o projeto de lei esclareceu: os sujeitos da descentralização; os princípios da descentralização; a autoridade e a responsabilidade dos sujeitos na implementação da descentralização.
Com relação à autorização, o projeto de lei esclareceu o objeto, o método, o conteúdo, o âmbito, a duração da autorização e as principais condições para a sua implementação.
Segundo a Ministra Pham Thi Thanh Tra, este é um novo ponto importante, um princípio fundamental e essencial para outras leis do sistema jurídico, servindo de base para a regulamentação da descentralização e sendo regulamentado pela primeira vez na Lei de Organização do Governo (alterada), atendendo às necessidades urgentes no desempenho das funções e tarefas do Governo, do Primeiro-Ministro, dos Ministros, dos Chefes de agências de nível ministerial e das autoridades locais.
Ao examinar este projeto de lei, o presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, concordou com a inclusão de disposições nos artigos 7, 8 e 9 sobre descentralização, delegação de autoridade e autorização, a fim de institucionalizar prontamente a política do Partido de implementar uma descentralização forte e razoável e a delegação de autoridade entre os níveis central e local.
Além disso, os conteúdos sobre descentralização, delegação e autorização apresentados no projeto de Lei sobre a Organização do Governo (alterado) e no projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado) estão intimamente relacionados e precisam ser revisados continuamente para garantir consistência e unidade, especificamente:
Presidente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional - Hoang Thanh Tung. Foto: Quochoi.vn
Com relação às áreas que recebem descentralização, o inciso 1 do artigo 8º do projeto de Lei sobre a Organização do Governo (alterado) identifica as áreas que recebem descentralização em nível local como: Conselhos Populares, Comitês Populares e Presidentes dos Comitês Populares; enquanto isso, o inciso 5 do artigo 14 do projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado) estipula: "Os Comitês Populares em nível provincial podem propor ao Governo, ao Primeiro-Ministro, aos Ministros e aos Chefes de órgãos de nível ministerial a descentralização para órgãos, organizações e indivíduos competentes em nível local para desempenhar tarefas e poderes de acordo com a capacidade e as condições práticas da localidade", o que pode levar à expansão do escopo das áreas locais que recebem descentralização do nível central.
Ao mesmo tempo, o Artigo 50 da Lei da Capital estipula as responsabilidades dos ministérios, agências de nível ministerial e órgãos governamentais na análise e decisão sobre a descentralização e a autorização para o Comitê Popular da Cidade, agências especializadas e outras organizações administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade.
O projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado) estipula uma série de conteúdos sobre descentralização e autorização que são diferentes do projeto de Lei sobre a Organização do Governo (alterado).
Portanto, o Presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, sugeriu que o órgão responsável pela redação continue a revisar e regular uniformemente as matérias que recebem descentralização no nível local, bem como os princípios gerais de descentralização e autorização, garantindo a implementação da política de promoção da descentralização e da delegação razoável de poder entre os níveis central e local; questões específicas que estejam no âmbito de regulamentação de outras leis ou questões que necessitem de flexibilidade para se adequarem à realidade não devem ser rigidamente regulamentadas nessas duas leis, mas sim por leis especializadas e documentos complementares.
Laodong.vn
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