Projeto de Lei sobre Construção (alterado): Evitar sobreposição com leis correlatas.

Na manhã de 6 de novembro, durante discussões em grupo sobre o Projeto de Lei da Construção (com alterações), muitos deputados da Assembleia Nacional concordaram com o âmbito dos ajustes propostos na apresentação do Governo.

Assim sendo, esta Lei centra-se apenas na regulamentação de questões técnicas relacionadas com as atividades de construção; não regula conteúdos relacionados com fontes de capital, formas de investimento, políticas de investimento, planeamento da construção, etc., para evitar sobreposições com leis afins, como a Lei do Investimento Público, a Lei das PPP, a Lei do Investimento, a Lei do Ordenamento do Território e do Meio Ambiente.

O delegado Pham Trong Nghia, da delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son , discursou.

O delegado Pham Trong Nghia, da delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son, afirmou: O Artigo 4º do projeto de lei estipula a aplicação paralela da Lei da Construção e de outras leis relevantes às atividades de construção no Vietnã; ao mesmo tempo, estipula que, caso haja divergências entre as disposições da Lei da Construção e outras leis promulgadas antes da data de entrada em vigor da Lei da Construção sobre procedimentos de investimento em construção, a Lei da Construção deverá ser aplicada, exceto em casos específicos que deverão ser implementados de acordo com a Lei de Investimento Público, a Lei de PPP (Parcerias Público-Privadas), a Lei de Investimentos, a Lei de Habitação e a Lei de Negócios Imobiliários. Além das leis acima mencionadas, existem diversas outras leis que regulamentam as atividades de construção, mas com disposições sobre a aplicação de diferentes leis.

Sobre a ampliação do escopo da isenção de licença de construção

O delegado Pham Trong Nghia afirmou que, acatando as opiniões da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a simplificação dos procedimentos administrativos, mas sem afrouxar a gestão, o Governo revisou e complementou o projeto de lei, ou seja, revisando e alterando para estipular especificamente os sujeitos isentos de alvarás de construção na Cláusula 2 do Artigo 43 do Projeto de Lei; estipulando claramente os sujeitos, os tipos de registros e as agências que recebem os registros de notificação de início de construção para obras isentas de alvarás de construção; ao mesmo tempo, acrescentando o Artigo 47 que regulamenta a gestão de ordens de construção para esclarecer o conteúdo da gestão e garantir os requisitos de "inspeção posterior", reduzindo alguns conteúdos e requisitos de "inspeção prévia".

De acordo com o delegado Pham Trong Nghia, o projeto de lei estipula ainda oito grupos isentos de licenças de construção, ampliando o escopo da isenção para: obras no âmbito de projetos especiais de investimento público, projetos de investimento sujeitos a procedimentos especiais de investimento; obras de construção no âmbito de projetos de investimento em construção cujo Estudo de Viabilidade tenha sido avaliado e aprovado por órgãos especializados em construção, em conformidade com os regulamentos (Cláusula 2, Artigo 43, Cláusula 4, Artigo 95).

O delegado Pham Trong Nghia concordou basicamente com a expansão acima. A nova lei demonstra claramente o espírito de "escolha seletiva", ampliando significativamente os casos isentos de alvarás de construção, especialmente para grandes projetos que foram avaliados em níveis elevados e obras de natureza especial. Isso ajuda a reduzir os procedimentos de pré-inspeção e a adotar uma pós-inspeção mais rigorosa.

As disposições do Projeto também contribuem para a implementação do princípio de que, desde a fase de preparação até o início da construção, a agência estatal de gestão da construção civil controla cada projeto e obra apenas uma vez (cada projeto e obra precisa realizar apenas um procedimento administrativo) e implementa os requisitos de redução e simplificação dos procedimentos administrativos no setor da construção civil, conforme os Despachos Oficiais nº 78/CD-TTg, de 29 de maio de 2025, e nº 133/CD-TTg, de 12 de agosto de 2025, do Primeiro-Ministro. Além disso, o delegado Pham Trong Nghia também propôs: especificar claramente os critérios e os procedimentos de pós-inspeção para casos de isenção de licença, especialmente em relação à infraestrutura técnica, meio ambiente, prevenção e combate a incêndios, evitando abusos ou negligência na pós-inspeção e, consequentemente, problemas para organizações e indivíduos; e criar um mecanismo para divulgação de informações e recebimento de feedback, garantindo a qualidade da construção.

