IDE: Dos primeiros passos ao motor do crescimento económico

Por ocasião do 80º aniversário do Dia Nacional, 2 de setembro, o repórter do jornal Hanoi Moi entrevistou o Dr. Phan Huu Thang, ex-diretor do Departamento de Investimento Estrangeiro (Ministério do Planejamento e Investimento, agora Ministério das Finanças ) sobre como atrair capital de IED desde os primeiros dias até o presente.

- Você pode nos contar sobre os primeiros documentos para atração de IED?

- Pode-se dizer que a Revolução de Agosto de 1945 foi um grande ponto de virada na história da nação vietnamita. Além de ter significado político , a Revolução de Agosto também abriu caminho para a formação de uma economia independente e autossuficiente.

Graças à independência, o Vietnã pode formular políticas internas e externas adequadas, incluindo políticas para atrair investimentos estrangeiros. O Vietnã emitiu o Decreto nº 115-CP, datado de 18 de abril de 1977, promulgando a Carta de Investimento Estrangeiro. Este é o primeiro documento que institucionaliza as políticas e diretrizes econômicas externas do Partido após o país entrar na fase de reconstrução da economia severamente devastada pela guerra.

Dr. Phan Huu Thang, ex-diretor da Agência de Investimento Estrangeiro (Ministério do Planejamento e Investimento, atual Ministério das Finanças). Foto: NVCC

No entanto, o Decreto nº 115-CP não produziu os resultados esperados, então, em 1984, o Politburo decidiu complementá-lo e completá-lo, caminhando para a construção de uma lei de investimento completa. Após muitas rodadas de discussão, em 29 de dezembro de 1987, a 8ª Assembleia Nacional aprovou a Lei de Investimento Estrangeiro no Vietnã. Esta é considerada uma lei histórica, marcando um novo período na atração de IED.

Depois disso, a Lei de Investimento Estrangeiro foi alterada e complementada muitas vezes para se tornar mais aberta, atraente e consistente com as práticas internacionais, criando condições favoráveis para investidores e contribuindo para o forte crescimento dos fluxos de capital de IED, dando uma contribuição importante ao processo de inovação.

- Nos estágios iniciais, que dificuldades o senhor encontrou para atrair capital de IED?

- O maior desafio interno no período de abertura inicial (1977-1987) foi a necessidade de inovar o pensamento sobre atração de investimentos estrangeiros para o desenvolvimento socioeconômico.

Os desafios restantes também não são pequenos, aparentemente intransponíveis. Entre eles, estão a grave destruição da infraestrutura econômica, como estradas, pontes, aeroportos, portos, estações ferroviárias, fábricas e outras instalações industriais; o orçamento estatal limitado; o pequeno número de empresas estatais, de pequena escala, e a ausência de empresas privadas.

Sem mencionar que, após a guerra prolongada, a economia foi sitiada e embargada, então foi necessário implementar um regime de subsídios, então a vida das pessoas se tornou cada vez mais difícil, alimentos e bens de consumo essenciais estavam escassos...

Em relação aos desafios externos, o país está sob embargo, de modo que nenhum investidor estrangeiro ousa investir no Vietnã. Os países do bloco socialista, do qual a União Soviética é considerada um reduto, ainda fornecem principalmente ajuda não reembolsável.

É por isso que a atração de investimentos estrangeiros naquela época teve muitas histórias memoráveis, como a ausência de muitos projetos de produção industrial; até mesmo investidores estrangeiros vinham ao Vietnã para cultivar bananas para exportação. Os primeiros projetos industriais foram para montar motocicletas e carros das marcas Honda, Toyota, Ford, etc.

No início, representantes vietnamitas e investidores estrangeiros pesquisaram e procuraram instalações de produção de apoio, mas quase nenhuma instalação podia participar do processo de produção de motocicletas e carros naquela época...

Todas as partes só puderam sorrir e apertar as mãos para compartilhar as dificuldades comuns nesta fase inicial. É com esse entendimento e compartilhamento que os investidores estrangeiros se comprometeram a garantir que a taxa de produção no Vietnã aumente gradualmente.

- Depois de quase 40 anos, como o IED se desenvolveu e contribuiu para a economia do Vietnã?

Capital de investimento estrangeiro registrado no Vietnã nos primeiros 7 meses de 2021-2025 (bilhões de dólares). Foto: CTK

Em quase quatro décadas de atração de IED (1987-2025), o Vietnã atraiu consistentemente capital estrangeiro para atender a objetivos estratégicos de desenvolvimento socioeconômico. Uma mudança milagrosa que demonstra o desenvolvimento socioeconômico do Vietnã nos últimos quase 40 anos (desde dezembro de 1987, ano em que foi promulgada a Lei de Investimento Estrangeiro no Vietnã).

Comparando apenas as fontes de capital de IED, se o capital de IED implementado no primeiro plano quinquenal de 1991-1995 sobre desenvolvimento socioeconômico atingiu apenas mais de 7,1 bilhões de dólares, então, até agora, no período de 2021 a junho de 2025, o capital de IED implementado atingiu mais de 102,3 bilhões de dólares, mais de 14 vezes mais do que o primeiro plano quinquenal.

Em 2005, fundimos a Lei de Investimentos (entre investidores nacionais e estrangeiros) para criar um "campo de jogo" justo e transparente para todos os setores econômicos. Essa reforma, juntamente com a entrada do Vietnã na Organização Mundial do Comércio (OMC) e a participação em uma série de acordos de livre comércio com diversas potências mundiais, como o CPTPP (Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica), o EVFTA (Acordo de Livre Comércio entre Vietnã e União Europeia)... (um total de 16 ALCs em vigor até o momento), aumentou significativamente a confiança dos investidores internacionais.

O IED tornou-se uma força motriz fundamental para o crescimento do PIB, a expansão das exportações e a integração mais profunda do Vietnã na cadeia de valor global. Ao longo de cada período de ajuste político, os fluxos de capital de IED para o Vietnã aumentaram tanto em quantidade quanto em qualidade. Até o momento, o setor de IED contribuiu com cerca de 25% do capital total de investimento social, criou mais de 4 milhões de empregos diretos e indiretos e foi responsável por mais de 70% do volume de exportações do Vietnã.

Produção de motocicletas elétricas Honda no Vietnã. Foto: Hoang Linh

Os resultados acima de atração e uso de capital de IED contribuíram ativamente para adicionar nova capacidade de produção, aumentar a escala da economia e criar um desenvolvimento notável, e a posição do Vietnã no cenário internacional foi reforçada.

- Na sua opinião, que soluções precisam ser implementadas para melhorar a qualidade e a eficiência dos projetos de IDE?

- A questão acima é sempre a principal preocupação hoje em dia, não apenas para os órgãos de gestão estatal, desde os níveis central até os locais, em relação ao investimento estrangeiro, mas também para a comunidade empresarial e a população. Isso se deve ao fato de que a influência e a disseminação do IED são atualmente muito grandes.

A melhor maneira agora é olhar diretamente para a verdade e ver o que ainda existe na atração e gestão de IDE para encontrar a solução mais rápida, melhorando rapidamente a qualidade e a eficiência dos projetos de IDE no próximo período.

- O que são essas existências, senhor?

- Há muitas deficiências apontadas pelas agências de gestão estaduais centrais e locais, mas é necessário mencionar as deficiências em instituições, políticas e recursos humanos. A infraestrutura também precisa ser priorizada e resolvida o mais breve possível para garantir a qualidade e a eficiência do capital de IED no Vietnã no próximo período.

Primeiro, superar barreiras institucionais e políticas. Dificuldades em procedimentos administrativos, transferência de terras e preços de aluguel de terras ainda são limitações.

De acordo com uma pesquisa da JETRO, 62,4% das empresas japonesas pesquisadas em 2024 disseram que os procedimentos de licenciamento ainda são complicados; 57% das empresas disseram que o sistema legal é incompleto e a aplicação da lei carece de transparência.

Em segundo lugar, embora os recursos humanos estejam focados no desenvolvimento, eles ainda são escassos e fracos, especialmente recursos humanos de alta qualidade, recursos humanos para eletrônicos, semicondutores, IA, projetos digitais, etc. em todos os campos e profissões hoje em dia.

Terceiro, embora a infraestrutura tenha sido fortemente desenvolvida nos últimos tempos, ela ainda não consegue atender às exigências dos fluxos de capital de IED.

Muito obrigado!

Fonte: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html