Removendo obstáculos institucionais, desbloqueando recursos - Parte 1: Regulamentações que "consomem" dinheiro das empresas

Muitas regulamentações inadequadas foram introduzidas, contrariando as práticas internacionais de gestão, o que custou às empresas bilhões de dongs ao longo de muitos anos. Embora a comunidade empresarial, associações e especialistas tenham manifestado repetidamente suas preocupações, as mudanças ainda são lentas.

Especialistas afirmam ser necessário monitorar o processo de redução dos procedimentos administrativos para melhorar o ambiente de investimento empresarial no Vietnã - Foto: DINH PHUC

Antes da 9ª sessão (15ª Assembleia Nacional ), uma petição coletiva de 10 associações e entidades industriais foi enviada ao Secretário-Geral To Lam, apontando as inadequações nos regulamentos sobre declaração de conformidade de produtos, que têm causado muitas dificuldades e problemas para pessoas e empresas por quase 20 anos.

Com muitos conteúdos de gestão já inadequados, continuamente refletidos e propostos para alteração nos últimos 5 anos... mas tudo permanece igual.

Petição para 5 anos...

Em entrevista ao Tuoi Tre, o Sr. Nguyen Xuan Duong, presidente da Associação Vietnamita de Pecuária, afirmou que as recomendações foram levadas em consideração pelo Secretário-Geral e pela Assembleia Nacional, e que os ministérios e órgãos competentes foram orientados a analisá-las e a fazer as devidas alterações.

E as deficiências foram absorvidas e corrigidas na Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre Normas e Regulamentos Técnicos, a qual acaba de ser aprovada pela Assembleia Nacional em sua 9ª sessão.

Assim, o trabalho de gestão é alterado, baseado na análise e classificação de grupos de mercadorias de acordo com o nível de risco, passando do pré-controle para o pós-controle. As mercadorias são classificadas em baixo risco, médio risco e alto risco, e, consequentemente, haverá métodos de gestão adequados para cada nível.

A Lei também descentraliza fortemente o Governo para emitir decretos que detalham e classificam as mercadorias de acordo com os níveis de risco, de modo que ministérios, departamentos e localidades possam ter medidas de gestão adequadas, atender aos requisitos de gestão e criar condições favoráveis ​​para as atividades produtivas e comerciais de pessoas e empresas.

"No entanto, até agora, as empresas ainda são geridas por regulamentos antigos, e os custos e as deficiências ainda persistem. Esperamos que os decretos e circulares orientadores estejam em consonância com o espírito da lei. Só assim poderemos reduzir substancialmente os procedimentos administrativos e os custos para as empresas, em conformidade com a orientação do Secretário-Geral e do Primeiro-Ministro na Resolução 68", afirmou o Sr. Duong.

Segundo o Sr. Duong, os regulamentos sobre declaração de conformidade de produtos e registro de circulação de produtos sob a lei antiga são um dos procedimentos administrativos mais complicados, difíceis e dispendiosos para as empresas.

Após 20 anos de promulgação e implementação, essas normas têm revelado cada vez mais deficiências em comparação com o desenvolvimento da indústria de produção e gestão.

Especificamente, de acordo com as regulamentações antigas, as mercadorias eram classificadas em grupo 1 (sem elementos tóxicos) e grupo 2 (com elementos tóxicos), mas a maioria dos produtos era colocada no grupo 2 para inspeção antes de ser comercializada, causando sobrecarga para os órgãos de fiscalização e aumentando os custos para as empresas, o que elevava os preços dos produtos.

Em particular, 100% dos produtos importados devem ser amostrados para análise e declaração de conformidade. "Enquanto isso, para cada ração animal ou medicamento veterinário, o custo médio para coletar amostras para análise e declaração de conformidade é de cerca de 5 a 7 milhões de VND, alguns produtos (como vacinas) custam até 20 a 30 milhões de VND, o que aumenta muito o custo do produto e reduz a competitividade das empresas", disse o Sr. Duong.

Muitas indústrias que precisam se registrar para estar em conformidade com normas e regulamentos enfrentam dificuldades, e esperam que o processo seja em breve alterado e simplificado. - Foto: QUANG DINH

"Ao mesmo tempo engraçado e triste", com muitas regras irônicas.

O Sr. Nguyen Minh Duc, especialista jurídico do Conselho Empresarial EUA-ASEAN (USABC), afirmou que ainda existem muitas regulamentações inadequadas em documentos legais, causando obstáculos desnecessários às atividades de produção e negócios das empresas.

Ao relatar a situação "entre risos e lágrimas", o Sr. Duc disse que alguns colegas que trabalhavam para unidades e organizações estrangeiras reclamaram quando receberam cartões bancários estrangeiros para realizar seu trabalho, mas, ao enviar correspondências expressas para o Vietnã, ficaram "presos".

Como os cartões bancários são considerados produtos criptográficos civis e de acordo com as disposições da Lei de Segurança da Informação em Rede de 2015, todos os tipos de produtos criptográficos civis devem possuir uma licença de importação.

O que é irracional é que a lei só concede licenças de importação a empresas com licenças civis para atividades de criptografia.

"Portanto, não é possível realizar importações para fins não comerciais. Consequentemente, é muito difícil para as empresas importarem amostras de produtos para fins de pesquisa, teste, exibição, apresentação de produtos, consumo pessoal e uso interno", afirmou o Sr. Duc.

Devido a esse inconveniente, as empresas são obrigadas a contratar uma unidade licenciada para importar em seu nome ou transportar as mercadorias para o Vietnã pessoalmente.

Assim, o paradoxo é que enviar um cartão bancário por correio expresso não é permitido, mas transportar dezenas de cartões na bagagem de mão não precisa ser declarado e ninguém verifica.

Ou, no caso de dispositivos móveis, de acordo com a prática internacional, as autoridades verificarão se as baterias de lítio não superaquecem e causam incêndio ou explosão.

No entanto, de acordo com as normas vigentes no Vietnã, as baterias de lítio também devem ser testadas quanto à velocidade de carregamento (rápido ou lento), e os celulares devem ser testados quanto à qualidade do sinal (bom ou ruim)!

Na verdade, os testes não são realizados apenas em condições normais, mas também em condições extremas, como frio ou calor extremos. Inicialmente, o Vietnã não possuía uma sala de testes para isso, então as mercadorias precisavam ser trazidas para o exterior para serem testadas, o que causava longos tempos de espera e congestionamentos.

"Embora o Vietnã possua um laboratório de testes, o custo é muito alto. Mas o importante é que esses não são indicadores de segurança, mas sim da qualidade do produto, seja ele de alta ou baixa gama. Este é um problema de mercado, não um problema de Estado", disse o Sr. Duc.

Não deixem que os ministérios "joguem futebol e apitem irregularidades"

Como alguém que sempre se preocupou com a reforma institucional, a redução dos procedimentos administrativos e a melhoria das condições para os negócios ao longo de muitos anos, o Sr. Phan Duc Hieu, membro da Comissão Econômica e Financeira da Assembleia Nacional, afirmou que os esforços para reformar as instituições e a economia alcançaram resultados muito positivos.

No entanto, ainda há muito a ser feito, especialmente para manter o ritmo e a eficácia do processo de reforma institucional.

De acordo com o Sr. Hieu, o maior desafio é que quase todas as reformas anteriores partiram da determinação do Governo, enquanto os ministérios e departamentos raramente propõem proativamente reformas ou aboliram condições de negócio sob sua gestão.

A prática demonstra que, se o sistema jurídico for de má qualidade, terá impactos negativos nas atividades produtivas e comerciais, reduzindo a competitividade e o dinamismo das empresas e da economia.

Esses custos elevados de conformidade legal criam riscos adicionais, limitam a criatividade e o dinamismo, distorcem a concorrência e representam desvantagens para as pequenas e médias empresas.