Promover o desenvolvimento de habitação social e mecanismos especiais.

O delegado Ha Sy Dong, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Tri, sugeriu que a Comissão de Redação considere revisar cuidadosamente as disposições relacionadas ao conteúdo para promover o desenvolvimento de habitações sociais e mecanismos especiais para projetos de habitação social destinados a pessoas de baixa renda.

O delegado Ha Sy Dong, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Tri, discursou no grupo da manhã em 6 de novembro de 2025.

O Sr. Ha Sy Dong sugeriu que o projeto de lei precisa ser complementado e que se dê mais atenção a políticas inovadoras para resolver a atual escassez de moradias sociais.

Assim, o Sr. Dong propôs a criação de um mecanismo especial para remover os entraves legais aos projetos de habitação social. Por exemplo, permitindo que o Comitê Popular provincial aprove rapidamente projetos de habitação social que ainda não estejam incluídos no planejamento ou plano de desenvolvimento habitacional, se julgar necessário, e nomeie diretamente investidores qualificados em vez de realizar licitações. Esse mecanismo ajuda a agilizar os procedimentos e iniciar os projetos mais rapidamente, atendendo à necessidade urgente de habitação social na região.

A legislação deve complementar as normas sobre incentivos e encorajar a participação de empresas em projetos de habitação social. Especificamente, permitindo que investidores em projetos de habitação social utilizem parte da área para construir habitações comerciais (ou destinar área para serviços e comércio) em até 20% do projeto, por exemplo, para compensar custos e garantir lucros razoáveis. Ao mesmo tempo, é necessário criar um Fundo Nacional de Desenvolvimento da Habitação Social com fontes de capital estáveis ​​(orçamento, títulos, contribuições empresariais, etc.) para subsidiar taxas de juros e empréstimos preferenciais para projetos de habitação social. Esse fundo deve ser gerido de forma transparente e alocado prioritariamente em áreas de alta demanda (como grandes áreas urbanas e zonas industriais) para garantir os objetivos de seguridade social.

Ampliar os critérios e simplificar as condições para compra e aluguel de moradias sociais. A legislação atual regula rigorosamente as condições de renda e moradia para habitação social, dificultando o acesso para muitas pessoas. Portanto, é necessário adicionar disposições que permitam que alguns grupos específicos tenham prioridade sem a necessidade de atender a todas as condições. Por exemplo, famílias sujeitas a reassentamento devido à desapropriação de terras pelo Estado ou pessoas que cedem terrenos para projetos de habitação social podem comprar moradia social sem precisar considerar as condições de renda e moradia (caso não tenham usufruído de habitação social anteriormente). Essa ampliação garante equidade para pessoas com serviços relevantes e pessoas afetadas pelo projeto, além de agilizar os processos de reassentamento. Ademais, o processo de análise das solicitações de habitação social também precisa ser simplificado e digitalizado, como mencionado anteriormente, para reduzir o tempo de processamento para 2 a 3 anos para um projeto de habitação social concluído, em vez dos mais de 5 anos atuais.

Segundo o delegado Ha Sy Dong, para que os projetos de habitação social se concretizem em breve, o Primeiro-Ministro solicitou a criação das condições mais favoráveis ​​para que sejam concluídos em 2 a 3 anos. Portanto, a lei deve complementar o princípio da prioridade especial para habitação social: desde a fase de alocação de terrenos (isenção ou redução de taxas de uso do solo), passando pelos procedimentos de licenciamento de construção (os alvarás podem ser dispensados ​​se o projeto atender a determinados critérios), até a fase de aceitação para uso. Essas prioridades contribuirão para a concretização da meta de investir em 1 milhão de unidades habitacionais sociais no período de 2021 a 2030, estabelecida pelo Governo, ajudando, ao mesmo tempo, pessoas de baixa renda a terem moradia estável em breve.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm