Inovar fortemente o trabalho de elaboração e aplicação das leis para que o país possa entrar firmemente na nova era.

Para não perder as oportunidades de desenvolvimento e conduzir o país a uma nova era, a era da ascensão do povo vietnamita, e seguindo atentamente as profundas instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado nos últimos tempos, percebe-se que chegou o momento de promover inovações fundamentais no trabalho de elaboração e aplicação das leis. Essa é a avaliação contida no artigo "Inovação robusta no trabalho de elaboração e aplicação das leis para que o país possa entrar firmemente em uma nova era", do Dr. Nguyen Hai Ninh, membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido e Ministro da Justiça . O Jornal de Direito do Vietnã apresenta respeitosamente o artigo do Ministro.

1. Ao longo de milhares de anos de história na construção e defesa do país, nossos ancestrais trabalharam arduamente para construir um sistema jurídico com identidade própria, digno de orgulho, com leis célebres das dinastias Ly, Tran, Le e Nguyen. Juntamente com a "clemência e tolerância para com o povo", o "respeito à lei", o "respeito à disciplina e à ordem" e o "respeito às pessoas talentosas", esses princípios tornaram-se estratégias de governança nacional transmitidas para sempre.

2. Na jornada para encontrar uma maneira de salvar o país e o povo, Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh – o líder genial do nosso Partido e do nosso povo, estava muito consciente da importância da Constituição, da lei e do "estado divino de direito" para a "preservação territorial" e a "construção nacional". Imediatamente após a conquista da independência, em meio às condições revolucionárias "críticas", o Presidente Ho Chi Minh ainda priorizou a realização de eleições gerais para que o povo pudesse desfrutar de liberdade e democracia, estabelecer um governo popular e promulgar uma Constituição democrática e progressista em 9 de novembro de 1946, data que mais tarde foi escolhida como o "Dia da Lei da República Socialista do Vietnã".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido, Ministro da Justiça.

3. Após uma longa e árdua jornada, em 1975 o país foi unificado e, em 1986, nosso Partido lançou o grande processo de renovação, aperfeiçoando gradualmente o modelo de desenvolvimento para melhor se adequar à realidade do país. A necessidade de construir um sistema jurídico sincronizado, mudar o método de gestão e operação, passando de um modelo baseado principalmente em ordens administrativas e burocráticas para um baseado em leis e na conformidade com as regras de mercado, tornou-se cada vez mais urgente. Desde então, nosso Partido estabeleceu muitas diretrizes e políticas importantes para a construção e o aperfeiçoamento do Estado de Direito socialista do Vietnã em geral, e para a construção e o aperfeiçoamento do sistema jurídico em particular, aprimorando a eficácia da aplicação da lei, as quais estão expressas em: Resolução da Conferência Nacional de Delegados de Meio de Mandato, de 1994; Plataforma para a construção nacional no período de transição para o socialismo, de 1991 (complementada e desenvolvida em 2011); Resolução nº 48-NQ/TW, de 24 de maio de 2005, do Politburo, sobre a Estratégia para a construção e o aperfeiçoamento do sistema jurídico vietnamita até 2010, com uma visão para 2020; Resolução nº 49/NQ-TW, de 2 de junho de 2005, do Politburo, sobre a Estratégia de Reforma Judicial até 2020; e, em especial, a Resolução nº 27-NQ/TW, de 9 de novembro de 2022, da 6ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido, sobre a continuidade da construção e do aperfeiçoamento do Estado de Direito socialista do Vietnã no novo período. Com base nisso, e com os esforços de todo o sistema político, construímos um sistema jurídico que regula a maioria das áreas da vida social, assegura os direitos humanos e civis, cria uma base jurídica para o desenvolvimento socioeconômico, garante a segurança e a defesa nacional, assegura o papel de liderança do Partido, a gestão do Estado e promove a autonomia do povo. Nas conquistas gerais do processo de Renovação, há contribuições importantes do trabalho de construção e aplicação das leis.

4. No entanto, a prática do desenvolvimento socioeconômico em nosso país nos últimos tempos tem demonstrado que ainda existem limitações, inadequações e "gargalos" institucionais, como apontou o Secretário-Geral To Lam. Por exemplo: a qualidade da elaboração e do aprimoramento das leis não atendeu às necessidades da prática; algumas leis recém-promulgadas tiveram que ser alteradas; muitos regulamentos ainda causam dificuldades e impedem a implementação; não foi criado um ambiente verdadeiramente favorável para atrair recursos de investidores nacionais e estrangeiros, nem para liberar recursos da população; os procedimentos administrativos ainda são complexos; a organização da aplicação da lei e das políticas ainda é um ponto fraco...

