Projeto de Lei do Imposto de Renda Pessoa Física (alterado): Rumo a uma lei transparente, que assegure equidade e viabilidade.

Na sessão de discussão do grupo 7 (Delegação da Assembleia Nacional das províncias de Nghe An e Lam Dong) na tarde de 5 de novembro, os delegados contribuíram com diversas opiniões sobre o Projeto de Lei do Imposto de Renda Pessoa Física (alterado), com foco nos seguintes pontos: ampliação da base de cálculo do imposto de renda; regulamentação das deduções familiares; políticas tributárias relacionadas a áreas específicas..., visando uma lei transparente e razoável, que assegure equidade e viabilidade na sua implementação.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/11/2025

Esclarecimento das normas relativas ao rendimento tributável e às deduções familiares.

Ao comentar sobre o projeto de lei, a delegada Thai Thi An Chung ( Nghe An ) afirmou que a ampliação da base tributável de salários e vencimentos, conforme proposto no projeto, ainda apresenta muitos pontos obscuros, o que pode facilmente gerar confusão na implementação. De acordo com a legislação vigente, a base tributável inclui salários, vencimentos, valores de natureza salarial e remuneratória, além de auxílios e subsídios (exceto aqueles listados como isentos de impostos). No entanto, este projeto acrescenta "remuneração e benefícios em dinheiro ou em qualquer forma não monetária", tornando o escopo da regulamentação excessivamente amplo.

20251105-t7-3(1).jpg — *Discursa a delegada da Assembleia Nacional Thai Thi An Chung (Nghe An). Foto: Pham Thang*

O delegado afirmou que, caso essa regulamentação seja aplicada, é necessário determinar especificamente se os auxílios para almoço, presentes do Tet (Ano Novo Lunar), bônus para filhos de funcionários por ocasião do dia 1º de junho, despesas de viagem para funcionários, etc., serão incluídos na renda tributável ou não. "Esses são benefícios de natureza incentivadora, que contribuem para a criação de um vínculo entre funcionários e empregadores, e não renda regular ou lucrativa. Se não forem esclarecidos, a aplicação encontrará muitas dificuldades e criará um ônus para as partes envolvidas", enfatizou o delegado.

Segundo a delegada Thai Thi An Chung, essa disposição adicional terá consequências para os três principais sujeitos: empresas, autoridades fiscais e funcionários. As empresas terão que arcar com mais custos e tempo para separar e contabilizar cada benefício em detalhes; as autoridades fiscais terão dificuldade em desenvolver um método justo de cálculo de impostos; e os funcionários se sentirão facilmente insatisfeitos quando a maior parte dos pagamentos de apoio for considerada renda tributável. Portanto, é necessário estudar a remoção da expressão "de qualquer forma" e estipular claramente na lei ou em documentos complementares sobre os benefícios isentos.

*Uma delegação de deputados da Assembleia Nacional da província de Nghe An participou da sessão de discussão em grupo. Foto: HP*

O delegado também sugeriu que, caso esses benefícios continuem tributados, um novo limite mínimo de renda deve ser estipulado para garantir razoabilidade e adequação à realidade... Com base na análise, o delegado afirmou que a viabilidade dessa ampliação da disposição não é alta e que ela não deve ser incluída na lei no momento atual.

Referindo-se à questão dos descontos familiares, a delegada Thai Thi An Chung afirmou que os eleitores têm relatado repetidamente que aplicar um desconto geral para todo o país é injusto, devido à enorme diferença no custo de vida, habitação, educação , saúde, etc., entre as regiões. O atual Código do Trabalho estipula a divisão em 4 regiões de salário mínimo, portanto, o desconto familiar também deve ser aplicado de forma semelhante.

*Visão geral da sessão de discussão em grupo. Foto: HP*

Os delegados propuseram a inclusão de regulamentações sobre os coeficientes de ajuste regional para que o nível de dedução familiar reflita a realidade de forma mais precisa. Especificamente, a Região 1 pode ter um valor superior ao da Região 2, e a Região 2, superior ao da Região 3 e ao da Região 4... Ao mesmo tempo, propõe-se a alteração do Artigo 10, Cláusula 1, no seguinte sentido: "A dedução familiar é o valor deduzido do rendimento tributável com base nas flutuações de preços e rendimentos. O Governo deverá definir o nível básico de dedução familiar e os coeficientes de ajuste regional de acordo com a situação socioeconómica, as despesas reais de subsistência e em conformidade com a política de salário mínimo regional em cada período".

Aperfeiçoando as políticas fiscais para que se adequem à realidade.

A delegada Pham Thi Kieu (Lam Dong) comentou: O Artigo 3º do projeto de lei especifica os tipos de rendimentos tributáveis, mas é irrazoável continuar a atribuir ao Governo a regulamentação de "outros rendimentos tributáveis". Este é um conteúdo diretamente relacionado com os direitos e obrigações dos contribuintes, que precisa ser especificamente regulamentado na Lei para garantir clareza, transparência, estabilidade e criar consenso na sociedade. A delegada propôs a remoção da regulamentação do Ponto d, Cláusula 10, Artigo 3º sobre "outros rendimentos regulamentados pelo Governo".

