Roteiro claro para a implementação de políticas ambientais
Segundo o delegado Hoang Minh Hieu ( Nghe An ), após revisão, muitas recomendações do Relatório de Monitoramento Temático sobre a "implementação de políticas e leis de proteção ambiental desde a entrada em vigor da Lei de Proteção Ambiental de 2020" foram aceitas no processo de emenda da Lei de Proteção Ambiental desta vez. No entanto, ainda existem alguns pontos que não foram institucionalizados ou especificados na minuta.
Em relação ao âmbito do licenciamento ambiental, o delegado declarou: O inciso 3 do artigo 3º da Lei de Proteção Ambiental de 2020 define que as licenças ambientais são concedidas apenas a estabelecimentos “com atividades de produção, comércio e serviços”. Essa disposição pode levar à exclusão de algumas entidades que provavelmente causam poluição significativa, como hospitais públicos ou projetos públicos com fontes de emissão relevantes, mas que não estão abrangidos pelo licenciamento.
O relatório de monitoramento recomendou a remoção da expressão “ter atividades de produção, negócios e serviços” para ampliar o escopo da regulamentação, mas a versão atual do projeto ainda não incorporou esse conteúdo. Os participantes sugeriram que a agência responsável pela redação revise e explique a questão com mais clareza para evitar brechas legais no controle das fontes de emissão.
Em relação à classificação de resíduos sólidos urbanos na fonte, o delegado afirmou que a implementação nas localidades enfrenta muitas dificuldades. O documento orientador do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente só será publicado em março de 2025, enquanto o Artigo 79, Cláusula 7, da Lei estipula que as localidades devem organizar a implementação até 31 de dezembro de 2024, no máximo. "Esse prazo precisa ser revisto, pois não existem condições suficientes nem instruções específicas para a implementação", enfatizou o delegado.
Os delegados sugeriram que a agência responsável pela redação considerasse a inclusão de regulamentações no roteiro e no cronograma de aplicação da política de gestão de resíduos sólidos domésticos em disposições específicas da minuta, a fim de garantir sua viabilidade.
Segundo o delegado Hoang Minh Hieu, muitos pontos mencionados no Relatório de Monitoramento demonstram que as dificuldades em atrair investimentos na área de tratamento de águas residuais urbanas e resíduos sólidos domésticos ainda não foram superadas. O preço dos serviços de tratamento de águas residuais representa atualmente apenas cerca de 15 a 30% do preço da água potável, o que não é suficientemente atrativo para as empresas investirem.
O delegado analisou mais detalhadamente: O preço atual da água potável não é alto, portanto o preço do tratamento de águas residuais também é baixo. No entanto, é necessário reconsiderar a política de preços da água potável, pois, embora o preço pago pela população não seja alto, o custo real de se ter água potável para uso diário é muito elevado. A maioria das residências urbanas precisa investir em sistemas de filtragem de água e substituir periodicamente os cartuchos dos filtros, o que representa uma despesa significativa. Manter o preço atual baixo do tratamento de águas residuais dificulta a atração de investidores para esse setor.
Além disso, o delegado destacou: a política de taxas e impostos para a proteção ambiental não tem sido reinvestida adequadamente; o arcabouço legal para parcerias público-privadas (PPP) no setor ambiental ainda é insuficiente, dificultando a mobilização de recursos sociais pelas localidades. O delegado sugeriu que o Governo estude uma solução abrangente, possivelmente na forma de um pacote de emendas correlatas entre diversas leis para garantir a coerência, e que, ao mesmo tempo, considere um mecanismo de ajuste de custos para assegurar a qualidade da água potável e melhorar a eficiência do sistema centralizado de tratamento, em vez de sobrecarregar a população com os custos.
Ampliar a utilização de fundos para o reflorestamento de substituição e monitorar o mecanismo de uso temporário da floresta.
Ao participar da sessão de comentários sobre o projeto de lei, o delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) elogiou o Governo por inovar no pensamento legislativo, alterando simultaneamente 15 leis para eliminar os entraves no processo de implementação.
Segundo os delegados, o âmbito de regulamentação do projeto de lei, diretamente relacionado com os domínios da agricultura, dos recursos naturais e do ambiente, é de especial importância, uma vez que mais de 70% da área do país está associada à agricultura, à silvicultura e aos recursos naturais.
Os delegados expressaram sua concordância com a alteração do Artigo 20 da Lei Florestal, para garantir a coerência com a Lei de Terras, especificamente a Cláusula 5, Artigo 248... Esta alteração permite que projetos sob a autoridade da Assembleia Nacional, do Governo ou do Conselho Popular Provincial não precisem realizar procedimentos para alterar a finalidade do uso de florestas privadas, evitando sobreposições, reduzindo o tempo de avaliação, criando condições favoráveis para projetos de desenvolvimento socioeconômico; ao mesmo tempo, garantindo ainda o princípio da gestão unificada dos recursos florestais.
Além disso, os delegados apoiaram a inclusão de regulamentações sobre o mecanismo de “uso temporário de floresta” para atividades que atendam aos interesses nacionais e públicos ou ao desenvolvimento socioeconômico por um curto período de tempo, sem alteração da finalidade de uso. Após o término do período, a área florestal deverá ser restaurada ao seu estado original.
O delegado enfatizou a necessidade de regulamentações específicas sobre o conceito de “estado original”, incluindo vegetação, camadas de solo, ecossistemas e habitats florestais, para garantir a integridade ambiental, especialmente para florestas naturais e florestas de uso especial. Ao mesmo tempo, os órgãos de gestão precisam de um mecanismo para inspecionar e monitorar de perto o uso temporário das florestas, principalmente após o término do prazo de utilização, para garantir que as florestas sejam restauradas de acordo com as normas e evitar atos de abuso de políticas.
Com relação ao Artigo 21 sobre reflorestamento de substituição, os delegados afirmaram que ampliar o escopo de utilização de fundos para esse fim é necessário e adequado à prática. Atualmente, muitas localidades não possuem mais terras adequadas para novos plantios, o que resulta em grandes déficits de recursos, enquanto a necessidade de cuidados, proteção, regeneração e melhoria das florestas é muito alta.
Portanto, é recomendável permitir o uso dessa fonte de financiamento para atividades florestais com valor ecológico equivalente, como cercamento, promoção da regeneração, cuidado e melhoria de florestas degradadas. Essa abordagem não só melhora a eficiência do uso do orçamento, como também contribui para a restauração e proteção de ecossistemas florestais sustentáveis.
Os delegados também concordaram em alterar o termo “Fundo Orçamentário Não Estatal” para “Fundo Financeiro”, de forma que este fundo possa ser complementado pelo orçamento estatal quando necessário. O ajuste deste termo contribui para aumentar a flexibilidade, a sincronização com a Lei de Investimento Público e outras leis financeiras, garantindo maior praticidade na mobilização e gestão de recursos para a proteção e o desenvolvimento florestal.
O delegado Duong Khac Mai também concordou com a entrada em vigor da lei a partir de 1º de maio de 2026, a fim de criar condições para que ministérios, departamentos e localidades tenham tempo suficiente para preparar documentos orientadores e implementá-los de forma sincronizada. Segundo o delegado, isso ajudará a que as novas regulamentações entrem em vigor rapidamente, garantindo eficácia, praticidade e adequação às exigências da gestão e do desenvolvimento florestal no período atual.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html
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