5. Para não perdermos as oportunidades de desenvolvimento, conduzindo o país a uma nova era, uma era de ascensão do povo vietnamita, empenhando-nos para alcançar com sucesso os objetivos do país em seus 100 anos sob a liderança do Partido, 100 anos de fundação do país, transformando-o em uma nação desenvolvida e de alta renda, seguindo a orientação socialista, com base nas diretrizes do Partido na Resolução nº 27-NQ/TW de 9 de novembro de 2022 da 6ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido, e seguindo atentamente as instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado nos últimos tempos, percebe-se que o momento é propício para promover a inovação fundamental no trabalho de construção e aplicação das leis, sendo necessário focar nas seguintes soluções-chave:

Em primeiro lugar, é necessário inovar fundamentalmente o pensamento legislativo, considerando isso como um "avanço entre avanços" no aperfeiçoamento da instituição do desenvolvimento. Na nova era, o direito deve ser verdadeiramente o alicerce do desenvolvimento, servindo-o e promovendo-o; "tendo as pessoas e as empresas como centro e sujeito". O trabalho legislativo deve aplicar uma abordagem realista e prática; assegurar a conformidade com as condições reais do país, resolver os problemas da vida e encontrar um caminho de desenvolvimento a partir da prática. Ao mesmo tempo, deve absorver seletivamente a experiência internacional em matéria de legislação e aplicação da lei, acompanhando as tendências dos tempos. Para atender a essa exigência, o direito deve: (i) remover os "gargalos" legais, colocando prontamente os recursos sociais estagnados de volta em operação; (ii) assegurar as exigências da gestão estatal e incentivar a inovação, libertar todas as forças produtivas e mobilizar todos os recursos para o desenvolvimento nacional; (iii) criar uma base legal para a formação de novos motores de crescimento, novas relações de produção e forças produtivas, novos setores de serviços e novas indústrias.

Transformar a mentalidade da elaboração de leis deve começar com uma mudança resoluta de consciência, eliminando todas as barreiras, interesses de grupo e interesses locais de setores, localidades, organizações e indivíduos na criação de leis. O foco deve ser a redução e simplificação dos procedimentos administrativos, a diminuição dos custos de conformidade e a eliminação do mecanismo de "pedir e dar", criando um ambiente saudável e favorável para investimentos e negócios. É preciso abandonar definitivamente a mentalidade de "se não se pode controlar, então proibir", implementando o princípio de que "os cidadãos podem fazer tudo o que a lei não proíbe", garantindo que os órgãos estatais, quadros, servidores públicos e funcionários públicos desempenhem suas funções de acordo com os regulamentos do Partido e as leis do Estado, e implementando rigorosamente as exigências da Constituição de 2013: "Os direitos humanos e os direitos dos cidadãos só podem ser restringidos, de acordo com as disposições legais, em casos de necessidade por razões de defesa nacional, segurança nacional, ordem e segurança social, moralidade social e saúde da comunidade".

Em segundo lugar, inovar fortemente o processo legislativo associado à melhoria da qualidade dos documentos legais. O processo legislativo deve assegurar profissionalismo, rigor científico, tempestividade, viabilidade e eficiência, associados a uma clara divisão de trabalho e responsabilidades bem definidas para cada agente em cada etapa do processo de elaboração do documento legal. Definir com maior clareza o processo de formulação de políticas, associado à responsabilidade do órgão encarregado da formulação de políticas, especialmente do seu chefe. As políticas devem ser específicas e claras, evitando generalidades e confusão entre as políticas do Estado e as políticas do Partido. As atividades de síntese, levantamento de práticas, estudo de experiências internacionais, coleta de informações, avaliação de impactos de políticas e seleção de políticas devem ser realizadas com cuidado e seriedade. Definir claramente as etapas de formulação de políticas e a padronização de políticas; estudar a organização dos órgãos responsáveis ​​pela elaboração de documentos legais de forma centralizada, assegurando profissionalismo, rigor científico e a sincronização e unidade do sistema jurídico. Definir claramente o processo legislativo e o processo de elaboração de documentos complementares. Focar na avaliação do impacto real das políticas; construir um mecanismo eficaz para receber e esclarecer comentários dos agentes afetados, especialmente cidadãos e empresas; Não dificulte o processo de elaboração de políticas e regulamentações legais para pessoas físicas e jurídicas. A autoridade do órgão legislativo deve basear-se nas funções e atribuições previstas na Constituição e nas leis sobre o aparato organizacional; estude a promulgação de documentos legais pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro sobre mecanismos específicos, implemente projetos-piloto para remover e resolver de forma completa e ágil as dificuldades, os obstáculos e as novas questões que surgirem na prática.