"Portanto, a reforma precisa ser substancial, proativa e superar as expectativas das empresas, como no caso da promulgação da Lei das Empresas em 2000, com a significativa redução de procedimentos administrativos complexos e regulamentações inadequadas, criando um boom na criação de empresas no Vietnã e incentivando o espírito empreendedor", disse o Sr. Hieu.

Segundo o Sr. Hieu, a reforma institucional deve ser considerada um processo regular e contínuo, sem ponto final. Regulamentos que são razoáveis ​​hoje, mas que já não são adequados amanhã, precisam ser abolidos ou revistos.

Mas, sem pressão de cima para baixo, de onde viria o ímpeto para uma reforma regular e contínua?

Como delegado que expressou repetidamente suas opiniões na Assembleia Nacional, o Sr. Hieu acredita que é necessário criar em breve um grupo de trabalho profissional independente do Primeiro-Ministro para revisar de forma independente as regulamentações sobrepostas e inadequadas, e avançar no sentido de estabelecer um Comitê de Reforma Institucional para que essa tarefa possa ser realizada regularmente.

Com base em seus muitos anos de experiência trabalhando em assuntos jurídicos na VCCI e na USABC, o Sr. Nguyen Minh Duc acredita que ainda há muito espaço para reduzir os procedimentos administrativos e melhorar o ambiente de investimento e negócios no Vietnã.

No entanto, com base na experiência prática em elaborar e redigir diversos conteúdos de comentários sobre alterações em normas legais, o pré-requisito é inovar a forma de fazer as coisas.

"Na minha opinião, a tarefa de propor a redução dos procedimentos administrativos não deve ser atribuída aos ministérios e agências que elaboraram ou implementam esses procedimentos. Isso porque esse mecanismo de 'jogar futebol e apitar ao mesmo tempo' vem sendo implementado há alguns anos e não tem se mostrado eficaz", afirmou o Sr. Duc.

É necessário consultar especialistas independentes.

Para reduzir os procedimentos administrativos e melhorar o ambiente de investimento empresarial, o Sr. Nguyen Minh Duc afirmou que é necessário haver uma equipe de especialistas com independência e recursos suficientes para apontar as deficiências do ambiente de negócios do Vietnã.

Assim, as informações provenientes das empresas podem ser uma boa fonte de dados, mas não são suficientes, pois as empresas costumam seguir hábitos e raramente questionam a necessidade de procedimentos. Algumas empresas até se beneficiam, pois os procedimentos administrativos ajudam a eliminar concorrentes.

"O melhor método para avaliar procedimentos administrativos ainda é o método custo-benefício, baseado na gestão de riscos", sugeriu o Sr. Duc.

Reforce o "pré-controle", mas negligencie o "pós-controle".

Segundo o Sr. Nguyen Xuan Duong, se o custo médio para coletar amostras para análise e declaração de conformidade for de cerca de 5 a 7 milhões de VND, e cada fábrica produzir de 300 a 500 produtos, a empresa terá que gastar cerca de 1,5 bilhão de VND apenas para realizar os procedimentos de declaração de conformidade.

Isso também significa que milhares de bilhões de dongs são gastos pelas empresas para implementar essa regulamentação, criando um fardo não apenas para as empresas, mas também para os agricultores e consumidores finais.

Sem mencionar que o tempo para anunciar a conformidade do produto leva em média cerca de 10 dias, desperdiçando tempo e oportunidades de negócios para as empresas.

"Especialmente a regulamentação sobre a gestão da pré-inspeção - que aperta os controles de entrada, mas negligencia a pós-inspeção, faz com que muitos produtos, ao entrarem no mercado, tenham custos desnecessários de inspeção e controle, aumentando os custos, enquanto os produtos finais são de baixa qualidade, causando incidentes como leite falsificado, remédios falsificados, alimentos falsificados... nos últimos tempos", disse o Sr. Duong.

NGOC AN

Fonte: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm