Diálogo PPP: Abrindo novo espaço para a participação do setor privado no desenvolvimento de infraestrutura

Em 25 de novembro de 2025, o Ministério das Finanças, em coordenação com o Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) e a Embaixada da Austrália no Vietnã, organizou a conferência "Diálogo PPP - Cooperação, Inovação, Eficiência".

Discuta 3 áreas prioritárias

Em seu discurso de abertura, o vice-ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, afirmou que, ao longo dos anos, o arcabouço político para parcerias público-privadas (PPPs) tem sido continuamente aprimorado. As alterações na Lei de PPPs e os decretos correlatos ampliaram o escopo de investimentos sob essa modalidade, aumentaram a flexibilidade do mecanismo financeiro – o compartilhamento de riscos – e simplificaram o processo, criando condições mais favoráveis ​​para os investidores.

“Pode-se afirmar que, após um período de esforços para aperfeiçoar o quadro legal, o Vietnã está pronto para entrar em um período de forte promoção da implementação de projetos de PPP com alto potencial de impacto positivo”, enfatizou o chefe do Ministério das Finanças.

O vice-ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, fez o discurso de abertura.

Com o objetivo de criar um fórum para o intercâmbio prático entre órgãos de gestão estatal, parceiros de desenvolvimento e investidores privados, o Ministério das Finanças, em coordenação com o Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB), está promovendo o Diálogo de Alto Nível sobre PPP 2025. Este Diálogo de Alto Nível sobre PPP foi concebido para debater áreas prioritárias, refletindo necessidades práticas e tendências de cooperação entre o Estado, os parceiros de desenvolvimento e as empresas.

O Diálogo de 2025 centra-se na discussão de três áreas prioritárias.

Em primeiro lugar está o transporte, o pilar mais importante com grandes necessidades de capital, incluindo rodovias, portos marítimos, aeroportos e rotas de ligação inter-regionais. A implementação de PPPs neste setor deverá ajudar a acelerar o andamento de projetos-chave, garantir uma partilha equitativa de riscos e melhorar a gestão e a eficiência operacional.

O segundo grupo é o transporte urbano associado ao desenvolvimento urbano integrado (DUI). As grandes cidades enfrentam necessidades urgentes de metrô, transporte público e infraestrutura urbana inteligente. Essa área é considerada essencial para a implementação de modelos sustentáveis ​​de mobilização de capital por meio da exploração de terras e da agregação de valor urbano.

O terceiro grupo é o da inovação, transformação digital e infraestrutura social, em consonância com a orientação de identificar a inovação como um pilar estratégico, de acordo com a Resolução 57-NQ/TW. Considera-se que este campo tem potencial para gerar avanços significativos, com modelos como infraestrutura digital para a governança nacional, serviços públicos e cooperação tripartite entre o Estado, empresas, institutos e escolas.

O Vice-Ministro Tran Quoc Phuong agradeceu aos governos da Austrália, Canadá e ao Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) pelo apoio prestado ao Vietnã na conclusão de sua política de Parcerias Público-Privadas (PPP) e no aprimoramento de sua capacidade de implementação. O Ministério das Finanças espera que as discussões realizadas no Diálogo contribuam para a concretização do marco legal das PPPs, auxiliando na implementação de projetos de forma prática e eficaz e atendendo às necessidades de mobilização de recursos para o desenvolvimento no novo período.

Muitos passos em frente na construção de uma base jurídica sólida.

O Sr. Shantanu Chakraborty, Diretor do ADB para o Vietname, que copresidiu a conferência, comentou: "Nos últimos 15 anos, o Vietname fez progressos notáveis ​​na construção da base legal e institucional para as parcerias público-privadas. Os primeiros passos, a partir do Decreto 108/2009 sobre contratos BOT, BT e BTO, juntamente com a Decisão 71/2010/QD-TTg do Primeiro-Ministro, que promulgou o Regulamento Piloto sobre investimento sob a forma de parceria público-privada, abriram as portas à participação estruturada do setor privado no desenvolvimento de infraestruturas."

O Diretor do ADB no Vietnã discursa na conferência.

Em seguida, temos o Decreto 15/2015/ND-CP e o Decreto 63/2018/ND-CP sobre investimento na forma de parceria público-privada, que visam solucionar uma série de desafios que surgem nas práticas de preparação de projetos, nos mecanismos de compartilhamento de riscos e na seleção de investidores.

Segundo o representante do ADB, um marco muito importante é a Lei de PPP de 2020, que consolida todo o sistema regulatório anterior em uma estrutura unificada. As emendas subsequentes, em 2024 e 2025, continuam a demonstrar a determinação do governo vietnamita em aprimorar o sistema jurídico, refletindo as experiências adquiridas na implementação prática. Trata-se de uma longa jornada, que cria uma base para que o Vietnã possa implementar PPPs de forma mais estratégica e consistente.