*A delegada da Assembleia Nacional, Pham Thi Kieu (Lam Dong), discursa. Foto: HP*

Em relação à regulamentação que considera a renda proveniente da transferência de barras de ouro como renda tributável, o delegado afirmou que isso pode causar problemas práticos, pois muitas pessoas compram ouro não para especulação, mas sim para acumular e guardar para uso pessoal. A tributação, nesse caso, não teria um significado humano e social e não atingiria o objetivo da gestão econômica. O órgão responsável pela elaboração da lei precisa estudar e distinguir claramente entre atividades de investimento especulativo de curto prazo e acumulação de longo prazo, prescrevendo alíquotas de impostos e métodos de aplicação adequados para garantir equidade e uma gestão eficaz.

A delegada Pham Thi Kieu também expressou sua discordância com a regulamentação que sujeita a receita proveniente da transferência de créditos de carbono a impostos, pois esse mercado traz grandes benefícios para o desenvolvimento econômico verde, criando recursos financeiros verdes para projetos de energia renovável, agricultura sustentável, reflorestamento, gestão de resíduos e conservação de ecossistemas. A tributação dificultará o desenvolvimento do mercado e contrariará a meta de emissões líquidas zero à qual o Vietnã se comprometeu. Os delegados propuseram a revogação dessa regulamentação para incentivar o desenvolvimento do mercado de créditos de carbono.

20251105-t7-1(1).jpg — A deputada da Assembleia Nacional Vo Thi Minh Sinh (Nghe An) presidiu a sessão de discussão em grupo. Foto: Pham Thang

Em relação ao regime tributário progressivo, os delegados propuseram aumentar o rendimento tributável no nível 1 para corresponder à taxa de crescimento econômico e ao custo de vida real, especialmente nas grandes cidades, mantendo, ao mesmo tempo, uma diferença de 5% entre os níveis, conforme regulamentado atualmente, para garantir a equidade.

Para rendimentos provenientes da transferência de títulos, capital e imóveis, a proposta mantém atualmente o mesmo método de cálculo do imposto (0,1% para títulos e 2% para imóveis). Os delegados propuseram a inclusão de uma opção que permita aos contribuintes optar por pagar imposto sobre a diferença, caso possuam faturas e documentos comprovativos suficientes do preço de compra e das despesas razoáveis. Este método de cálculo reflete corretamente a natureza dos rendimentos e incentiva a declaração honesta.

Em relação ao âmbito de atuação do Governo, o delegado afirmou: O Projeto de Lei atribui ao Governo a regulamentação de diversos pontos essenciais, como critérios de residência, limite de isenção fiscal, dedução familiar, imposto sobre barras de ouro, despesas médicas e educacionais dedutíveis, etc. Esses são fatores que afetam diretamente as obrigações tributárias das pessoas e precisam ser especificamente regulamentados em lei para garantir o poder legislativo da Assembleia Nacional e a estabilidade da política. O delegado sugeriu delegar ao Governo apenas a competência para questões técnicas, estipulando, ao mesmo tempo, a competência para submeter à Comissão Permanente da Assembleia Nacional a necessidade de ajustar o limite da dedução familiar.

20251105-t7-5(1).jpg — *O deputado da Assembleia Nacional, Dang Hong Sy (Lam Dong), discursa. Foto: Pham Thang*

Sob outra perspectiva, o delegado Dang Hong Sy (Lam Dong) afirmou que a agência responsável pela redação da lei precisa estudar e complementar as políticas de isenção e redução de impostos para indivíduos que atuam nas áreas de alta tecnologia, inovação, pesquisa e desenvolvimento, e, ao mesmo tempo, considerar os custos com educação, treinamento e saúde, de modo a estarem em consonância com a política do Partido para o desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade. O delegado também destacou a necessidade de unificar os conceitos de "recursos humanos de alta tecnologia", "rendimento preferencial" e "período de isenção e redução de impostos" entre a Lei do Imposto de Renda Pessoa Física e a Lei de Alta Tecnologia, a fim de garantir a coerência.

*Deputados da Assembleia Nacional da província de Lam Dong participam da sessão de discussão em grupo. Foto: HP*

Em relação à política tributária para pessoas físicas empresárias, alguns delegados concordaram com o aumento do limite de faturamento tributável de 100 milhões para 200 milhões de VND/ano, mas sugeriram que o imposto seja calculado apenas sobre o excedente para garantir a equidade e evitar a criação de uma mentalidade de sonegação fiscal. Além disso, os delegados também sugeriram que se considere a manutenção de 7 níveis de tributação, em vez de reduzi-los para 5 como na proposta inicial, ou, caso se mantenham 5 níveis, que se ajuste a uma distância razoável entre eles para evitar grandes diferenças que causem injustiça.

Em relação ao imposto sobre a negociação de barras de ouro, há opiniões que concordam com a aplicação de uma tributação leve (0,1%) para limitar a especulação, mas é necessário distinguir entre atividades comerciais e acumulação por pessoas físicas... Ao mesmo tempo, os delegados também concordam com a entrada em vigor da Lei a partir de 1º de julho de 2026, com as disposições relativas à renda anual (como salários e vencimentos) aplicáveis a partir de 1º de janeiro de 2026, para garantir o pleno planejamento e evitar procedimentos complicados para os contribuintes.

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