Em terceiro lugar, concentrar esforços no aperfeiçoamento do sistema jurídico em conjunto com a reestruturação do aparato político, assegurando "racionalidade, concisão, robustez, eficiência e eficácia", promovendo a descentralização e a delegação de poder sob o lema "a localidade decide, a localidade age, a localidade é responsável". O Governo Central, o Governo Federal e a Assembleia Nacional devem fortalecer o aperfeiçoamento institucional, desempenhar um papel construtivo e intensificar a fiscalização e a supervisão. O aperfeiçoamento do sistema jurídico garante o melhor funcionamento da relação entre "liderança do Partido, gestão do Estado e poder popular". Promover o papel e a eficácia do direito para contribuir com a gestão social, manter a estabilidade política, o desenvolvimento econômico, a integração internacional e assegurar os direitos humanos e civis. Construir urgentemente um arcabouço jurídico para novas questões e novas tendências, especialmente aquelas relacionadas à inteligência artificial, transformação digital, transformação verde, etc. Criar um mecanismo inovador para atrair talentos nacionais e estrangeiros. Fortalecer a pesquisa e recorrer seletivamente à experiência internacional na elaboração de leis, com base nos princípios e orientações do Partido, servindo à causa da profunda integração internacional. O foco deve ser o controle do poder, o fortalecimento da disciplina e o combate resoluto à negatividade e aos interesses de grupo na elaboração de leis. As leis devem institucionalizar de forma plena, correta e imediata as políticas e diretrizes do Partido, servindo como ponte para concretizar suas resoluções. A liderança na incorporação das políticas e diretrizes do Partido em leis deve ser considerada uma tarefa central e regular na inovação dos métodos de liderança partidária.

Em quarto lugar, construir um mecanismo de aplicação da lei rigoroso e consistente, garantindo o respeito à Constituição e à lei. Melhorar a eficácia da disseminação e educação jurídica; construir uma cultura de cumprimento da lei, tornando-a uma norma social. Monitorar, revisar e avaliar regularmente a eficácia das leis após sua promulgação, aplicar tecnologia no recebimento, resposta e tratamento do feedback e das recomendações de pessoas e empresas relacionadas à aplicação da lei, e identificar erros em documentos legais para sua correção em tempo hábil. Concluir rapidamente as leis sobre aplicação da lei; concluir os regulamentos e mecanismos para orientar, explicar e aplicar as leis, visando a promulgação de princípios, critérios e bases para a explicação e aplicação das leis, a fim de garantir a vitalidade das normas jurídicas em vez de leis que mudam frequentemente. Promover a aplicação da tecnologia digital e garantir recursos financeiros para propaganda, disseminação e aplicação da lei.

Em quinto lugar, priorize o desenvolvimento de recursos para o trabalho jurídico, compatíveis com a natureza de uma das três frentes estratégicas. Dedique-se à formação, capacitação e desenvolvimento de recursos humanos para consultoria jurídica, com forte vontade política, ética profissional, competência técnica e experiência prática, de modo que parte da equipe esteja preparada para participar de instituições multilaterais e organizações internacionais na defesa dos interesses da nação, do povo e das empresas vietnamitas. Pesquise e promulgue mecanismos financeiros específicos para o trabalho de desenvolvimento jurídico, bem como políticas específicas para a equipe de quadros e servidores públicos que atuam nessa área. Priorize o investimento de recursos para a implementação robusta da transformação digital, a aplicação de plataformas digitais e inteligência artificial na elaboração e aplicação de leis e a construção de bancos de dados especializados para conectar, interconectar e enriquecer o Banco de Dados Nacional da População.

6. Aderindo estritamente às políticas do Partido, implementando rigorosamente as instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado com espírito de urgência, determinação, grande empenho e dedicação, o trabalho de construção e aplicação das leis será e deverá ser fortemente renovado para contribuir para o desenvolvimento do país na nova era, a era da ascensão do povo vietnamita.

Dr. Nguyen Hai Ninh

(Membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido, Ministro da Justiça)

Fonte: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html