No entanto, ainda há muito trabalho a ser feito para que haja mais projetos verdadeiramente viáveis ​​que possam captar recursos e atrair efetivamente financiamento de instituições de crédito.

“Como o Vice-Ministro acabou de mencionar, esperamos sinceramente ver mais projetos realmente viáveis ​​sendo lançados no mercado. Estamos impressionados com o ritmo das reformas no Vietnã. A recém-publicada Resolução 68 promoveu fortemente a economia privada e é considerada um pilar do desenvolvimento econômico do Vietnã. Na visão do ADB, para que o setor privado assuma um papel na economia nacional, conforme o espírito da Resolução 68, o Vietnã precisa de uma estrutura de PPP (Parcerias Público-Privadas) verdadeiramente robusta”, enfatizou o Sr. Shantanu Chakraborty.

Ao destacar que o Vietnã está entrando em uma fase importante no processo de aperfeiçoamento do modelo de parceria público-privada (PPP), o diretor do ADB ressaltou que o ritmo das reformas no país nos últimos tempos, especialmente após a publicação da Resolução 68, criou as bases para uma forte promoção do setor econômico privado – pilar do crescimento nacional nas próximas décadas.

Delegados presentes na conferência.

O Sr. Chakraborty afirmou que o ADB ficou impressionado com os esforços do governo vietnamita para aprimorar suas instituições e com sua disposição em abrir novos espaços para a participação do setor privado no desenvolvimento de infraestrutura. No entanto, para que o setor privado desempenhe efetivamente o papel previsto na Resolução 68, o Vietnã precisa de uma estrutura de PPP (Parcerias Público-Privadas) sólida, transparente e eficaz.

“Os compromissos de reforma institucional precisam ser traduzidos em projetos reais e viáveis ​​para o mercado”, enfatizou o Sr. Chakraborty .

Segundo o Sr. Chakraborty , o Vietnã tem se concentrado fortemente em investimentos públicos e no desenvolvimento de grandes projetos de infraestrutura. No entanto, todos esses esforços só produzirão resultados quando os padrões e as estruturas das PPPs (Parcerias Público-Privadas) estiverem plenamente operacionais. No contexto da meta do Vietnã de alcançar um crescimento de dois dígitos até 2030 e se tornar um país de alta renda até 2045, o país enfrentará muitos desafios em termos de fontes de capital, escala dos projetos e acesso aos mercados financeiros internacionais.

O Sr. Chakraborty enfatizou a necessidade de mobilizar recursos substanciais não apenas para desenvolver a infraestrutura econômica, mas também para alcançar o objetivo do desenvolvimento sustentável e da resposta às mudanças climáticas. Para ter sucesso, o Vietnã precisa abrir efetivamente os recursos financeiros e aproveitar o interesse do setor privado nacional e estrangeiro. Este é também o problema que leva à necessidade de fortalecer a qualidade da preparação de projetos, desde os estudos de viabilidade e análise de riscos até a estruturação dos projetos de acordo com os padrões internacionais.

O Sr. Chakraborty afirmou que, na trajetória de desenvolvimento do Vietnã, o modelo de PPP (Parceria Público-Privada) desempenhará um papel cada vez mais crucial no fornecimento de infraestrutura moderna, sustentável e resiliente. Para isso, o Vietnã precisa de uma liderança forte, uma estrutura institucional sólida, capacidade de elaboração de projetos de alta qualidade e parceiros confiáveis. Ele disse que os recursos internacionais, desde bancos de desenvolvimento e parceiros econômicos até investidores financeiros, estão sempre prontos para acompanhar o Vietnã, desde que os projetos sejam bem elaborados, estejam em conformidade com as normas e apresentem alta viabilidade.

O ADB está empenhado em dar continuidade à sua parceria de longo prazo, apoiando o Vietname na construção de um ecossistema de PPP transparente, eficiente e inovador, para maximizar a mobilização de recursos para o desenvolvimento na fase de aceleração do país.

O diálogo de alto nível deste ano reúne todos os principais intervenientes: reguladores, decisores políticos, investidores privados, instituições financeiras internacionais e parceiros de desenvolvimento. O programa da manhã centra-se nas mais recentes revisões à Lei das PPP, no sistema de decretos relevantes e na lista de novos projetos de PPP no Vietname. Além disso, a conferência dedica tempo à troca de experiências da região Ásia-Pacífico, com muitos modelos de PPP bem-sucedidos na aviação, nos transportes públicos orientados para o desenvolvimento orientado para o transporte público, na transformação digital e no desenvolvimento de infraestruturas sociais.

Fonte: https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html