Removendo barreiras para a implementação efetiva da Resolução 02

No início de 2024, o Governo emitiu a Resolução 02/NQ-CP, de 5 de janeiro de 2024 (Resolução 02), sobre as principais tarefas e soluções para melhorar o ambiente de negócios e aumentar a competitividade nacional em 2024, com o objetivo de estimular a motivação e o espírito de reforma para ajudar a liberar recursos para as empresas e reduzir os encargos políticos. Para que a Resolução seja efetivamente implementada, é necessário alterar a forma de implementação, adicionar mais mecanismos de monitoramento e lidar com aqueles que implementam reformas institucionais e melhoram o ambiente de negócios nacional para gerar resultados inovadores.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

Ilustração

Empresas reclamam de dificuldades

Comentando sobre as dificuldades encontradas na implementação de regulamentações e procedimentos administrativos, a Sra. Ly Kim Chi, presidente da Associação de Alimentos e Produtos Alimentícios da Cidade de Ho Chi Minh , afirmou que uma das regulamentações que teve o impacto mais duradouro e severo sobre as empresas alimentícias é o problema no Decreto 09/2016/ND-CP do Governo sobre a fortificação de micronutrientes em alimentos. Esse problema já dura quase 7 anos, desde 2017 até agora, e as empresas alimentícias têm enfrentado e continuam enfrentando muitas dificuldades diariamente.

O Sr. Pham Xuan Hoe, Secretário Geral da Associação de Leasing Financeiro do Vietnã, afirmou que, na realidade, o maior problema com o registro de veículos automotores atualmente estipulado na Circular nº 24/2023/TT-BCA de 1º de julho de 2023 do Ministério da Segurança Pública que regulamenta a emissão e revogação do registro de placas de veículos automotores é que ele deve ser registrado na sede do locador financeiro, enquanto as empresas de leasing financeiro associadas estão todas sediadas em Hanói ou na Cidade de Ho Chi Minh, então muitos problemas irracionais surgem, causando dificuldades para as empresas.

O Sr. Hoe citou evidências de quatro empresas associadas, Vietcombank Leasing, BIDV - sumi Trust, ACB Leasing e Sacombank Leasing, mostrando que esses problemas afetaram significativamente as atividades de leasing financeiro das empresas. Especificamente, 76 contratos de leasing financeiro foram cancelados por clientes e não foram implementados, e o valor total assinado, mas não desembolsado, pelas quatro empresas mencionadas foi de 425,3 bilhões de VND.

A Câmara de Comércio Americana no Vietnã (AmCham) também recomendou que as agências de gestão recebam em breve instruções específicas para implementar a Resolução 02. Por exemplo, em relação à implementação da Responsabilidade Estendida do Produtor (EPR), a Resolução estabelece claramente que as empresas podem combinar a autoreciclagem com o pagamento de auxílio à reciclagem. No entanto, até o momento, não houve instruções de implementação para remover os obstáculos relacionados à EPR para as empresas, em conformidade com a determinação estabelecida pelo Governo.

O Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da Federação de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), acrescentou que, em muitos campos e profissões, os problemas refletidos pelas empresas raramente são considerados, e há até mesmo um fenômeno de documentos sendo redigidos, o que adiciona novas barreiras.

O Sr. Tuan citou um exemplo na área de transportes: o Decreto 10/2020/NQ-CP, de 17 de janeiro de 2020, do Governo, que regulamenta as atividades e condições de atuação no setor de transporte rodoviário de passageiros, exige que as empresas de transporte de passageiros contratadas forneçam, pelo menos, o conteúdo do contrato de transporte ao Departamento de Transportes por e-mail antes de cada viagem. No entanto, todos os dias, as empresas realizam centenas de viagens, e a exigência do fornecimento dessas informações gera enormes custos de conformidade. Do lado da agência gestora, também é difícil gerenciar o recebimento de centenas de e-mails todos os dias.

Para que a Resolução seja efetivamente implementada

Considerando a realidade das empresas, para melhorar o ambiente de negócios, é hora de mudar o método de implementação para gerar resultados inovadores desta Resolução. A Sra. Ly Kim Chi sugeriu que o processo de implementação da Resolução 02 deve acompanhar de perto os resultados da implementação de cada conteúdo de cada ministério e órgão competente. É necessário fortalecer a insistência, o monitoramento e a gestão para que cada servidor público, ministério e órgão possa apoiar, gerir e considerar integralmente os interesses das empresas e da população como seus próprios interesses.

Para criar um ambiente de negócios mais favorável, o Sr. Dau Anh Tuan afirmou que é necessário simplificar os documentos, reduzir o tempo de processamento dos procedimentos, promover as transações eletrônicas, alterar prontamente muitas regulamentações complexas relacionadas às condições comerciais e promover uma forte descentralização na implementação de procedimentos administrativos. Em particular, as empresas recomendaram que a praticidade e a eficácia da reforma do ambiente de negócios sejam ainda mais aprimoradas.

Segundo o Dr. Nguyen Minh Thao, Chefe do Departamento de Pesquisa sobre Ambiente de Negócios e Competitividade (Instituto Central de Gestão Econômica - CIEM), a Resolução 02 herdou e desenvolveu a abordagem implementada anteriormente. A Sra. Thao avaliou que esta Resolução envia uma forte mensagem do Governo, melhorando o ambiente de negócios para fortalecer a confiança e criar um ponto de apoio para as empresas. No entanto, o grande desafio é despertar a motivação, criar pressão regular e contínua e exigir a colaboração de muitas partes; a iniciativa e a franqueza dos chefes de ministérios, filiais e agências são fatores importantes para o sucesso.

O Sr. Phan Duc Hieu, Membro Permanente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, afirmou que, com sete grupos de trabalho principais, a Resolução 02 abordará direta e diretamente as dificuldades e obstáculos enfrentados pelas empresas. O Sr. Hieu sugeriu que, para que a Resolução 02 seja implementada de forma eficaz, ela deve ser mais substancial e exigir a participação de empresas e associações empresariais no processo de formulação de políticas, evitando a situação de promulgação "silenciosa". Em particular, a elaboração e a promulgação de políticas individuais devem obedecer rigorosamente à Resolução 02, considerando diversos indicadores que afetam as empresas.

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