Removendo obstáculos institucionais, liberando recursos - Parte 1: Regulamentações que "queimam" dinheiro empresarial

thể chế - Ảnh 1. — Especialistas dizem que é necessário monitorar o processo de corte de procedimentos administrativos para melhorar o ambiente de investimento empresarial no Vietnã - Foto: DINH PHUC

Antes da 9ª sessão (15ª Assembleia Nacional ), uma petição coletiva de 10 associações e associações industriais foi enviada ao Secretário-Geral To Lam, apontando as inadequações nos regulamentos sobre declaração de conformidade do produto que têm causado muitas dificuldades e problemas para pessoas e empresas por quase 20 anos.

Com muitos conteúdos de gestão que não são mais adequados, continuamente refletidos e propostos para alteração nos últimos 5 anos... mas tudo permanece igual.

Petição por 5 anos...

Em conversa com Tuoi Tre, o Sr. Nguyen Xuan Duong, presidente da Associação de Pecuária do Vietnã, disse que as recomendações foram observadas pelo Secretário Geral e pela Assembleia Nacional, e os ministérios e filiais foram instruídos a ouvir e fazer alterações.

E as deficiências foram absorvidas e corrigidas na Lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, que acaba de ser aprovada pela Assembleia Nacional em sua 9ª sessão.

Consequentemente, o trabalho de gestão é alterado, com base na análise e classificação de grupos de mercadorias de acordo com o nível de risco, passando do pré-controle para o pós-controle. As mercadorias são classificadas em baixo, médio e alto risco, havendo, portanto, métodos de gestão apropriados para cada nível.

A Lei também descentraliza fortemente o Governo para emitir decretos detalhando e classificando mercadorias de acordo com os níveis de risco, para que ministérios, agências e localidades possam ter medidas de gestão apropriadas, atender aos requisitos de gestão e criar condições favoráveis para a produção e atividades comerciais de pessoas e empresas.

"No entanto, até agora, as empresas ainda são geridas por regulamentações antigas, e custos e deficiências persistem. Esperamos que os decretos e circulares orientadores estejam em conformidade com o espírito da lei. Só então poderemos reduzir substancialmente os procedimentos administrativos e os custos para as empresas, de acordo com a orientação do Secretário-Geral e do Primeiro-Ministro na Resolução 68", esperava o Sr. Duong.

De acordo com o Sr. Duong, os regulamentos sobre declaração de conformidade de produtos e registro de circulação de produtos sob a lei antiga são um dos procedimentos administrativos complicados, difíceis e caros para as empresas.

Após 20 anos de promulgação e implementação, essas regulamentações têm revelado cada vez mais deficiências em comparação ao desenvolvimento da indústria de produção e gestão.

Especificamente, de acordo com os regulamentos antigos, os produtos eram classificados no grupo 1 (sem elementos tóxicos) e no grupo 2 (com elementos tóxicos), mas a maioria dos produtos era colocada no grupo 2 para inspeção antes de circular no mercado, causando "sobrecarga" para as agências de gestão e aumentando os custos para as empresas, e os preços dos produtos aumentavam.

Em particular, 100% dos produtos importados devem ser amostrados para análise e declaração de conformidade. "Enquanto isso, para cada produto de ração animal ou medicamento veterinário, o custo médio para coletar amostras para análise e declaração de conformidade é de cerca de 5 a 7 milhões de VND. Alguns produtos (como vacinas) custam até 20 a 30 milhões de VND. O custo do produto aumenta consideravelmente, reduzindo a competitividade das empresas", disse o Sr. Duong.

thể chế - Ảnh 2. — Muitas indústrias que precisam se registrar para conformidade com padrões e regulamentos enfrentam dificuldades, esperando em breve alterar e simplificar o processo - Foto: QUANG DINH

"Engraçado e triste" com muitas regras irônicas

O Sr. Nguyen Minh Duc, especialista jurídico do Conselho Empresarial EUA-ASEAN (USABC), disse que muitas regulamentações inadequadas ainda existem em documentos legais, causando obstáculos desnecessários à produção e às atividades comerciais das empresas.

Relatando a situação "meio rindo, meio chorando", o Sr. Duc disse que alguns colegas que trabalhavam para unidades e organizações estrangeiras reclamaram quando receberam cartões bancários estrangeiros para servir em seu trabalho, mas quando enviaram correspondência expressa para o Vietnã, eles ficaram "presos".

Como os cartões bancários são considerados produtos criptográficos civis e de acordo com as disposições da Lei de Segurança da Informação de Rede de 2015, todos os tipos de produtos criptográficos civis devem ter uma licença de importação.

O irracional é que a lei só concede licenças de importação para empresas com licenças comerciais de criptografia civil.

"Portanto, casos de importação para fins não comerciais não podem ser realizados. Consequentemente, é muito difícil para as empresas importar amostras de produtos para fins de pesquisa, testes, exibição, lançamento de produtos, consumo pessoal e uso interno", disse o Sr. Duc.

Devido a esse inconveniente, as empresas são forçadas a contratar uma unidade licenciada para importar em seu nome ou transportar as mercadorias para o Vietnã manualmente.

Então, o paradoxo é que o envio de um cartão bancário pelo correio expresso não é permitido, mas carregar dezenas de cartões na bagagem de mão não precisa ser declarado e ninguém verifica.

Ou com dispositivos móveis, de acordo com a prática internacional, as autoridades verificarão para garantir que as baterias de lítio não superaqueçam e causem incêndio ou explosão.

No entanto, de acordo com as regulamentações atuais no Vietnã, as baterias de lítio também devem ser testadas para carregamento rápido ou lento, e os telefones celulares devem ser testados para recepção de sinal boa ou ruim...!

