Ajustar a classificação das unidades administrativas provinciais e comunais para alocar recursos adequados.

O ajuste das normas sobre a classificação das unidades administrativas garantirá que elas reflitam com precisão a escala real, as condições de desenvolvimento, as características regionais e a capacidade operacional das autoridades locais.

O Ministério do Interior afirmou que o processo de reorganização das unidades administrativas em 2025 alterou fundamentalmente o tamanho da área e a população média, ultrapassando em muito o limite padrão atualmente aplicado. (Foto: VNA)

O Ministério do Interior encaminhou a minuta do Decreto sobre a classificação de unidades administrativas ao Ministério da Justiça para avaliação, antes de submetê-la ao Governo para aprovação. Este Decreto substituirá a Resolução nº 1211/2016/UBTVQH13, que regulamenta as normas para unidades administrativas e as normas para a classificação de unidades administrativas.

Os salários e subsídios serão ajustados de acordo com a nova classificação da unidade administrativa.

Na minuta da proposta, o Ministério do Interior afirmou que o processo de reorganização das unidades administrativas em 2025 alterou fundamentalmente o tamanho da área e a população média, ultrapassando em muito o limite padrão estabelecido na Resolução nº 1211/2016/UBTVQH13.

Além disso, a formação de "zonas especiais" constitui um tipo de unidade administrativa completamente novo, fora do âmbito da Resolução nº 1211. Se os antigos critérios, escalas e limiares de classificação da Resolução nº 1211 continuarem a ser aplicados, os resultados da classificação deixarão de ser relevantes para a realidade, distorcendo a avaliação da posição, do papel e do nível de desenvolvimento de cada localidade, afetando, assim, diretamente a formulação de políticas, a alocação de recursos e a organização do aparelho governamental.

Segundo o Ministério do Interior, a publicação do Decreto visa especificar as disposições do Artigo 3º da Lei nº 72/2025/QH15 sobre a Organização do Governo Local, garantindo uma base legal completa para a classificação das unidades administrativas no contexto do modelo de organização do governo local, que passou a ter dois níveis: provincial e municipal; estabelecendo um quadro legal unificado, transparente e viável para a determinação de critérios, ordem, procedimentos, autoridade e mecanismo para a atualização periódica dos resultados da classificação das unidades administrativas.

O ajuste das normas sobre a classificação das unidades administrativas garantirá que a classificação reflita com precisão a escala real, as condições de desenvolvimento, as características regionais e a capacidade operacional das autoridades locais, servindo como uma base importante para o planejamento de políticas de desenvolvimento socioeconômico adequadas a cada tipo de unidade administrativa.

Em particular, a classificação das unidades administrativas ajudará a construir uma estrutura organizacional, descentralizar a gestão e alocar recursos (humanos e financeiros) de forma simplificada, eficaz e eficiente. As políticas de salários, subsídios e folha de pagamento para o pessoal e os servidores públicos das autarquias locais também serão concebidas de forma razoável, justa e adequada às condições práticas.

Sistema de pontuação para dividir unidades administrativas em 3 categorias.

O projeto de decreto basicamente herda o sistema de tipos de unidades administrativas que vem sendo construído e aplicado de forma estável há muito tempo. Assim, com exceção de Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, que são unidades administrativas especiais identificadas na Lei de Organização do Governo Local, as demais unidades administrativas são divididas em 3 tipos (tipo I, tipo II e tipo III), implementados pelo método de pontuação (menos de 60 pontos é tipo III, de 60 a 75 pontos é tipo II e mais de 75 pontos é tipo I).

No entanto, o conteúdo da classificação urbana para cada tipo de unidade administrativa é ajustado para se adequar aos pontos de vista e princípios de elaboração do Decreto e ao contexto prático, especificamente da seguinte forma: Para cidades administradas centralmente, o Projeto de Decreto estipula que Hanói e Cidade de Ho Chi Minh são unidades administrativas de tipo especial, e as demais cidades administradas centralmente são unidades administrativas de tipo I.

Com exceção de Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, que são unidades administrativas especiais, as demais unidades administrativas são divididas em três tipos. (Foto: VNA)

Para as unidades administrativas de nível provincial, o projeto de Decreto estipula que as províncias sejam divididas em 3 tipos (tipos I, II, III) com base na pontuação total de 5 grupos de critérios, especificamente: Critério de tamanho máximo da população: 20 pontos, mínimo de 10 pontos; Critério de área natural máxima: 20 pontos, mínimo de 10 pontos; Critério de número de unidades administrativas afiliadas: 10 pontos, mínimo de 6 pontos; Critério de condições socioeconômicas (incluindo 11 critérios componentes 2): 40 pontos, mínimo de 18 pontos; Critério de fator específico: 10 pontos, mínimo de 0 pontos.

Para as unidades administrativas de nível comunal, o Projeto de Decreto estipula que as comunas são divididas em 3 tipos (tipos I, II, III) com base na pontuação total de 4 grupos padrão, especificamente: Padrão de tamanho populacional máximo de 25 pontos, mínimo de 15 pontos; Padrão de área natural máxima de 25 pontos, mínimo de 15 pontos; Padrão de condições socioeconômicas (incluindo 7 critérios componentes) máximo de 40 pontos, mínimo de 21 pontos; Padrão de fator específico máximo de 10 pontos, mínimo de 0 pontos.

Para os bairros, o projeto de decreto estipula que estes também sejam divididos em 3 tipos (tipos I, II e III) com base na pontuação total de 4 grupos padrão, semelhantes aos das comunas, mas com ajustes nos níveis máximo e mínimo de cada critério e padrão para se adequarem às características específicas de tamanho da população, área natural e nível de desenvolvimento socioeconômico do bairro.

Para as zonas especiais, o projeto de Decreto estipula que, para as zonas especiais classificadas como áreas urbanas, serão aplicados os padrões de classificação por bairro, e para os demais casos, serão aplicados os padrões de classificação por município; ao mesmo tempo, estipula que a pontuação para o fator especial da zona especial é de 10 pontos (máximo).

Além disso, a proposta também estipula pontos de prioridade. Para além do sistema de pontuação segundo os critérios e normas de classificação das unidades administrativas mencionados anteriormente, a proposta de Decreto prevê pontos de prioridade para unidades administrativas de dimensão excepcional (províncias e municípios com áreas naturais iguais ou superiores a 300% dos padrões estabelecidos; bairros com populações iguais ou superiores a 300% dos padrões estabelecidos); unidades administrativas em zonas particularmente difíceis ou unidades administrativas identificadas como tendo uma posição e um papel central no desenvolvimento socioeconómico da província/cidade ou das áreas intermunicipais e interbairros. A atribuição de pontos de prioridade (máximo de 10 pontos) é um mecanismo para garantir que as unidades administrativas com características excepcionais e importantes recebam atenção e sejam alocadas com recursos para investimento, desenvolvimento e gestão.

Fonte Vietnã+

Fonte: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm