Desembolso lento - uma doença que não é mais exclusiva de ninguém - Jornal Eletrônico Cao Bang

Dos corredores dos comitês e autoridades do Partido em todos os níveis aos canteiros de obras, a questão do desembolso lento não é apenas um número, mas uma medida da capacidade de ação e do senso de responsabilidade de todo o sistema.

Situação alarmante

Os baixos números de desembolso não refletem apenas o progresso do investimento público, mas também mostram a profundidade da capacidade de gestão e o espírito de reforma no aparato administrativo local.

Na recente sessão de perguntas e respostas do Conselho Popular Provincial, a questão da lentidão no desembolso de investimentos públicos foi mais uma vez levantada com franqueza. Este não é um tópico novo, mas é uma doença "profundamente enraizada", visto que, por muitos anos, a taxa de desembolso de Cao Bang sempre esteve entre as mais baixas do país, embora as fontes de capital tenham recebido atenção prioritária dos governos central e locais.

Até o momento, muitos projetos na província ainda estão atrasados, correndo o risco de não conseguirem desembolsar o capital integralmente dentro do ano de planejamento. Parte do capital de investimento foi alocado, mas não pode ser implementado devido a problemas de adaptação, ampliação ou terreno inacabado. Alguns projetos de grande porte podem precisar transferir recursos ou solicitar uma extensão do prazo de implementação, mas não têm condições suficientes para fazê-lo de acordo com a regulamentação.

Essa situação não apenas reduz a eficiência do uso do orçamento, mas também afeta diretamente o ritmo de crescimento e a confiança de investidores, empresas e pessoas no trabalho de gestão.

É necessário criar uma forte mudança de conscientização e ação para acelerar o desembolso de capital de investimento público.

Nós não resolvidos

Desde abril de 2025, a taxa de desembolso da província melhorou, mas as causas profundas apontadas pelo Secretário Provincial do Partido, Quan Minh Cuong, não foram superadas. Em primeiro lugar, a mentalidade da administração ainda está mais focada na gestão de capital do que na gestão de investimentos. Muitas unidades ainda estão em um estado de "aguardar instruções" e "aguardar opiniões", sem realmente serem proativas em compreender a situação e propor soluções com antecedência. Pode-se dizer que o hábito de esperar por solicitações, aprovação e instruções criou inércia administrativa, fazendo com que o aparato opere lentamente e dependa de procedimentos, em vez de perseguir metas proativamente.

A preparação para investimentos ainda é pouco científica e profissional. Muitos projetos são estabelecidos às pressas para atender aos planos de capital, o investimento total não se aproxima da realidade e precisa ser ajustado diversas vezes, levando a consequências como aumento de capital, atraso na aprovação e até mesmo prorrogação por muitos anos. Há projetos que estão quase concluídos, mas apenas o local foi contabilizado, mas o capital já foi totalmente alocado, levando a um paradoxo: o excedente não pode ser utilizado, o capital necessário não está disponível e a "regulamentação flexível" torna-se um slogan impotente.

A consultoria de projeto, a supervisão e a seleção de empreiteiros ainda são precárias. Alguns projetos são premiados devido a preços baixos ou sinais de familiaridade, resultando em construção de baixa qualidade, progresso lento e até mesmo a necessidade de substituição de empreiteiros no meio do caminho. Muitos investidores não contam com uma equipe profissional de gerenciamento de projetos e não têm capacidade para lidar com situações no local, enquanto o mecanismo de coordenação entre os setores ainda carece de conectividade e responsabilidades claras.

Outro fator é o medo de cometer erros e a cultura de "segurança" no serviço público. Muitos funcionários têm medo de assinar, medo de tomar decisões, medo de inspeção e auditoria, então optam por "fazer a sua parte" em vez de ousar fazê-la. A chamada "estabilidade" é, na verdade, uma estabilidade lenta, quando tudo corre conforme o procedimento, mas não leva a resultados.

A doença da velha inércia

Os fenômenos acima não são culpa de nenhum indivíduo, mas sim o resultado da inércia institucional que perdura há muitos anos. Quando a máquina opera da maneira antiga por muito tempo, as pessoas se acostumam a fazer as coisas da maneira antiga, se acostumam à segurança e, mesmo com novas políticas e novas instruções, o sistema ainda tem dificuldade para se mover. Como uma máquina antiga, quanto mais lubrificada, mais sua lentidão interna se revela.

Enquanto isso, outras províncias, como Quang Ninh, Hai Phong , etc., com as mesmas instituições e sistemas jurídicos, sempre alcançam altas taxas de desembolso. Elas não têm mais em termos de mecanismos, mas sim em termos de espírito de organização de ações e implementação de disciplina. Os líderes realizam reuniões diretamente, atribuem responsabilidades claramente e lidam com os problemas semanalmente, não deixando "pequenas coisas esperarem para se tornarem grandes".

Nossa província também implementou mudanças na gestão: o capital deste ano foi entregue antecipadamente e alocado prontamente, mas o problema não está mais na fase de entrega do capital, mas sim na qualidade da preparação, organização e supervisão. Melhorar a capacidade de consultoria, garantir uma supervisão verdadeiramente independente, preparar cuidadosamente o local, não ajustar políticas ou estender projetos, é a condição para que o capital seja eficaz.

Novas lições e requisitos

Olhando para trás, os grandes projetos que estão paralisados, mesmo com risco de perda de capital, têm pontos em comum: duração de 3 a 4 anos, muitos ajustes, ainda sem terrenos, alta proporção de capital central. O prazo está quase esgotado, mas o volume de construção é muito baixo. A alocação de capital excede a capacidade de absorção, levando a um efeito cumulativo no final do ano, sem capacidade de implementação.

Nesse contexto, todas as soluções administrativas do tipo “revisão - descentralização - grupo de trabalho” não são mais eficazes imediatamente, pois não há mais projetos que possam absorver mais capital este ano. O que nossa província precisa fazer agora é acelerar ao máximo a parte restante e extrair experiência profunda para o novo período de médio prazo.

Crie um movimento poderoso em ação

O Secretário do Comitê Provincial do Partido, Quan Minh Cuong, disse certa vez: "O desembolso de capital de investimento público é um teste à capacidade de gestão das autoridades locais". De abril de 2025 até agora, esse alerta permanece válido. O problema não é mais a falta de políticas ou orientações, mas o atraso na implementação e o espírito de assumir responsabilidades em muitos níveis não acompanharam as exigências da inovação. Uma política correta só tem valor quando se transforma em ações concretas, resolutas e completas. Da inércia à ação: "Uma pessoa não pode pressionar, muitas pessoas seguram".

O espírito de inovação, ousadia para pensar e ousadia para fazer foi fortemente iniciado, mas para se tornar a verdadeira força do sistema, ele deve se espalhar para todas as etapas e todos os implementadores. Quando cada nível e cada setor compartilham responsabilidades e se movem em conjunto, nossa província pode superar a velha inércia, do pensamento gerencial à ação criativa, transformando "estabilidade na lentidão" em estabilidade no desenvolvimento – onde disciplina, eficiência e espírito de serviço se tornam uma cultura comum de ação.

Devoção

Fonte: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html