Na verdade, os testes não eram realizados apenas em condições normais, mas também em condições extremas, como muito frio ou muito calor. No início, o Vietnã não tinha uma sala de testes para isso, então as mercadorias tinham que ser transportadas para o exterior para serem testadas, o que gerava um longo tempo de espera, causando congestionamentos.

"Embora o Vietnã tenha um laboratório de testes, o custo é muito alto. Mas o importante é que esses não são indicadores de segurança, mas sim da qualidade do produto, seja ele de alta ou baixa qualidade. Este é um problema de mercado, não de Estado", disse o Sr. Duc.

Não deixe que os ministérios "joguem futebol e apito"

Como alguém que sempre se preocupou com a reforma institucional, cortando procedimentos administrativos e condições comerciais por muitos anos, o Sr. Phan Duc Hieu, membro do Comitê Econômico e Financeiro da Assembleia Nacional, disse que os esforços para reformar as instituições e a economia alcançaram resultados muito positivos.

No entanto, ainda há muito a ser feito, especialmente para manter o ímpeto e a eficácia do processo de reforma institucional.

Segundo o Sr. Hieu, o maior desafio é que quase todas as reformas anteriores vieram da determinação do governo, enquanto ministérios e agências raramente propõem reformas proativamente ou abolem condições comerciais sob sua gestão.

A prática mostra que se o sistema jurídico for de baixa qualidade, ele criará impactos adversos na produção e nas atividades empresariais, reduzindo a competitividade e o dinamismo das empresas e da economia.

Esses são altos custos de conformidade legal, criam riscos adicionais, limitam a criatividade, o dinamismo ou distorcem a concorrência e são desvantagens para pequenas e médias empresas.

"Portanto, a reforma precisa ser substancial, proativa e exceder as expectativas das empresas, como a história da promulgação da Lei Empresarial em 2000, com a redução significativa de procedimentos administrativos complicados e regulamentações inadequadas, criando um boom no estabelecimento de negócios no Vietnã, incentivando o espírito empreendedor", disse o Sr. Hieu.

Segundo o Sr. Hieu, a reforma institucional deve ser considerada um processo regular e contínuo, sem um ponto final. Regulamentações que são razoáveis hoje, mas não mais adequadas amanhã, precisam ser abolidas ou revisadas.

Mas sem pressão de cima para baixo, de onde viria o ímpeto para uma reforma regular e contínua?

Como delegado que expressou repetidamente suas opiniões na Assembleia Nacional, o Sr. Hieu acredita que é necessário ter em breve um grupo de trabalho profissional independente do Primeiro Ministro para revisar de forma independente regulamentações sobrepostas e inadequadas, e avançar para o estabelecimento de um Comitê de Reforma Institucional para que essa tarefa possa ser realizada regularmente.

Com muitos anos de experiência trabalhando em assuntos jurídicos na VCCI e na USABC, o Sr. Nguyen Minh Duc acredita que ainda há muito espaço para cortar procedimentos administrativos e melhorar o ambiente de investimentos e negócios no Vietnã.

No entanto, a partir da experiência prática na construção e elaboração de muitos conteúdos de comentários sobre alterações de regulamentações legais, o pré-requisito é inovar a maneira de fazer as coisas.

"Na minha opinião, a tarefa de propor a redução de procedimentos administrativos não deve ser atribuída aos ministérios ou órgãos que elaboraram ou estão implementando os procedimentos administrativos. Porque esse mecanismo de "jogar futebol e denunciar" vem sendo implementado há alguns anos e não tem sido eficaz", disse o Sr. Duc.

É necessário consultar especialistas independentes

Para reduzir procedimentos administrativos e melhorar o ambiente de investimento empresarial, o Sr. Nguyen Minh Duc disse que é preciso haver uma equipe de especialistas com independência e recursos suficientes para apontar as deficiências do ambiente de negócios do Vietnã.

Assim, as informações das empresas podem ser uma boa fonte de informação, mas não são suficientes, pois as empresas frequentemente seguem hábitos e raramente argumentam contra a necessidade de procedimentos. Algumas empresas até se beneficiam porque os procedimentos administrativos ajudam a eliminar concorrentes.

"O melhor método para avaliar procedimentos administrativos ainda é o método de custo-benefício e baseado na gestão de riscos", sugeriu o Sr. Duc.

Reforce o “pré-controle”, mas negligencie o “pós-controle”

De acordo com o Sr. Nguyen Xuan Duong, se o custo médio para coletar amostras para análise e declaração de conformidade for de cerca de 5 a 7 milhões de VND, cada fábrica produz de 300 a 500 produtos, a empresa terá que gastar cerca de 1,5 bilhão de VND apenas para realizar os procedimentos de declaração de conformidade.

Isso também significa que milhares de bilhões de dongs são gastos pelas empresas para implementar essa regulamentação, criando um fardo não apenas para as empresas, mas também para os agricultores e consumidores finais.

Sem mencionar que o tempo para anunciar a conformidade do produto leva em média 10 dias, desperdiçando tempo e oportunidades de negócios para as empresas.

"Especialmente a regulamentação sobre gestão de pré-inspeção — que restringe os insumos, mas negligencia a pós-inspeção, fazendo com que muitos produtos, ao entrarem no mercado, tenham custos desnecessários de inspeção e controle, aumentando os custos, enquanto os produtos finais são de baixa qualidade, causando incidentes como leite falsificado, remédios falsificados, alimentos falsificados... nos últimos tempos", disse o Sr. Duong.

ONGC AN

Fonte: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm