Projeto de Lei de Investimentos (alterado): Descentralização máxima e delegação de poder às localidades.

De acordo com a programação de trabalho da Assembleia Nacional, espera-se que na manhã de 11 de novembro, durante a 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresente o Relatório sobre o Projeto de Lei de Investimentos (alterado). O Projeto de Lei de Investimentos (alterado) é um dos projetos legislativos que recebem atenção nesta sessão da Assembleia Nacional, com extensas alterações e complementos para eliminar entraves; especificamente, a máxima descentralização e delegação de poder às localidades, segundo o princípio de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável". Além disso, o projeto complementa as regulamentações sobre os setores de investimento e negócios condicionados e as condições de investimento e negócios, passando de uma "pré-inspeção" para uma "pós-inspeção", associada ao fortalecimento da fiscalização e supervisão.

Construção do Anel Viário 4 - Região Metropolitana, cruzamento com a Rodovia Nacional 6, no bairro de Yen Nghia, distrito de Ha Dong ( Hanói ). Foto ilustrativa: Huy Hung/VNA

A Lei de Investimentos nº 61/2020/QH14 foi aprovada pela Assembleia Nacional em 17 de junho de 2020. Além dos resultados positivos, a Lei de Investimentos revelou uma série de limitações relacionadas à regulamentação da liberdade de atuação dos investidores, políticas preferenciais, apoio ao investimento, procedimentos para a realização de atividades de investimento e negócios no Vietnã, investimento do Vietnã em países estrangeiros, etc.

A vice-ministra das Finanças, Nguyen Thi Bich Ngoc, afirmou que esta é uma lei com um amplo escopo de regulamentação, abrangendo todas as atividades de investimento e negócios de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros.

Segundo a vice-ministra Nguyen Thi Bich Ngoc, a proposta é fruto de um longo processo de pesquisa, síntese e consolidação. O Ministério das Finanças realizou diversas consultas com localidades nas três regiões, ministérios, departamentos, órgãos da Assembleia Nacional, associações nacionais e internacionais, investidores estrangeiros, entre outros. Essa iniciativa visa garantir que a proposta de lei reflita plenamente a realidade e as necessidades de reforma nas atividades de investimento.

Uma das principais diretrizes deste projeto é a descentralização e a delegação máxima de poder às localidades, de acordo com o princípio de "decisão local, ação local, responsabilidade local". Assim, o Governo propõe manter apenas a competência para aprovar políticas de investimento para projetos que representem grandes riscos para a defesa e segurança nacional e que estejam localizados em áreas estratégicas, como portos marítimos e aeroportos.

A minuta classificará claramente os projetos de acordo com a autoridade central ou local, identificará grupos de projetos que exigem procedimentos de aprovação da política de investimento, grupos que não exigem aprovação, mas devem se registrar, e grupos que não precisam realizar nenhum dos dois procedimentos.

A proposta prevê a transferência de toda a autoridade para aprovar políticas de investimento da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro. Para projetos que exijam mecanismos especiais, o Governo apresentará um relatório e solicitará pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional antes de tomar uma decisão.

Com relação à lista de setores de investimento empresarial condicionados, após coordenação com a Câmara de Comércio e Indústria de Viena (VCCI) e ministérios e departamentos para revisão, o Ministério das Finanças propôs a redução de 21 setores. Esse número é superior à proposta inicial da VCCI, de 17 setores. A redução está em consonância com a orientação do Politburo e do Governo, que visa facilitar a entrada de investidores no mercado e, ao mesmo tempo, mudar o foco da gestão da pré-regulamentação para a pós-regulamentação.

Além disso, o projeto de lei alterou e complementou as normas sobre os procedimentos de aprovação de políticas de investimento, restringindo e esclarecendo o escopo dos projetos que devem ser submetidos a essa aprovação. A aprovação de políticas de investimento é concedida apenas para projetos de desenvolvimento de infraestrutura em áreas importantes e sensíveis, como portos marítimos, aeroportos, telecomunicações, editoração, imprensa, etc.; projetos que propõem o uso de áreas terrestres e marítimas; projetos que tenham grande impacto ambiental ou que sejam implementados em áreas que afetem a defesa e a segurança nacional, etc.

Assim sendo, os procedimentos de aprovação da política de investimento não são realizados nos seguintes casos: projetos que venceram o leilão de direitos de exploração mineral; projetos de infraestrutura técnica de clusters industriais; projetos de investimento sujeitos à alocação e arrendamento de terras por meio de leilões de direitos de uso da terra e licitação para seleção de investidores (exceto para projetos importantes com grandes impactos e influências na socioeconomia, como projetos de aeroportos, portos, parques industriais, etc.).

Além disso, promovendo a descentralização e a delegação de autoridade para aprovar políticas de investimento, o projeto de lei estipula apenas a competência do Primeiro-Ministro e do Presidente do Comitê Popular Provincial para aprovar tais políticas, descentralizando todos os projetos sob a competência da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro, a fim de agilizar a implementação dos procedimentos. Em particular, para projetos importantes, que exigem mecanismos e políticas especiais ainda não previstos em lei, o Governo aprova as políticas de investimento somente após receber o consentimento do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

Além disso, o Governo propõe continuar a simplificar os procedimentos de aprovação de políticas de investimento, eliminando e simplificando alguns conteúdos de avaliação que não são estritamente necessários para a fase de aprovação de políticas de investimento, conforme previsto no Projeto de Lei e no Decreto que a regulamenta (como, por exemplo, conteúdos sobre tecnologia, meio ambiente, etc.). Simultaneamente, propõe-se esclarecer o conteúdo da avaliação da conformidade do projeto com o planejamento diretamente relacionado à proposta de implementação (como o planejamento setorial, o planejamento provincial, etc.), a fim de simplificar o conteúdo da avaliação para a aprovação de políticas de investimento.

O projeto de lei também omite 21 setores de investimento e negócios condicionados que não atendem aos critérios e condições prescritos, como serviços contábeis, serviços de procedimentos tributários, etc. Ao mesmo tempo, estipula os princípios para determinar as condições de investimento e negócios, como base para revisar, selecionar e definir os setores de investimento e negócios que realmente precisam ser "pré-inspecionados" e passar para um mecanismo de "pós-inspeção".

O Projeto de Lei é composto por 7 Capítulos, 60 Artigos e 4 Anexos, dos quais 33/77 Artigos e 1 Anexo são alterados e complementados; 17/77 Artigos são removidos; 25/77 Artigos e 3 Anexos permanecem inalterados; 2 novos Artigos são adicionados e as Cláusulas são reorganizadas.

Com uma série de ajustes significativos, o projeto de Lei de Investimentos (alterado), submetido à Assembleia Nacional para apreciação e aprovação na 10ª Sessão e que entrará em vigor em 1º de janeiro de 2026, gera grandes expectativas quanto à remoção de entraves, à criação de um ambiente de investimento transparente e eficaz e, ao mesmo tempo, à garantia da sincronização na gestão e no desenvolvimento socioeconômico.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm